广东省农村财务制度

PAGE广东省农村财务制度一、总则（一）目的为了加强广东省农村财务管理，规范农村财务行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于广东省行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社以及代行农村集体经济组织职能的其他组织（以下统称农村集体经济组织）。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，确保农村财务管理活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开，保障农村集体经济组织成员对财务活动的知情权、参与权和监督权。3.规范操作原则：建立健全财务管理制度，规范财务审批、会计核算、资金管理等操作流程。4.监督制约原则：加强内部监督和外部审计监督，防止财务违规行为发生。二、财务组织与职责（一）财务管理机构农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务管理机构可根据实际情况称为财务室或会计核算中心等。（二）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表。负责财务收支的审核、记账、算账、报账等工作。保管会计凭证、账簿、报表等会计资料。定期对财务状况进行分析，为决策提供依据。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务。登记现金日记账和银行存款日记账。保管库存现金和有价证券。定期与会计核对账目。（三）财务人员任职要求1.具备会计从业资格证书，熟悉农村财务业务。2.遵守职业道德，廉洁奉公，诚实守信。3.根据需要定期参加业务培训，提高业务水平。三、财务审批（一）审批流程1.农村集体经济组织的财务支出应按照规定的审批流程进行。一般支出由经办人签字，证明人证明，财务人员审核，分管领导审批；重大支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由集体经济组织负责人审批。2.审批人应在授权范围内进行审批，不得超越权限审批。（二）审批权限1.明确不同额度支出的审批权限。例如，规定单笔支出在一定金额以下由分管领导审批，超过该金额的由集体经济组织负责人审批等。2.对于涉及农村集体资产处置、大额资金借贷等重大事项的支出，必须严格按照相关规定履行审批程序。四、会计核算（一）核算原则农村集体经济组织应按照权责发生制原则进行会计核算，采用借贷记账法，以人民币为记账本位币。（二）会计科目设置根据农村集体经济组织的特点和财务管理需要，设置相应的会计科目，包括资产类、负债类、所有者权益类、成本类和损益类等科目。（三）财务报表编制1.定期编制资产负债表、收益及收益分配表、现金流量表等财务报表。2.财务报表应真实、准确、完整，反映农村集体经济组织的财务状况和经营成果。3.财务报表应及时报送农村集体经济组织成员大会或成员代表大会，并在村务公开栏公开。五、资金管理（一）现金管理1.严格遵守现金管理规定，实行限额管理。库存现金限额应根据实际情况合理确定，一般不超过规定的天数日常零星开支所需现金。2.现金收入应及时存入银行，不得坐支现金。3.现金支出应严格按照审批程序进行，严禁白条抵库。（二）银行存款管理1.农村集体经济组织应开设银行基本账户，用于办理日常资金收付业务。2.加强银行账户管理，定期核对银行账目，确保资金安全。3.严格控制银行账户的开设、变更和撤销，未经规定程序批准不得擅自开设新账户。（三）票据管理1.统一使用财政部门监制的票据，包括收款收据、支出凭证等。2.建立票据管理制度，明确票据的购买、使用、保管、核销等流程。3.票据使用应规范，填写内容完整、准确，加盖财务专用章或发票专用章。六、资产与资源管理（一）资产清查1.定期对农村集体经济组织的资产进行清查，包括流动资产、固定资产、农业资产、长期投资等。2.资产清查应做到账实相符，发现盘盈、盘亏等情况应及时查明原因，按照规定进行处理。3.建立资产清查档案，记录资产清查的过程和结果。（二）固定资产管理1.明确固定资产的标准和范围，按照规定进行分类核算。2.建立固定资产台账，详细记录固定资产的名称、型号、数量、购置时间、使用状况等信息。3.加强固定资产的日常维护和保养，定期进行清查盘点，确保固定资产的安全完整。4.固定资产的处置应按照规定程序进行，评估作价，公开拍卖或招标转让等，处置收入应及时入账。（三）资源管理1.农村集体经济组织的资源包括土地、林地、水面、滩涂等。2.建立资源登记簿，详细记录资源的种类、数量、位置、承包经营情况等信息。3.资源的承包、租赁等经营活动应按照公开、公平、公正的原则进行，签订书面合同，明确双方的权利和义务。4.加强对资源经营活动的监督管理，确保资源的合理利用和收益。七、债权债务管理（一）债权管理1.对农村集体经济组织的债权进行分类登记，建立债权台账。2.加强债权的催收工作，定期清理往来款项，防止债权流失。3.对于确实无法收回的债权，应按照规定程序进行核销，并报上级主管部门备案。（二）债务管理1.严格控制债务规模，确需举债的应经过充分论证和民主决策。2.建立债务台账，详细记录债务的种类、金额、来源、用途、偿还期限等信息。3.制定合理的偿债计划，按时足额偿还债务，避免新增不良债务。4.加强对债务的监督管理，防止出现债务纠纷。八、收益分配（一）收益核算1.准确核算农村集体经济组织的收益，包括经营收入、发包及上交收入、投资收益、补助收入、其他收入等减去经营支出、管理费用、其他支出等后的余额。2.收益核算应真实、准确，不得虚增或虚减收益。（二）分配原则1.按照兼顾国家、集体和个人三者利益的原则进行收益分配。2.优先提取公积公益金，用于扩大生产经营、弥补亏损、集体福利等。3.按照规定提取应付福利费，用于农村集体经济组织成员的福利支出。4.剩余收益按照成员大会或成员代表大会决定的方式进行分配。（三）分配方案制定1.每年年终，农村集体经济组织应根据当年收益情况制定收益分配方案。2.收益分配方案应经成员大会或成员代表大会讨论通过，并报上级主管部门备案。3.收益分配方案应明确分配的顺序、比例、方式等内容。九、财务公开（一）公开内容1.财务计划，包括年度财务收支计划、固定资产购建计划、农业基本建设计划等。2.各项收入，包括经营收入、发包及上交收入、投资收益、补助收入、其他收入等。3.各项支出，包括经营支出、管理费用、其他支出等。4.债权债务，包括应收款项、应付款项、借款等。5.收益分配，包括收益总额、提取的公积公益金、应付福利费、分配给成员的收益等。6.其他需要公开的财务事项。（二）公开方式1.在村务公开栏定期公开，公开时间不少于规定天数。2.可以通过农村集体资产监管平台、微信公众号等方式进行网上公开，方便村民查询。3.召开村民会议或村民代表会议时，对财务情况进行通报。（三）公开程序1.由农村集体经济组织财务人员提供财务公开资料，经审核后报集体经济组织负责人签字。2.在规定的公开场所进行公开，并注明公开日期和监督举报电话。3.对村民提出的疑问和意见，应及时进行解答和处理。十、财务监督（一）内部监督1.建立健全农村集体经济组织内部监督制度，成立民主理财小组。2.民主理财小组由村民会议或村民代表会议选举产生，负责对财务收支进行审核监督。3.财务收支凭证必须经民主理财小组审核盖章后方可入账。（二）审计监督1.加强农村集体经济组织的审计监督，定期开展财务审计和专项审计。2.审计工作可由县级以上农村经营管理部门或乡镇人民政府组织实施。3.审计结果应及时公开，并作为农村集体经济组织考核评价的重要依据。（三）社会监督鼓励村民和社会各界对农村集体经济组织的财务活动进行监督，对发现的问题及时向有关部门反映。十一、法律责任（一）违反本制度的处理农村集体经济组织及其相关人员违反本制度规定的，由县级以上农村经营管理部门或乡镇人民政府责令限期改正，并按照有