洛阳市村干部财务制度

PAGE洛阳市村干部财务制度一、总则1.目的为加强洛阳市村级财务管理，规范村干部财务行为，保障村级集体资产安全，维护村民的合法权益，促进农村经济健康发展，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于洛阳市行政区域内的所有行政村（社区）。3.基本原则依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保村级财务活动合法合规。民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。收支平衡原则：合理安排收支，确保村级财务收支平衡，防止出现财务赤字。勤俭节约原则：倡导勤俭节约，反对铺张浪费，提高资金使用效益。二、财务机构与人员设置1.财务机构各村应设立独立的财务管理机构，负责本村的财务核算和管理工作。财务管理机构应配备必要的办公设备和财务软件，实现财务电算化管理。2.人员设置各村应配备一名报账员，负责本村的财务报账工作。报账员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务，责任心强。各村应成立民主理财小组，成员由村民代表大会选举产生，一般不少于3人。民主理财小组负责对本村财务收支进行审核监督，参与制定财务管理制度，听取和反映村民对财务管理工作的意见和建议。三、财务审批制度1.审批流程村级财务支出实行审批制度，所有支出必须经过审批后方可报销。支出审批流程一般为：经办人签字→证明人签字→报账员审核→村党支部书记审批→村委会主任审批→民主理财小组审核盖章→乡镇（街道）农村财务服务中心审核→乡镇（街道）分管领导审批。对于重大支出项目，如工程项目、大额采购等，应经村民代表大会讨论通过，并报乡镇（街道）备案。2.审批权限村党支部书记和村委会主任对村级财务支出具有审批权，但审批金额不得超过规定的限额。具体限额由各乡镇（街道）根据实际情况确定。对于超过审批权限的支出，必须报乡镇（街道）审批。四、财务收支管理制度1.收入管理村级收入主要包括财政转移支付资金、村集体资产经营收入、土地补偿费、一事一议筹资筹劳收入、上级部门专项补助收入等。村级收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。各项收入必须使用财政部门统一监制的票据，不得使用自制票据或白条收款。村集体资产经营收入应按照合同约定及时收取，不得拖欠。对于逾期未交的，应采取有效措施催缴。2.支出管理村级支出应严格按照财务制度规定的范围和标准执行，不得擅自扩大支出范围，提高支出标准。村级支出应取得合法有效的原始凭证，原始凭证必须具备凭证名称、填制日期、填制单位名称或填制人姓名、经办人员签名或盖章、接受凭证单位名称、经济业务内容、数量、单价和金额等要素。对于购置办公用品、设备等固定资产，应按照规定进行登记入账，并定期进行清查盘点。村级不得举债兴办公益事业，确需举债的，必须经村民代表大会讨论通过，并报乡镇（街道）备案。举债应明确还款来源和期限，确保按时足额偿还。五、财务预决算制度1.预算编制各村应于每年年底前编制下一年度的财务预算。财务预算应根据本村经济社会发展规划、年度工作计划和实际情况，合理确定各项收入和支出项目。财务预算编制应坚持量入为出、收支平衡的原则，不得编制赤字预算。预算编制应广泛征求村民意见，经村民代表大会讨论通过后报乡镇（街道）备案。2.预算执行各村应严格按照财务预算组织收入和安排支出，确保预算的严格执行。在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序进行调整。调整后的预算应报村民代表大会审议通过，并报乡镇（街道）备案。3.决算编制各村应于每年年底对本年度的财务收支情况进行决算。决算应真实、准确、完整地反映本村年度财务收支状况。决算编制完成后，应经村民代表大会审议通过，并报乡镇（街道）备案。六、财务公开制度1.公开内容村级财务公开的内容包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、收益分配情况、专项资金使用情况、一事一议筹资筹劳情况等。财务公开应按照规定的格式和内容进行，做到内容完整、数据准确、通俗易懂。2.公开时间村级财务应定期公开和不定期公开相结合。定期公开一般每季度公开一次，在每季度末的10日内公开；不定期公开主要针对重大财务事项，应在事项发生后的5日内公开。3.公开形式村级财务公开应采用多种形式，如公开栏、广播、微信公众号等，确保村民能够及时了解本村财务状况。公开栏应设置在村民集中活动的场所，方便村民观看。七、财务档案管理制度1.档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预决算资料、合同协议、票据存根、财务公开资料等。2.档案整理村级财务档案应按照年度分类整理，装订成册，并编制档案目录。档案应妥善保管，防止丢失、损坏和泄密。3.档案保管期限村级财务档案的保管期限按照国家有关规定执行。一般会计凭证、会计账簿等保管期限为30年；财务报表、财务预决算资料等保管期限为10年。4.档案查阅查阅村级财务档案应经村党支部书记或村委会主任批准，并办理查阅登记手续。查阅人员不得擅自涂改、销毁档案。八、财务监督检查制度1.内部监督各村应加强内部财务监督，民主理财小组应定期对本村财务收支情况进行审核监督，发现问题及时提出整改意见。村党支部书记和村委会主任应自觉接受民主理财小组的监督，积极配合做好财务管理工作。2.外部监督乡镇（街道）农村财务服务中心应定期对各村的财务收支情况进行审计监督，发现问题及时督促整改。财政、审计、纪检监察等部门应加强对村级财务的监督检查力度，对违反财务制度的行为依法依规进行处理。九、责任追究制度1.责任界定对于违反本制度规定的村干部和相关人员，应根据情节轻重，分别追究其相应的责任。责任界定应根据事实和证据，明确责任主体和责任范围。2.责任追究方式责任追究方式包括批评教育、责令改正、通报批评、经济赔偿、党纪政纪处分等。对