环境卫生付费制度

PAGE环境卫生付费制度一、总则（一）目的为加强环境卫生管理，提高环境卫生质量，保障公众健康，促进环境卫生事业可持续发展，依据相关法律法规，制定本环境卫生付费制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区范围内从事生产经营活动、产生环境卫生费用的各类企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称“缴费义务人”）。（三）基本原则1.谁污染谁付费：明确产生环境卫生污染的责任主体承担付费义务，促使其减少污染排放，积极履行环境保护责任。2.公平合理：根据缴费义务人产生的环境卫生污染程度、数量等因素，科学合理确定付费标准，确保付费负担公平公正。3.专款专用：环境卫生付费收入专项用于环境卫生设施建设、维护、运营，以及环境卫生管理、监督等相关工作，不得挪作他用。4.公开透明：付费标准、缴费情况、资金使用等信息应向社会公开，接受公众监督。二、付费义务主体及范围（一）工业企业1.各类制造业企业，包括但不限于化工、建材、机械加工、电子制造等行业。2.工业企业在生产经营过程中产生的废气、废水、废渣等污染物，以及因生产活动导致的场地污染、噪声污染等环境卫生问题，均属于付费范围。（二）商业服务业1.商场、超市、酒店、餐饮企业、娱乐场所等。2.商业服务业产生的垃圾排放、污水排放、油烟排放等环境卫生费用。（三）医疗机构各级各类医院、诊所、卫生院等医疗机构，其医疗废物处置、污水处理等产生的环境卫生费用。（四）建设工程施工单位1.房屋建筑工程、市政工程、交通工程、水利工程等各类建设项目的施工单位。2.施工过程中产生的建筑垃圾、扬尘污染、施工废水等环境卫生费用。（五）其他产生环境卫生费用的单位和个人如学校、机关事业单位、个体工商户等，根据其实际产生的环境卫生污染情况确定付费义务。三、付费标准（一）废气排放收费标准1.根据不同行业废气污染物的种类、排放量，按照国家规定的污染物当量值，结合当地环境容量和治理成本，确定收费单价。2.例如，对于二氧化硫排放，每污染当量收费[X]元；氮氧化物排放，每污染当量收费[X]元；颗粒物排放，每污染当量收费[X]元等。3.废气排放总量根据企业安装的废气排放监测设备实时监测数据或定期监测数据计算确定。（二）废水排放收费标准1.按照废水中主要污染物化学需氧量（COD）、氨氮、总磷、总氮等的排放量，依据污染物当量值计算收费。2.收费单价根据废水排放类型（如工业废水、生活污水等）、排放去向（如排入污水处理厂、直接排入环境水体等）以及当地污水处理成本等因素确定。3.例如，工业废水中COD每污染当量收费[X]元，氨氮每污染当量收费[X]元；生活污水中COD每污染当量收费[X]元，氨氮每污染当量收费[X]元等。（三）废渣收费标准1.对工业废渣、建筑垃圾、生活垃圾等不同类型的废渣，根据其重量、体积或毒性等因素制定收费标准。2.例如，工业废渣每吨收费[X]元，建筑垃圾每立方米收费[X]元，生活垃圾根据收集运输距离和处理方式确定收费金额。（四）噪声超标收费标准1.以企业边界或敏感点噪声监测值为依据，超过国家规定噪声排放标准的，按照超标分贝数和超标时间计算收费。2.超标分贝数越高、超标时间越长，收费金额越高。例如，超标13分贝，每月收费[X]元；超标35分贝，每月收费[X]元等。（五）其他环境卫生收费标准1.对于餐饮企业的油烟排放，根据炉灶数量、营业面积等因素确定收费标准，如每个炉灶每月收费[X]元，每平方米营业面积每月收费[X]元。2.医疗机构的医疗废物处置费用，根据医疗废物的种类（如感染性废物、病理性废物、损伤性废物等）、重量等因素，按照当地医疗废物集中处置收费标准执行。四、缴费方式及期限（一）缴费方式1.缴费义务人可通过银行转账、网上支付、现场缴纳等方式向指定的环境卫生收费管理部门缴纳费用。