财政厅事业单位财务制度

PAGE财政厅事业单位财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范财政厅事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障单位各项工作的顺利开展，促进事业健康发展。（二）适用范围本制度适用于财政厅所属各事业单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映单位财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖单位全部财务活动，确保财务信息全面、完整。4.准确性原则：财务数据准确无误，计量、记录和报告符合规定。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，实现社会效益与经济效益的统一。（四）财务管理体制1.单位实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。单位负责人对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。2.财务部门在单位负责人的领导下，具体负责组织实施财务管理工作，履行财务核算、监督、管理等职责。二、预算管理（一）预算编制1.单位应当按照财政部门的要求，结合本单位事业发展计划和任务，编制年度预算。2.预算编制应当遵循“量入为出、收支平衡”的原则，不得编制赤字预算。3.预算编制要细化到具体项目和明细科目，提高预算的准确性和可执行性。4.单位应当广泛征求内部各部门意见，对预算草案进行充分论证和审核，确保预算科学合理。（二）预算执行1.单位应当严格执行年度预算，不得擅自调整。因特殊情况确需调整的，应当按照规定程序报经批准。2.建立健全预算执行跟踪监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.加强对各项收入和支出的管理，确保预算收入及时足额收缴，预算支出严格按照规定用途和标准执行。（三）预算调整1.预算调整应当符合国家有关政策和财政管理规定，有利于事业发展。2.单位提出的预算调整方案，应当包括调整的原因、项目、数额、措施及有关说明，并按规定程序报经财政部门和主管部门批准。（四）决算管理1.年度终了，单位应当按照财政部门的要求，及时编制年度决算。2.决算编制应当真实、准确、完整，做到账表相符、账实相符。3.加强决算分析工作，通过对决算数据的分析，总结经验教训，为改进财务管理和编制下年度预算提供参考依据。三、收入管理（一）收入范围1.财政补助收入，指单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。2.事业收入，指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。3.上级补助收入，指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入，指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。5.经营收入，指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入，指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应当合法合规，严格按照国家有关规定和政策执行。2.加强对收入票据的管理，确保收入票据的真实性、合法性和完整性。3.建立健全收入台账，及时记录和反映收入的取得情况，定期进行核对和清理。4.对各项收入要及时足额入账，不得截留、挪用、坐支。四、支出管理（一）支出分类1.基本支出，指单位为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。2.项目支出，指单位为完成特定工作任务或事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。3.经营支出，指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。2.坚持勤俭节约，反对铺张浪费，提高资金使用效益。3.支出应当按照预算执行，严格控制无预算支出。（三）基本支出管理1.人员支出应当按照国家有关规定和标准执行，确保人员工资、福利等按时足额发放。2.公用支出应当根据单位实际需要和财力状况，合理安排，严格控制一般性支出，提高资金使用效益。（四）项目支出管理1.项目支出应当按照批准的项目和用途使用，不得擅自改变项目内容和资金用途。2.建立项目支出绩效评价制度，对项目实施过程和完成结果进行绩效评价，提高项目资金使用效益。3.加强项目资金的核算和管理，严格按照项目进度和合同约定支付资金，确保资金安全。（五）经营支出管理1.经营支出应当与经营收入相匹配，严格按照成本核算的要求进行管理。2.加强对经营活动的财务监督，确保经营活动合法合规，提高经营效益。（六）支出审批与控制1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.各项支出应当由经办人签字、部门负责人审核、财务负责人复核、单位负责人审批。