村账乡代财务制度

PAGE村账乡代财务制度一、总则（一）制定目的为了加强村级财务管理，规范村账乡代行为，提高村级财务透明度，保障村级资金安全，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济社会健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡行政区域内实行村账乡代管理的所有行政村。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关法律法规和财务制度，确保村账乡代工作合法合规进行。2.民主公开原则充分尊重村民意愿，实行民主理财，定期公开村级财务收支情况，接受群众监督。3.规范操作原则明确村账乡代的工作流程和职责分工，规范财务核算和资金管理，确保村级财务工作有序开展。4.服务监督原则乡财政所等相关部门要为村级财务管理提供优质服务，同时加强对村账乡代工作的监督检查，及时发现和解决问题。二、账务处理（一）账户设置1.乡财政所为每个实行村账乡代的行政村设立独立的村级财务账户，用于核算村级各项收支。2.账户名称统一规范为“[乡名称]村级财务核算中心[村名称]账户”。（二）会计核算1.乡财政所配备专业的会计人员，按照国家统一的会计制度进行村级财务核算。2.会计核算采用借贷记账法，以人民币为记账本位币，会计年度自公历1月1日起至12月31日止。3.村级财务收支凭证必须真实、合法、有效，做到内容完整、手续齐全。对不符合规定的凭证，会计人员有权拒绝受理。（三）账务处理流程1.村级报账员定期（每月至少一次）将本村的收支原始凭证整理好，填写报账清单，报送至乡财政所。2.乡财政所会计人员对报账凭证进行审核，审核无误后进行账务处理。对于审核中发现的问题，及时与村级报账员沟通核实，并要求其补充或更正相关凭证。3.会计人员根据审核后的凭证登记账簿，编制会计报表，包括资产负债表、收支明细表等。4.定期（每季度）将村级财务账目打印成册，一式两份，一份由乡财政所留存归档，一份交村级集体经济组织保管。三、资金管理（一）收入管理1.村级收入主要包括财政转移支付资金、村集体资产经营收入、土地补偿费、一事一议筹资筹劳资金、上级部门专项补助资金等。2.村级组织应严格按照国家有关规定和政策，及时足额收取各项收入，并开具合法有效的票据。3.所有村级收入必须及时缴存乡财政所设立的村级财务账户，严禁坐收坐支。（二）支出管理1.村级支出应严格执行国家有关法律法规和财务制度，坚持量入为出、勤俭节约的原则。2.支出审批程序：村级日常支出由村党支部书记、村委会主任和报账员共同审核签字后，报乡财政所审核。对于金额较大的支出（具体金额标准由乡人民政府根据实际情况确定），还需经过村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡人民政府审批。3.支出凭证必须具备真实性、合法性、完整性，包括发票、收据、审批单等。发票必须有开票单位盖章、经手人签字、证明人签字、审批人签字等。4.严禁村级组织擅自举债、违规发放补贴、公款吃喝、滥发奖金等行为。（三）资金使用范围1.村级资金主要用于村级组织运转经费、农村基础设施建设、公益事业发展、农村社会管理等方面。2.具体使用范围包括：村干部报酬、办公费用、水电费、差旅费、会议费、培训费、农田水利设施维修养护费、道路建设费、环境卫生整治费、文化体育活动费等。（四）现金管理1.村级财务实行备用金制度，备用金限额由乡财政所根据各村实际情况确定，一般不超过[X]元。2.报账员负责保管备用金，严格按照现金管理规定使用备用金，做到日清月结，账款相符。3.严禁白条抵库、挪用现金等行为。大额现金支付应通过银行转账等方式进行。四、票据管理（一）票据种类村级财务使用的票据主要包括财政部门监制的行政事业性收费票据、税务部门监制的发票、自制的收款收据等。（二）票据领购1.村级报账员根据本村实际需要，定期到乡财政所领购票据。2.领购票据时，应填写票据领购申请表，注明票据种类、数量等信息，并经乡财政所负责人签字同意后领取。（三）票据使用1.村级组织在收取款项时，必须使用规定的票据，并按顺序号开具，做到字迹清楚、内容完整、印章齐全。2.票据填写错误时，应加盖“作废”戳记，全份保存，并不得撕毁。3.严禁转借、转让、代开票据，严禁开具虚假票据。（四）票据保管1.村级报账员应妥善保管票据，设置票据专柜，实行专人专管。2.定期对票据进行盘点，确保票据安全。票据存根联应保存[X]年以上，以备查验。（五）票据核销1.村级报账员在票据使用完毕后，应及时将票据存根联整理好，报送乡财政所核销。2.