餐饮行业卫生许可制度

PAGE餐饮行业卫生许可制度一、总则（一）目的为加强餐饮行业卫生管理，规范餐饮经营活动，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品经营许可管理办法》等相关法律法规，制定本卫生许可制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事餐饮服务的单位和个人，包括餐馆、小吃店、快餐店、饮品店、食堂等各类餐饮经营场所。（三）基本原则餐饮行业卫生许可管理遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则，严格按照法律法规和标准规范实施许可，确保餐饮服务提供者符合卫生条件，保障食品安全。二、申请与受理（一）申请条件1.具有与经营的餐饮服务项目相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与经营的餐饮服务项目相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.《食品经营许可申请书》。2.营业执照副本复印件。3.食品经营和贮存场所的平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品经营操作流程示意图。4.食品经营主要设备、设施清单。5.进货查验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。6.申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（三）申请方式申请人可以通过以下方式提出申请：1.到当地食品药品监督管理部门政务服务窗口现场提交申请材料。2.通过食品药品监督管理部门官方网站的网上办事大厅在线提交申请材料。（四）受理1.食品药品监督管理部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当当场予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。2.申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理食品经营许可申请。三、审查与决定（一）审查方式1.书面审查：食品药品监督管理部门对申请人提交的申请材料进行书面审查，核实申请事项是否符合法律法规和标准规范的要求。2.现场核查：根据申请事项的风险程度，食品药品监督管理部门可以对申请人的经营场所进行现场核查。现场核查应当由符合要求的核查人员进行，核查人员不得少于2人。核查人员应当按照规定的程序和方法，对申请人的食品经营和贮存场所、设备设施、工艺流程、人员管理、食品安全管理制度等进行全面检查，记录核查情况，并出具现场核查报告。（二）审查内容与标准1.场所环境：检查经营场所是否清洁卫生，通风良好，无异味，墙壁、地面、天花板等是否清洁、无污垢、无破损。2.设备设施：检查经营设备是否齐全、正常运行，消毒、冷藏、冷冻等设备是否能正常发挥功能，是否有足够的食品贮存空间，贮存条件是否符合要求。3.人员健康管理：检查从业人员是否持有有效的健康证明，是否穿戴清洁的工作衣帽，是否保持个人卫生。4.食品安全管理制度：检查是否建立健全进货查验记录、食品留样、食品安全自查等食品安全管理制度，制度是否有效执行。5.工艺流程：检查食品加工制作流程是否合理，是否能有效防止交叉污染，食品添加剂的使用是否符合规定。（三）决定1.食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.经审查，申请人的申请符合法定条件、标准的，食品药品监督管理部门应当依法作出准予许可的书面决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品经营许可证。3.经审查，申请人的申请不符合法定条件、标准的，食品药品监督管理部门应当依法作出不予许可的书面决定，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、许可证颁发与管理（一）许可证颁发1.食品经营许可证分为正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。食品经营许可证应当载明经营者名称、社会信用代码（个体经营者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、经营场所、经营项目、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码等内容。2.食品药品监督管理部门向申请人颁发食品经营许可证时，应当在食品经营许可证上加盖本部门公章。（二）许可证变更1.食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。2.经营场所发生变化的，应当重新申请食品经营许可。外设仓库地址发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门报告。3.申请变更食品经营许可的，应当提交下列申请材料：《食品经营许可变更申请书》。食品经营许可证正本、副本。与变更食品经营许可事项有关的其他材料。（三）许可证延续1.食品经营许可证有效期为5年。食品经营者需要延续依法取得的食品经营许可的有效期的，应当在该食品经营许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。2.申请延续食品经营许可的，应当提交下列申请材料：《食品经营许可延续申请书》。食品经营许可证正本、副本。食品经营和贮存场所的平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品经营操作流程示意图。食品经营主要设备、设施清单。进货查验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（四）许可证补办食品经营许可证遗失、损坏的，食品经营者应当向原发证的食品药品监督管理部门申请补办，并提交下列材料：1.《食品经营许可补办申请书》。2.食品经营许可证遗失的，申请人应当提交在县级以上地方食品药品监督管理部门网站或者其他县级以上主要媒体上刊登遗失公告的材料；食品经营许可证损坏的，应当提交损坏的食品经营许可证原件。（五）许可证注销食品经营者有下列情形之一的，食品药品监督管理部门应当依法办理食品经营许可注销手续：1.食品经营许可有效期届满未申请延续的；2.食品经营者主体资格依法终止的；3.食品经营许可依法被撤回、撤销或者食品经营许可证依法被吊销的；4.因不可抗力导致食品经营许可事项无法实施的；5.法律法规规定的应当注销食品经营许可的其他情形。五、监督检查（一）监督检查内容1.食品经营许可情况：检查食品经营者是否取得有效食品经营许可证，许可证是否在有效期内，是否按照许可范围经营。2.食品安全管理制度落实情况：检查进货查验记录、食品留样、食品安全自查等制度是否有效执行。3.场所环境与设备设施：检查经营场所卫生状况、设备设施运行情况等是否符合要求。4.人员健康管理：检查从业人员健康证明持有情况、个人卫生等是否符合规定。（二）监督检查方式1.日常监督检查：食品药品监督管理部门对辖区内的餐饮服务提供者进行定期或不定期的日常监督检查，记录检查情况，发现问题及时责令整改。2.专项检查：针对特定的食品安全问题或行业特点，开展专项监督检查，如节假日食品安全专项检查、学校食堂食品安全专项检查等。3.飞行检查：不预先告知被检查单位，直接对餐饮服务提供者进行现场检查，以发现潜在的食品安全问题。（三）检查结果处理1.对于监督检查中发现的问题，食品药品监督管理部门应当下达责令整改通知书，要求餐饮服务提供者限期整改。整改完成后，餐饮服务提供者应