3.严格控制大额资金支出，对重大支出事项应当实行集体决策。五、结转和结余管理（一）结转和结余分类1.结转资金，指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金。2.结余资金，指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。（二）结转和结余管理要求1.单位应当加强对结转和结余资金的管理，按照规定及时清理和结算。2.结转资金应当按照规定结转下一年度继续使用，不得挪作他用。3.结余资金应当按照财政部门的规定，上缴国库或者由单位统筹安排使用。六、专用基金管理（一）专用基金范围1.修购基金，指按照事业收入和经营收入的一定比例提取，并按照规定在相应的购置和修缮科目中列支，以及按照其他规定转入，用于事业单位固定资产维修和购置的资金。2.职工福利基金，指按照结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。3.医疗基金，指未纳入公费医疗经费开支范围的事业单位，按照当地财政部门规定的公费医疗经费开支标准从收入中提取，并参照公费医疗制度有关规定用于职工公费医疗开支的资金。4.其他基金，指按照其他有关规定提取或者设置的专用资金。（二）专用基金管理原则1.专款专用原则，各项专用基金应当按照规定用途使用，不得挪作他用。2.收支平衡原则，专用基金的收支应当保持平衡，不得出现赤字。（三）专用基金提取和使用1.专用基金的提取应当按照国家有关规定和单位实际情况执行，不得多提、少提或者不提。2.专用基金的使用应当严格按照规定的范围和标准执行，不得超支。3.加强对专用基金的核算和管理，确保专用基金的安全和有效使用。七、资产管理（一）资产分类1.流动资产，指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。2.固定资产，指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。3.无形资产，指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。4.对外投资，指事业单位依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。（二）资产购置1.单位应当按照国家有关规定和单位实际需要，合理配置资产。2.资产购置应当按照规定的程序进行，严格执行政府采购制度和招投标制度。3.购置大型仪器设备等固定资产，应当进行可行性论证，提高资产使用效益。（三）资产验收1.资产购置后，应当及时组织验收，确保资产的数量、质量、规格等符合要求。2.验收合格的资产，应当及时登记入账，建立资产台账。（四）资产使用1.单位应当建立健全资产使用管理制度，加强对资产的日常管理和维护。2.资产使用应当遵循安全、节约、有效的原则，提高资产使用效益。3.对固定资产应当定期进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。（五）资产处置1.资产处置应当按照国家有关规定和单位内部管理制度执行。2.资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。3.资产处置应当按照规定的程序进行审批，确保资产处置合法合规。（六）资产清查1.单位应当定期进行资产清查，每年至少进行一次全面清查。2.资产清查应当对资产的数量、质量、价值等进行全面核实，查明资产盘盈、盘亏、毁损的原因，并及时进行处理。3.资产清查结果应当按照规定上报财政部门和主管部门。八、负债管理（一）负债分类1.借入款项，指事业单位从财政部门、上级主管部门、金融机构借入的有偿使用的款项。2.应付及预收款项，指事业单位在经营活动中发生的各项应付、预收款项，包括应付账款、预收账款、其他应付款等。3.应缴款项，指事业单位按照规定应当上缴国库或者财政专户的款项，包括应缴国库款、应缴财政专户款等。（二）负债管理要求1.单位应当加强对负债的管理，严格控制负债规模。2.各项负债应当按照规定及时清理和结算，不得长期挂账。3.单位应当建立健全财务风险预警机制，防范财务风险。九、财务报告和财务分析（一）财务报告1.单位应当按照财政部门的要求，定期编制财务报告。2.财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表，以及有关附表、会计报表附注和财务情况说明书。3.财务报告应当真实、准确、完整，做到数字真实、内容完整、报送及时。（二）财务分析1.单位应当定期进行财务分析，为单位决策提供依据。2.财务分析的内容包括预算执行情况、资产负债状况、收入支出情况、资金使用效益等。3.财务分析应当采用科学的方法，对财务数据进行深入分析和比较，揭示存在的问题，提出改进措施和建议。十、财务监督（一）监督机构1.单位应当建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督检查。2.财务部门应当定期对单位财务收支、资产管理等情况进行自查自纠。3.审计部门应当定期对单位财务进行审计监督，确保财务活动合法合规。（二）监督内容1.对预算编制、执行、调整和决算情况进行监督。2.对收入、支出、结转和结余、专用基金、资产、负债等管理情况进行监督。3.