江都区农村财务制度

PAGE江都区农村财务制度一、总则（一）目的与依据为了加强江都区农村财务管理，规范农村财务行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务会计制度，结合江都区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于江都区行政区域内的农村集体经济组织，包括村集体经济组织、组集体经济组织以及代行村集体经济组织职能的村民委员会。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，确保农村财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开，接受群众监督。3.规范统一原则：统一财务制度、会计核算、票据管理等，提高财务管理规范化水平。4.增收节支原则：合理组织收入，严格控制支出，节约使用资金，提高资金使用效益。二、财务组织与职责（一）组织设置农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，经培训合格后方可上岗。（二）职责分工1.村集体经济组织负责人：对本组织的财务工作负总责，负责组织制定财务管理制度，审核财务收支计划和各项财务报告，决定重大财务事项等。2.财务人员：负责财务核算、会计报表编制、财务档案管理等工作，严格按照财务制度和会计核算办法进行操作，定期向村集体经济组织负责人和民主理财小组报告财务情况。3.民主理财小组：由村民代表大会选举产生，负责对本村财务活动进行民主监督。审核财务收支凭证，检查财务账目，听取群众意见，对财务管理工作提出建议和意见。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：包括经营收入、发包及上交收入、财政补助收入、捐赠收入、其他收入等。2.收入核算：各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支。收入凭证必须真实、合法、有效，严禁白条入账。3.票据管理：统一使用财政部门监制的票据，建立票据领用、使用、缴销制度。（二）支出管理1.支出审批：建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。一般支出由村集体经济组织负责人审批，重大支出需经村民代表大会讨论通过。2.支出范围：主要包括生产经营支出、管理费用、公益事业支出、福利支出等。严格控制非生产性支出，严禁公款吃喝、请客送礼等违规行为。3.支出核算：各项支出应取得合法有效的凭证，按照规定的用途和标准列支。严格执行费用报销审批手续，对不符合规定的支出不予报销。四、财务预决算管理（一）预算编制1.编制原则：坚持量入为出、收支平衡的原则，结合本村实际情况，合理确定预算收支规模。2.编制内容：包括年度财务收支预算、固定资产购建预算、农业基本建设预算等。3.编制程序：每年年初，由村集体经济组织提出预算草案，经民主理财小组审核后，提交村民代表大会审议通过。（二）预算执行严格按照预算执行，不得随意调整预算。因特殊情况需要调整预算的，应按规定程序办理。（三）决算管理年度终了，应及时编制财务决算报告，反映全年预算执行情况。决算报告经民主理财小组审核后，提交村民代表大会审议通过。五、资产资源管理（一）资产清查定期对农村集体经济组织的资产进行清查，核实资产数量、价值，查明资产来源、去向和管理情况，做到账实相符。（二）资产登记建立资产台账，对资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等进行详细登记。（三）资产处置资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，经村民代表大会讨论通过后进行。处置收入应及时入账，不得私分或挪作他用。（四）资源管理对农村集体经济组织的土地、山林、水面等资源进行登记造册，建立资源台账。资源的承包、租赁等经营活动应依法依规进行，签订书面合同，明确双方权利义务，及时收取承包费或租金。六、财务公开与监督（一）财务公开1.公开内容：包括财务收支情况、资产资源状况、债权债务情况、收益分配情况等。2.公开形式：通过公开栏、广播、网络等多种形式进行公开，公开时间不少于7天。3.公开程序：财务公开前，由民主理财小组对财务账目进行审核，提出审核意见。财务公开内容经村集体经济组织负责人签字后公开。（二）财务监督1.民主监督：充分发挥民主理财小组的监督作用，定期对财务活动进行检查和监督。2.审计监督：区农村经营管理部门定期对农村集体经济组织的财务进行审计，审计结果及时公开。对审计中发现的问题，依法依规进行处理。3.群众监督：鼓励群众对农村财务活动进行监督，对群众反映的问题及时进行调查处理。七、财务档案管理（一）档案范围包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预决算资料、资产资源台账、合同协议、审计报告等。（二）档案整理财务档案应按照规定的分类标准进行整理，装订成册，妥善保管。（三）档案保管设立专门的财务档案室，配备必要的保管设备。财务档案保管期限应符合国家规定，期满后按照规定程序进行销毁。八、责任追究（一）违规处理对违反本制度的单位和个人，视情节轻重，给予批评教育、责令改正、追回款项等处理。（二）法律责任对违反法律法规的行为，依法追究法律责任。九