公共场合卫生许可证制度

PAGE公共场合卫生许可证制度一、总则（一）目的为了加强公共场合卫生管理，规范公共场合经营行为，保障公众身体健康，根据《公共场所卫生管理条例》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事公共场合经营活动的单位和个人。本制度所指公共场合包括：1.宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座；2.公共浴室、理发店、美容店；3.影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅；4.体育场（馆）、游泳场（馆）、公园；5.展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；6.商场（店）、书店；7.候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具。（三）基本原则1.预防为主原则公共场合卫生管理应坚持预防为主，采取有效措施预防和控制疾病传播，保障公众身体健康。2.分类管理原则根据公共场合的功能、特点和卫生要求，实行分类管理，确保卫生管理措施的针对性和有效性。3.动态监管原则加强对公共场合卫生状况的动态监管，及时发现和处理卫生问题，确保公共场合卫生符合国家相关标准和要求。二、卫生许可证申请与审批（一）申请条件1.具有合法的经营资格，取得相关营业执照等经营证照。2.经营场所选址、布局、设施设备等符合国家卫生标准和要求。具体要求如下：场所应保持清洁、通风良好，有必要的采光和照明设施。地面、墙壁、天花板等应采用无毒、无害、易清洁的材料建造。有完善的给排水系统，排水通畅，无污水外溢现象。配备相应的卫生设施设备，如消毒设备、通风换气设备、清洗保洁设备等。经营场所内设置的卫生间应保持清洁卫生，有足够的洗手设施和卫生用品。3.从业人员应取得有效的健康合格证明和卫生知识培训合格证明。健康合格证明应每年进行体检取得，卫生知识培训合格证明应每两年进行一次培训并考核合格取得。4.建立健全卫生管理制度，包括卫生管理责任制度、卫生检查制度、卫生消毒制度、从业人员健康管理制度等。（二）申请材料1.卫生许可证申请书。申请书应如实填写经营场所基本情况、经营范围、卫生管理措施等内容。2.营业执照副本复印件。3.经营场所平面布局图、卫生设施设备布局图。布局图应清晰标明场所的功能分区、卫生设施设备的位置等。4.卫生管理制度文本。制度文本应涵盖各项卫生管理要求，具有可操作性。5.从业人员健康合格证明和卫生知识培训合格证明复印件。6.法律、法规、规章规定的其他相关材料。（三）申请流程1.申请人向当地卫生行政部门提出卫生许可证申请，并提交申请材料。2.卫生行政部门收到申请材料后，对申请材料进行审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.卫生行政部门受理申请后，指派两名以上卫生监督员进行现场审查。现场审查内容包括经营场所卫生状况、卫生设施设备配备、从业人员健康管理、卫生管理制度落实等情况。4.现场审查合格的，卫生行政部门在规定期限内作出准予行政许可的决定，并颁发卫生许可证；现场审查不合格的，卫生行政部门书面告知申请人不予行政许可的理由，并说明整改要求和期限。（四）审批时限卫生行政部门自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。三、卫生管理要求（一）环境卫生管理1.公共场合应保持环境整洁，无垃圾、无杂物、无异味。每天营业结束后，应及时进行清扫、消毒，清除垃圾和杂物。2.加强通风换气，保持室内空气清新。使用集中空调通风系统的，应定期进行清洗、消毒，确保空气质量符合国家卫生标准。3.公共用品用具应保持清洁卫生，定期进行清洗、消毒、更换。消毒后的公共用品用具应分类存放，防止再次污染。（二）饮用水卫生管理1.提供饮用水的公共场合，应确保饮用水卫生安全。饮用水应符合国家生活饮用水卫生标准，采用集中式供水的，应取得卫生许可证。2.定期对饮用水设施设备进行清洗、消毒、维护，确保设施设备正常运行。3.饮用水应设专人管理，管理人员应持有效健康合格证明，负责饮用水的日常卫生管理工作。（三）食品卫生管理（如公共场合涉及食品经营）1.从事食品经营的公共场合，应遵守《食品安全法》等相关法律法规，取得食品经营许可。2.食品经营场所应保持清洁卫生，食品储存、加工、销售等环节应符合卫生要求。3.食品从业人员应持有效健康合格证明，遵守食品卫生操作规范，穿戴清洁的工作衣帽，保持个人卫生。（四）通风与空调系统卫生管理1.集中空调通风系统应定期进行清洗、消毒，每年至少进行一次全面检测，确保通风系统卫生安全。检测结果应向卫生行政部门备案。2.通风系统的新风应直接来自室外，严禁从机房、楼道及天棚吊顶内吸取回风。3.通风口、回风口应定期清洗，保持畅通，防止积尘、积污。（五）卫生设施设备管理1.