乡财政所对报送的票据存根联进行审核，核对票据使用情况与收款情况是否一致。审核无误后，予以核销，并在票据领购申请表上签字确认。五、财务审批（一）审批权限1.村级日常支出由村党支部书记、村委会主任和报账员共同审核签字后，报乡财政所审核。2.对于金额较大的支出（具体金额标准由乡人民政府根据实际情况确定），还需经过村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡人民政府审批。（二）审批流程及要求1.村级报账员将整理好的支出凭证及报账清单报送至村党支部书记、村委会主任审核签字。审核内容包括凭证的真实性、合法性、完整性，支出事项是否符合规定等。2.村党支部书记、村委会主任审核通过后，在凭证上签字，并加盖村级财务专用章。然后将凭证及报账清单报送至乡财政所。3.乡财政所会计人员对报送的凭证进行审核，重点审核支出是否符合财务制度和审批程序，金额计算是否正确等。审核无误后，在凭证上签字，并加盖乡财政所审核专用章。4.对于需要村民会议或村民代表会议讨论通过的支出事项，村级组织应按照规定程序组织召开会议，并形成会议决议。会议决议应包括支出事项的详细说明、资金来源、支出金额、实施计划等内容。会议记录应完整、真实，并由参会人员签字确认。5.乡人民政府对村级重大支出事项进行审批时，应严格把关，确保支出合法合规、符合农村经济社会发展需要。乡人民政府审批通过后，在相关凭证上签字盖章。六、财务公开（一）公开内容1.村级财务公开的内容包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、专项资金使用情况、财务管理制度等。2.财务收支情况应详细列出各项收入来源和支出用途，包括收入金额、支出项目、支出金额等。3.资产负债情况应公布村级集体资产的种类、数量、价值，以及负债情况，包括债务金额、债权人等。4.债权债务情况应公开村级的应收款项和应付款项，包括欠款单位或个人、欠款金额、欠款时间等。5.专项资金使用情况应说明专项资金的来源、用途、使用金额、使用效果等。6.财务管理制度应包括村账乡代制度、财务审批制度、民主理财制度、财务公开制度等内容。（二）公开方式1.村级财务公开应采取多种方式进行，如在村级公开栏张贴、通过村广播宣读、在村集体经济组织网站公布等。2.公开栏应设置在村民集中活动的场所，位置醒目，便于村民观看。公开栏应定期更新财务公开内容，每次公开的时间不得少于[X]天。3.通过村广播宣读财务公开内容时，应确保声音清晰、播放时间合适，让全体村民都能听到。4.在村集体经济组织网站公布财务公开内容时，应确保信息真实、准确、完整，方便村民随时查询。（三）公开时间1.村级财务应定期公开，原则上每季度公开一次，年终进行全面公开。2.对于涉及村民切身利益的重大财务事项，如大额资金支出、土地征收补偿费使用等，应在事项发生后及时公开。（四）意见反馈与处理1.设立意见箱，接受村民对村级财务公开内容的意见和建议。村民对公开内容有疑问的，可以向村级报账员或乡财政所咨询。2.对于村民提出的意见和建议，村级组织应认真对待，及时进行调查核实。如确实存在问题，应及时纠正，并将处理结果向村民公开。七、民主理财（一）民主理财小组的组成1.民主理财小组由村民会议或村民代表会议选举产生，成员一般为[X]人，其中应包括村民代表、党员代表、离任村干部代表等。2.民主理财小组成员应具备一定的财务知识和责任心，能够认真履行职责，代表村民对村级财务进行监督。（二）民主理财小组的职责1.参与制定本村的财务管理制度，并监督制度的执行情况。2.定期对村级财务收支情况进行审核，检查财务凭证的真实性、合法性和完整性，审核支出是否符合规定。3.听取和反映村民对村级财务管理的意见和建议，督促村级组织及时公开财务信息。4.对村级重大财务事项进行审议，提出意见和建议。（三）民主理财的程序1.村级报账员定期（每季度）将本村的财务收支凭证及报账清单报送至民主理财小组。2.民主理财小组召开会议，对报送的财务收支情况进行审核。审核过程中，小组成员应认真查阅凭证，询问相关情况，并发表意见。3.民主理财小组对审核情况进行记录，并形成审核意见。审核意见应包括审核的基本情况、发现的问题、处理建议等内容。4.民主理财小组将审核意见反馈给村级组织。村级组织应根据审核意见及时进行整改，并将整改情况向民主理财小组和村民公开。八、监督检查（一）内部监督1.乡财政所应加强对村级财务的日常监督检查，定期对村级财务账目进行审计，及时发现和纠正问题。2.村级组织应建立健全内部监督机制，加强对报账员等财务人员的管理和监督，确保财务工作规范有序。（二）上级监督1.上级财政部门、审计部