2.鼓励缴费义务人采用电子缴费方式，提高缴费效率，减少现金交易。（二）缴费期限1.缴费义务人应按照环境卫生收费管理部门规定的缴费期限按时足额缴纳费用。2.一般情况下，按月或按季度预缴环境卫生费用，具体缴费期限在收费通知中明确告知。3.对于新设立的缴费义务人，应在取得相关经营许可或开展生产经营活动后的规定时间内办理缴费登记，并按照规定期限缴纳首月或首季度费用。五、费用核算与计量（一）核算主体环境卫生收费管理部门负责环境卫生费用的核算工作，确保费用计算准确、合理。（二）计量依据1.废气排放以废气排放监测设备的监测数据为计量依据，监测设备应定期进行校准和维护，确保数据准确可靠。2.废水排放通过安装的废水计量装置（如流量计等）计量排放量，或根据用水量及排水系数估算排放量。3.废渣重量通过地磅等称重设备计量，体积通过测量工具测量确定。4.噪声监测：按照国家规定的噪声监测方法和标准，在企业边界或敏感点设置监测点位，定期进行监测，以监测数据作为噪声超标收费的计量依据。（三）核算方法1.根据不同污染物的收费标准和计量数据，按照以下公式计算环境卫生费用：环境卫生费用=污染物当量数×收费单价。2.污染物当量数根据污染物排放量和污染物当量值计算得出。例如，某企业二氧化硫排放量为10吨，其污染物当量数=10吨÷二氧化硫污染物当量值。3.对于多种污染物混合排放的情况，分别计算每种污染物的费用后相加得出总环境卫生费用。六、监督管理（一）收费管理部门职责1.负责环境卫生付费制度的组织实施，制定具体的收费管理办法和操作流程。2.开展缴费义务人信息登记、审核工作，建立健全缴费义务人档案。3.定期对缴费义务人环境卫生费用缴纳情况进行检查和核实，依法查处欠费、拒缴等违法行为。4.负责环境卫生费用的核算、征收、统计和上报工作，确保费用足额征收并及时上缴财政。5.公开环境卫生收费标准、缴费情况、资金使用等信息，接受社会监督。（二）缴费义务人义务1.如实申报产生的环境卫生污染情况，提供相关数据和资料，配合收费管理部门的核算和检查工作。2.按照规定的缴费方式和期限及时足额缴纳环境卫生费用。3.对自身产生的环境卫生污染进行治理，采取有效措施减少污染物排放，达到国家和地方规定的排放标准。（三）监督检查措施1.收费管理部门定期对缴费义务人进行现场检查，核实其环境卫生污染情况、污染物排放计量设备运行情况以及费用缴纳情况等。2.可委托有资质的环境监测机构对缴费义务人污染物排放情况进行监测，监测结果作为收费依据。3.建立缴费义务人诚信档案，对按时足额缴费、积极治理环境污染的缴费义务人给予信用加分；对欠费、拒缴、偷排漏排等违法行为的缴费义务人进行信用扣分，并依法予以处罚。4.鼓励公众对缴费义务人环境卫生污染及费用缴纳情况进行监督举报，对举报属实的给予举报人奖励。七、法律责任（一）缴费义务人法律责任1.缴费义务人未按照规定缴纳环境卫生费用的，由环境卫生收费管理部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，从滞纳之日起，按日加收滞纳部分千分之[X]的滞纳金，并可处应缴纳费用一倍以上三倍以下的罚款。2.缴费义务人故意瞒报、谎报环境卫生污染情况，少缴或不缴环境卫生费用的，除补缴应缴费用外，由环境卫生收费管理部门处应缴费用三倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.缴费义务人未按照国家和地方规定治理环境污染，超标排放污染物的，由生态环境部门依法责令限期改正，并处相应罚款；情节严重的，责令停业、关闭。（二）收费管理部门及工作人员法律责任1.环境卫生收费管理部门及其工作人员违反本制度规定，擅自提高或降低收费标准、截留挪用环境卫生费用、徇私舞弊的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他