公共场所卫生许可制度

PAGE公共场所卫生许可制度一、总则（一）目的为了加强公共场所卫生管理，预防疾病传播，保障公众健康，根据《公共场所卫生管理条例》及其实施细则等相关法律法规，制定本卫生许可制度。（二）适用范围本制度适用于中华人民共和国境内一切公共场所，包括宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座；公共浴室、理发店、美容店；影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅；体育场（馆）、游泳场（馆）、公园；展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；商场（店）、书店；候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具等。（三）基本原则1.卫生许可遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。2.公共场所经营单位应当遵守国家卫生法律、法规、规章和卫生标准、规范，开展公共场所卫生管理，保证公共场所卫生安全，对其经营的公共场所卫生负责。二、申请与受理（一）申请条件1.具有与经营规模、项目相适应的公共场所，保持室内外环境整洁，并采取有效措施消除或者减轻影响顾客健康的危险因素。2.具有相应的卫生设施设备，如通风换气设备、清洗消毒保洁设备、水质净化消毒设备等，并正常运行和使用。3.从业人员经健康检查合格，取得健康合格证明，并经过卫生知识培训，取得卫生知识培训合格证明。4.公共场所的选址、设计、装修应当符合国家相关卫生标准和规范的要求。5.符合国家卫生标准和规范规定的其他卫生要求。（二）申请材料1.卫生许可证申请书。2.营业执照复印件。3.公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图。4.公共场所卫生检测或者评价报告。5.公共场所卫生管理制度。6.从业人员健康合格证明和卫生知识培训合格证明。7.法律、法规、规章规定的其他材料。（三）申请方式1.申请人可以通过现场提交或者网上申报等方式提出卫生许可申请。2.现场提交申请的，应当到当地卫生行政部门指定的地点提交申请材料，并填写申请表。3.网上申报的，应当登录当地卫生行政部门指定的网站，按照要求填写申请表，上传申请材料。（四）受理程序1.卫生行政部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。2.对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书。3.对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。4.对不属于本机关职权范围或者不符合受理条件的，应当出具不予受理决定书，并说明理由。三、审查与决定（一）审查内容1.对申请材料的真实性、完整性和合法性进行审查。2.对公共场所的选址、布局、设施设备、卫生管理制度、从业人员健康状况等进行现场审查。3.对公共场所的卫生状况进行抽检，检测项目包括空气质量、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等。（二）审查方式1.书面审查：卫生行政部门对申请人提交的申请材料进行审查。2.现场审查：卫生行政部门组织卫生监督员对公共场所进行现场检查，制作现场检查笔录。3.检测检验：卫生行政部门委托具有资质的检测机构对公共场所的卫生状况进行检测检验，出具检测检验报告。（三）决定程序1.卫生行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出卫生许可决定。20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.卫生行政部门作出卫生许可决定后，应当向申请人颁发卫生许可证或者不予卫生许可决定书，并说明理由。3.卫生许可证应当载明单位名称、法定代表人（负责人）、地址、许可项目、许可范围、有效期限、发证机关、发证日期等内容。四、变更与延续（一）变更1.公共场所的名称、法定代表人（负责人）、地址、许可项目、许可范围等事项发生变更的，应当向原发证卫生行政部门申请办理变更手续。2.申请变更卫生许可的，应当提交以下材料：卫生许可变更申请书。原卫生许可证原件。变更后的营业执照复印件。与变更事项相关的证明材料。3.卫生行政部门应当自受理变更申请之日起10个工作日内作出变更决定。（二）延续1.公共场所卫生许可证有效期届满，需要继续经营的，应当在卫生许可证有效期届满30日前向原发证卫生行政部门申请延续。2.申请延续卫生许可的，应当提交以下材料：卫生许可延续申请书。原卫生许可证原件。营业执照复印件。公共场所卫生检测或者评价报告。公共场所卫生管理制度。从业人员健康合格证明和卫生知识培训合格证明。3.卫生行政部门应当自受理延续申请之日起20个工作日内作出延续决定。五、注销与吊销（一）注销1.有下列情形之一的，卫生行政部门应当依法注销卫生许可证：卫生许可证有效期届满未延续的。公共场所经营单位依法终止的。卫生许可证依法被撤销、撤回或者吊销的。因不可抗力导致公共场所经营单位无法正常经营的。法律、法规规定的其他应当注销卫生许可证的情形。2.卫生行政部门注销卫生许可证后，应当向社会公告。（二）吊销1.公共场所经营单位违反卫生法律、法规、规章和卫生标准、规范，有下列情形之一的，由卫生行政部门依法吊销卫生许可证：未取得卫生许可证擅自营业的。涂改、转让、倒卖卫生许可证的。卫生质量不符合国家卫生标准和规范，导致顾客健康损害的。拒绝卫生监督的。因违反卫生管理规定，被卫生行政部门责令停业整顿，逾期仍不改正的。2.吊销卫生许可证的，卫生行政部门应当向社会公告。六、监督管理（一）日常监督检查1.卫生行政部门应当定期对公共场所进行日常监督检查，监督检查内容包括卫生许可证持有情况、卫生管理制度落实情况、卫生设施设备运行情况、从业人员健康状况等。2.卫生监督员在监督检查时，应当出示执法证件，制作现场检查笔录，对发现的问题提出整改意见，并督促公共场所经营单位限期整改。（二）抽检监测1.卫生行政部门应当定期对公共场所进行卫生抽检监测，并向社会公布抽检监测结果。2.抽检监测项目包括空气质量、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等。3.对抽检监测不合格的公共场所，卫生行政部门应当责令其限期整改，整改后仍不合格的，依法予以处罚。（三）投诉举报处理1.卫生行政部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，接受公众对公共场所卫生问题的投诉举报。2.对投诉举报的问题，卫生行政部门应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。七、法律责任（一）对公共场所经营单位的处罚1.未取得卫生许可证擅自营业的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处500元以上5000元以下的罚款；有下列情形之一的，处以5000元以上3万元以下的罚款：擅自营业曾受过卫生行政部门处罚的。擅自营业时间在3个月以上的。以涂改、转让、倒卖卫生许可证等方式取得卫生许可证从事经营活动的。2.公共场所经营单位违反卫生法律、法规、规章和卫生标准、规范，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，可以并处500元以上5000元以下的罚款；逾期不改正的，处5000元以上3万元以下的罚款：未按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测的。未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁，或者重复使用一次性用品用具的。未按照规定对公共场所的卫生设施设备进行维护、保养、检测，或者擅自拆除、改造、停用卫生设施设备的。未按照规定对从业人员进行健康检查、卫生知识培训，或者安排未取得健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的。未按照规定对公共场所的选址、设计、装修进行卫生审查，或者不符合卫生标准和规范要求的。未按照规定对公共场所的卫生状况进行公示的。3.公共场所经营单位违反卫生法律、法规、规章和卫生标准、规范，导致顾客健康损害的，应当依法承