卫生院集采制度

PAGE卫生院集采制度一、总则（一）目的为规范卫生院集中采购行为，加强采购管理，提高采购效率，保证采购质量，降低采购成本，确保卫生院各项工作的顺利开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生院内部所有涉及物资、设备、药品、耗材等的集中采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关行业标准，确保采购活动合法合规。2.公开、公平、公正原则：采购过程应公开透明，对所有符合条件的供应商一视同仁，确保公平竞争，公正选择供应商。3.质量优先原则：优先选择质量可靠、信誉良好的供应商和产品，保障卫生院医疗服务的质量和安全。4.效益原则：在保证质量的前提下，努力降低采购成本，提高资金使用效益。二、采购组织与职责（一）采购管理委员会1.组成：由卫生院领导、相关职能部门负责人、临床专家等组成。2.职责审议和制定卫生院集中采购的政策、制度和流程。审定采购计划和预算。对重大采购项目进行决策，监督采购过程和结果。（二）采购部门1.人员配备：配备专业的采购人员，负责具体的采购工作。2.职责贯彻执行采购管理委员会的决议，组织实施采购活动。根据各部门需求，编制采购计划，报采购管理委员会审批。收集、整理供应商信息，建立供应商档案。组织采购谈判、招标、询价等采购活动，签订采购合同。协调采购过程中的相关事宜，跟踪采购合同执行情况，确保按时、按质、按量完成采购任务。（三）需求部门1.职责根据工作需要，提出物资、设备、药品、耗材等的采购需求。参与采购项目的技术参数制定、评标标准确定等工作。协助采购部门进行验收工作，对采购产品的质量、性能等进行评价。三、采购计划与预算（一）采购计划编制1.各需求部门应于每年[具体时间]前，根据下一年度工作计划和业务发展需求，编制本部门的采购需求计划，详细列出所需采购物资、设备、药品、耗材的名称、规格、数量、预计采购时间等信息。2.采购部门对各需求部门提交的采购需求计划进行汇总、审核，结合卫生院库存情况、资金状况等因素，编制年度采购计划草案，报采购管理委员会审批。3.年度采购计划经采购管理委员会批准后，采购部门应根据实际工作进度和需求变化，及时调整采购计划，并报采购管理委员会备案。（二）采购预算编制1.采购部门根据批准的采购计划，结合市场价格行情，编制采购预算草案，明确各项采购项目的预算金额。2.采购预算草案应提交财务部门进行审核，财务部门根据卫生院财务状况和资金安排，提出审核意见。3.采购预算经采购管理委员会审议通过后，纳入卫生院年度预算管理，严格按照预算执行采购活动。四、采购方式（一）公开招标1.适用范围：达到国家规定的公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式进行采购。2.招标程序采购部门发布招标公告，邀请符合条件的供应商参加投标。供应商报名并购买招标文件，按照招标文件要求编制投标文件。采购部门组织开标、评标会议，由评标委员会按照评标标准进行评标，确定中标供应商。采购部门向中标供应商发出中标通知书，并签订采购合同。（二）邀请招标1.适用范围：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的采购项目，可以采用邀请招标方式。2.招标程序采购部门从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上供应商，并向其发出投标邀请书。供应商按照投标邀请书要求编制投标文件，参加投标。采购部门组织开标、评标会议，评标委员会进行评标，确定中标供应商。采购部门向中标供应商发出中标通知书，并签订采购合同。（三）竞争性谈判1.适用范围：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的采购项目，可以采用竞争性谈判方式。2.谈判程序采购部门成立谈判小组，制定谈判文件。在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布谈判公告，邀请不少于三家符合相应资格条件的供应商参加谈判。谈判小组与供应商分别进行谈判，供应商根据谈判文件要求进行报价和谈判。谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。采购部门与成交供应商签订采购合同。（四）单一来源采购1.适用范围：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的采购项目，可以采用单一来源采购方式。2.采购程序采购部门填写单一来源采购申请表，说明采购理由和拟采购的货物或者服务的名称、数量、规格等情况，报采购管理委员会审批。采购管理委员会批准后，采购部门与单一供应商进行谈判，确定采购价格和合同条款。采购部门与供应商签订采购合同。（五）询价1.适用范围：采购货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价程序采购部门成立询价小组，制定询价文件。询价小组向不少于三家的供应商发出询价通知书，要求其在规定时间内报价。询价小组对供应商的报价进行比较，选择符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的供应商作为成交供应商。采购部门与成交供应商签订采购合同。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购部门应在确定中标供应商或成交供应商后，及时与供应商签订采购合同。采购合同应明确采购物资、设备、药品、耗材的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式、违约责任等条款。2.采购合同签订前，采购部门应将合同草案提交法律顾问进行审核，确保合同条款合法合规。审核通过后，报采购管理委员会批准。3.采购合同由采购部门负责签订，合同签订人应在合同上签字并加盖卫生院公章。（二）合同执行1.采购部门应跟踪采购合同执行情况，及时与供应商沟通协调，确保供应商按时、按质、按量履行合同义务。2.需求部门应配合采购部门做好合同执行工作，按照合同约定对采购产品进行验收。如发现产品质量、数量等问题，应及时通知采购部门与供应商协商解决。3.财务部门应按照采购合同约定的付款方式和时间，及时支付货款。付款前，采购部门应提供相关的验收报告、发票等资料，经审核无误后，财务部门方可付款。（三）合同变更与解除1.在采购合同履行过程中，如因特殊原因需要变更合同条款，采购部门应与供应商协商一致，并签订书面变更协议。变更协议应报采购管理委员会备案。2.如因不可抗力或其他法定事由需要解除采购合同，采购部门应及时通知供应商，并按照法律法规规定办理相关手续。解除合同后，双方应按照合同约定进行结算和清理。六、采购验收管理（一）验收组织1.采购部门负责组织采购验收工作，成立验收小组。验收小组由采购部门、需求部门、质量控制部门等相关人员组成。2.验收小组应明确分工，各司其职，确保验收工作的顺利进行。（二）验收标准1.采购产品的验收应按照采购合同约定的质量标准、技术参数等进行。如合同未约定验收标准的，应按照国家相关标准和行业规范进行验收。2.验收小组应根据验收标准，对采购产品的数量、规格、型号、外观、质量等进行逐一检查，确保采购产品符合要求。（三）验收程序1.供应商交货前，应提前通知采购部门和需求部门。采购部门组织验收小组按照约定的时间和地点进行验收。2.验收小组对采购产品进行现场检查、测试、试用等，填写验收报告。验收报告应包括采购产品的名称、规格、数量、质量状况、验收结论等内容。3.验收合格的，验收小组应在验收报告上签字确认；验收不合格的，验收小组应出具书面整改意见，要求供应商限期整改。整改后仍不符合要求的，采购部门应按照合同约定追究供应商的违约责任。七、采购监督与审计（一）内部监督1.卫生院内部审计部门应定期对采购活动进行审计监督，检查采购制度的执行情况、采购程序的合规性、采购合同的履行情况等。2.采购管理委员会应加强对采购工作的监督，定期听取采购部门的工作汇报，对发现的问题及时提出整改意见。3.各部门应积极配合内部监督工作，如实提供相关资料和信息，不得隐瞒或虚报采购情况。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供采购活动的有关资料和情况。2.主动接受社会监督，通过卫生院网站、公告栏等渠道，及时公开采购信息，接受社会公众的监督。八\、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购计划、采购预算、采购申请、采购文件（招标文件、投标文件、谈判文件、询价文件等）、采购合同、验收报告、发票、付款凭证等与采购活动相关的资料。（