公共场合应配备必要的卫生设施设备，如消毒设备、通风换气设备、清洗保洁设备等，并确保设备正常运行。2.卫生设施设备应定期进行维护、保养、更新，确保其性能良好，满足卫生管理要求。（六）从业人员卫生管理1.公共场合从业人员应每年进行健康检查，取得健康合格证明后方可上岗工作。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动期肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍公共卫生的疾病的，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。2.从业人员应定期参加卫生知识培训，掌握必要的卫生知识和技能，遵守卫生管理制度。培训内容应包括公共卫生法律法规、卫生操作规范、消毒知识等。3.从业人员应保持良好的个人卫生习惯，穿戴清洁的工作衣帽，勤洗手、勤消毒，不得在工作场所吸烟、进食。四、卫生监督与检查（一）日常监督检查1.卫生行政部门应定期对公共场合进行日常监督检查，检查内容包括卫生许可证持有情况、卫生管理措施落实情况、环境卫生状况、公共用品用具消毒情况、从业人员健康管理情况等。2.卫生监督员在监督检查时，应出示有效执法证件，如实记录检查情况，并填写卫生监督检查表。检查结果应告知被检查单位，并提出整改意见。（二）专项监督检查1.根据公共卫生形势和工作需要，卫生行政部门可组织开展专项监督检查。专项监督检查内容包括重点公共场合卫生、重大活动公共场合卫生、季节性公共卫生等。2.专项监督检查应制定详细的检查方案，明确检查范围、内容、方法和要求。检查结束后，应及时总结分析检查结果，提出针对性的监管措施和建议。（三）投诉举报处理1.卫生行政部门应设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受公众对公共场合卫生问题的投诉举报。2.接到投诉举报后，卫生行政部门应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对查证属实的违法行为，应依法予以处罚。（四）卫生检测与评价1.卫生行政部门可根据需要，委托具有资质的卫生检测机构对公共场合进行卫生检测。检测项目包括空气质量、公共用品用具卫生、饮用水卫生等。2.卫生检测机构应按照国家相关标准和规范进行检测，出具检测报告。检测报告应真实、准确、客观，作为卫生监督管理的重要依据。3.卫生行政部门应定期对公共场合卫生状况进行评价，评价结果向社会公布。对卫生状况不达标的公共场合，应责令其限期整改；整改仍不达标的，依法予以处理。五、卫生许可变更与延续（一）变更1.公共场合的名称、法定代表人或者负责人、地址、许可项目等事项发生变更的，应当自变更事项发生之日起30日内，向原发证的卫生行政部门提出变更申请，并提交相关证明材料。2.卫生行政部门对变更申请进行审查，符合条件的，予以变更；不符合条件的，书面告知申请人不予变更的理由。（二）延续1.卫生许可证有效期届满，需要继续经营的，应当在卫生许可证有效期届满前30日内，向原发证的卫生行政部门提出延续申请，并提交申请材料。2.卫生行政部门对延续申请进行审查，符合条件的，予以延续；不符合条件的，书面告知申请人不予延续的理由。六、法律责任（一）无证经营处罚未取得卫生许可证擅自经营公共场合的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处500元以上5000元以下的罚款；有下列情形之一的，处以5000元以上30000元以下的罚款：1.擅自营业曾受过卫生行政部门处罚的；2.擅自营业时间在三个月以上的；3.以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业的。（二）卫生不符合要求处罚1.公共场合卫生不符合国家卫生标准和要求，而继续营业的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处500元以上5000元以下的罚款；逾期不改正的，处以5000元以上30000元以下的罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。2.公共场合未按照规定对公共用品用具进行清洗、消毒、更换的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处500元以上5000元以下的罚款；逾期不改正的，处以5000元以上30000元以下的罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。（三）从业人员违规处罚1.公共场合从业人员未取得健康合格证明而从事直接为顾客服务工作的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处500元以上5000元以下的罚款；逾期不改正的，处以5000元以上1