测绘事业单位财务制度

PAGE测绘事业单位财务制度一、总则（一）制定目的为了规范测绘事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障测绘事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合测绘事业单位特点，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级各类测绘事业单位。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持勤俭办事业的方针。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。（四）财务管理体制测绘事业单位实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。有条件的单位可以实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。二、单位预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制符合规定要求。2.完整性原则。全面反映单位各项收入和支出，不得隐瞒或漏报。3.真实性原则。各项收支数据要真实可靠，不得虚报、瞒报。4.合理性原则。根据事业发展需要和财力可能，合理安排各项收支，不得盲目编制预算。5.重点性原则。优先保障重点项目和事业发展的关键环节。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据国家政策、事业发展计划和工作任务，参考以前年度收入情况，结合预算年度可能出现的变化因素，预测各项收入来源。2.支出预算编制。按照支出功能分类和经济分类，根据事业发展需要、工作任务和人员状况等因素，合理安排各项支出。基本支出预算要根据定员定额标准编制，项目支出预算要按照项目申报指南和规定程序编制。（三）预算审批程序单位预算编制完成后，经单位领导班子集体研究通过，报主管部门审核汇总，经财政部门批准后执行。（四）预算执行与调整1.单位要严格执行批准的预算，确保预算的严肃性。建立健全预算执行管理制度，加强对预算执行的跟踪、分析和监控。2.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展计划变化、不可抗力因素等，需要调整预算的，应当按照规定程序报经批准。三、收入管理（一）收入范围测绘事业单位收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入。（二）财政补助收入管理1.财政补助收入是指单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。2.单位要按照国家有关规定，及时足额取得财政补助收入，并按照规定用途使用。加强对财政补助收入的管理，确保专款专用。（三）事业收入管理1.事业收入是指单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。2.单位要依法组织事业收入，严格执行国家规定的收费项目和收费标准。加强对事业收入的核算和管理，确保收入真实、准确、完整。（四）其他收入管理1.上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入要按照国家有关规定和单位财务制度进行管理。2.加强对其他收入的核算和监督，确保收入合规、合理。四、支出管理（一）支出分类支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指单位为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。项目支出是指单位为完成特定工作任务或事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。（二）基本支出管理1.人员支出要严格执行国家有关工资、津贴、补贴等政策规定，确保人员工资待遇按时足额发放。2.公用支出要按照国家规定的开支标准和范围，合理安排办公费、水电费、差旅费等各项费用。加强对公用支出的控制和管理，提高资金使用效益。（三）项目支出管理1.项目支出要按照批准的项目预算执行，严格控制项目支出范围和标准。2.建立健全项目支出管理制度，加强对项目实施过程的监控和管理。项目完成后，要及时进行验收和绩效评价。（四）支出审批程序单位各项支出要严格按照规定的审批程序进行审批。一般支出由单位财务部门审核后，报单位负责人审批；重大支出要经单位领导班子集体研究决定。五、结转和结余管理（一）结转和结余分类结转和结余分为财政补助结转和结余、非财政补助结转和结余。财政补助结转和结余是指单位当年财政补助收入与财政补助支出相抵后的余额。非财政补助结转和结余是指单位除财政补助收支以外的各非专项资金收入与各非专项资金支出相抵后的余额。（二）结转和结余管理原则1.财政补助结转和结余要按照国家有关规定进行管理，统筹安排使用。2.非财政补助结转要按照规定用途使用，非财政补助结余要按照国家有关规定进行分配。六、专用基金管理（一）专用基金种类专用基金包括修购基金、职工福利基金、医疗基金和其他基金。（二）专用基金提取和使用1.修购基金按照事业收入和经营收入的一定比例提取，用于固定资产的购置和修缮。2.职工福利基金按照结余的一定比例提取，用于职工的集体福利设施建设、集体福利待遇等。3.医疗基金按照规定的比例提取，用于职工的医疗费用支出。4.其他基金按照国家有关规定和单位实际情况提取和使用。5.专用基金的提取比例和使用范围要严格按照国家有关规定执行，不得擅自提高提取比例或扩大使用范围。七、资产管理（一）资产分类资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）流动资产1.流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。2.单位要加强对流动资产的管理，建立健全现金、银行存款等管理制度，严格执行国家有关结算纪律。加强对应收及预付款项的清理和催收，定期盘点存货，确保流动资产安全完整。（三）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.单位要按照国家有关规定，建立健全固定资产管理制度，加强固定资产的购置、验收、登记、入账、保管、使用、处置等环节的管理。定期对固定资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。（四）无形资产1.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.单位要加强对无形资产的管理，依法保护无形资产权益，合理开发和利用无形资产。（五）对外投资1.单位对外投资要按照国家有关规定进行，严格履行审批程序。2.加强对外投资的管理，建立健全对外投资管理制度，定期对对外投资进行清查盘点，确保对外投资安全。八、负债管理（一）负债分类负债分为借入款项、应付及预收款项、应缴款项等。（二）负债管理原则1.单位要合理控制负债规模，防范财务风险。2.严格执行国家有关规定，及时清理和偿还各项负债。九、成本费用管理（一）成本费用核算原则1.合法性原则。严格执行国家有关成本费用核算的法律法规和财务规章制度。2.相关性原则。成本费用核算要与单位的业务活动相关，合理归集成本费用。3.可靠性原则。成本费用数据要真实可靠，不得虚列、多列或不列成本费用。（二）成本费用核算方法单位要根据自身业务特点和管理要求，选择合适的成本费用核算方法。可以采用完全成本法、制造成本法等。（三）成本费用控制1.建立健全成本费用控制制度，加强对成本费用的预算、核算、分析和考核。2.通过优化业务流程、合理配置资源等措施，降低成本费用水平。十、财务报告和财务分析（一）财务报告1.单位要按照国家有关规定，定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表等主表和有关附表、附注及财务情况说明书。2.财务报告要做到数字真实、内容完整、报送及时。（二）财务分析1.单位要定期对财务状况和经营成果进行分析，为单位决策提供依据。2.财务分析的内容包括预算执行情况、资产负债情况、收入支出情况、成本费用情况等。十一、财务监督（一）监督主体单位要建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督检查。财政部门、审计部门