民国时期消防制度

PAGE民国时期消防制度一、总则（一）目的民国时期，随着城市化进程的加快和工商业的发展，火灾隐患日益增多。为了有效预防和扑救火灾，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，特制定本消防制度。（二）适用范围本制度适用于民国时期中华民国境内所有地区，包括城市、乡村、各类企事业单位、公共场所及居民住宅等。（三）基本原则1.预防为主：强调通过加强火灾预防措施，如消防设施建设、防火宣传教育、安全检查等，降低火灾发生的可能性。2.防消结合：将火灾预防与火灾扑救有机结合，在做好预防工作的同时，确保具备有效的灭火和应急救援能力。3.综合治理：运用法律、行政、经济、技术等多种手段，对消防工作进行全面管理和综合整治。二、消防组织与职责（一）消防机构设置1.中央消防管理部门：在民国政府中央层面设立专门的消防管理机构，负责全国消防工作的统筹规划、政策制定、监督指导等工作。2.地方消防组织：各省市县设立相应的消防组织，具体负责本地区的消防工作实施，包括火灾预防、火灾扑救、消防设施维护等。3.基层消防力量：在乡镇、街道、社区等基层单位，组织建立义务消防队或消防小组，作为消防工作的基础力量，负责辖区内的日常消防安全巡查和初期火灾扑救。（二）职责分工1.中央消防管理部门职责制定和完善国家消防法规、政策和标准。组织开展全国性的消防宣传教育活动。统筹规划全国消防设施建设，分配消防资源。指导和监督地方消防工作，组织跨区域的消防应急救援行动。2.地方消防组织职责贯彻执行国家消防法规和政策，结合本地实际制定具体实施办法。组织实施本地区的消防宣传教育工作，提高公众消防安全意识。负责本地区消防设施的建设、维护和管理，确保消防设施完好有效。组织火灾扑救和应急救援工作，及时处理火灾事故，并向上级报告。开展消防安全检查，督促整改火灾隐患，依法查处消防违法行为。3.基层消防力量职责开展辖区内的消防安全巡查，及时发现和报告火灾隐患。组织群众进行初期火灾扑救，配合专业消防队开展灭火救援工作。向居民宣传消防安全知识，提高居民自防自救能力。三、火灾预防（一）建筑防火1.建筑设计防火要求民国时期对各类建筑的设计提出了防火要求，如规定建筑物的耐火等级、防火间距、防火墙设置等。对于工业建筑，要求采用不燃或难燃材料建造，设置防火分隔设施，以防止火灾蔓延。民用建筑方面，对住宅、商业建筑、公共娱乐场所等的布局和结构设计也有相应的防火规定，确保人员疏散通道畅通，便于火灾时人员安全撤离。2.建筑消防设施配备要求新建、改建、扩建的建筑必须按照规定配备消防设施，如消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾报警系统等。对于一些重点建筑和大型场所，还需设置消防水池、消防水箱等储水设施，以保证消防用水的供应。消防设施的安装和使用必须符合相关标准和规范，并定期进行维护和检查，确保其正常运行。（二）电气防火1.电气设备管理对电气设备的选型、安装、使用和维护进行规范。要求选用符合安全标准的电气设备，安装时必须由专业电工按照操作规程进行，确保电气线路连接牢固、绝缘良好。定期对电气设备进行检查和维护，及时发现和排除电气故障，防止因电气短路、过载、接触不良等原因引发火灾。严禁私拉乱接电线，禁止在易燃、易爆场所使用不合格的电气设备。2.电气线路敷设规定电气线路应采用阻燃电缆或电线，并按照规定进行穿管保护。线路敷设应避免穿越易燃、易爆区域，与其他管道保持安全距离。对于明敷的电气线路，要求设置防火隔离措施，如采用防火线槽、防火桥架等，防止火灾时火焰沿线路蔓延。（三）易燃易爆物品管理1.生产储存管理对易燃易爆物品的生产、储存场所进行严格管理。要求选址应符合安全要求，远离居民区、公共建筑等敏感区域。生产储存场所应设置相应的防火、防爆、防雷、防静电等安全设施，并定期进行检测和维护。储存易燃易爆物品应分类存放，保持通风良好，严禁超量储存。2.运输销售管理易燃易爆物品的运输必须由具备资质的专业运输单位进行，运输车辆应符合安全要求，配备相应的消防器材和防护设备。运输过程中要严格遵守运输规定，确保物品安全。在销售环节，要求销售单位建立健全易燃易爆物品销售管理制度，对购买者进行实名登记，严禁向无资质的单位或个人销售易燃易爆物品。（四）消防宣传教育1.宣传内容开展消防安全知识宣传，包括火灾预防、火灾报警、初期火灾扑救、火灾逃生自救等方面的知识。通过宣传资料、海报、标语等形式，向公众普及消防安全常识。宣传消防法律法规，提高公众的法律意识，使其了解违反消防规定应承担的法律责任。2.宣传方式利用多种渠道进行消防宣传教育，如通过报纸、杂志、广播、电影等媒体发布消防信息；组织消防宣传车深入城乡各地进行巡回宣传；举办消防安全知识讲座、培训、演练等活动，提高公众参与度。在学校、企业、社区等场所开展针对性的消防宣传教育活动，培养学生、职工和居民的消防安全意识和自防自救能力。四、火灾扑救（一）火灾报警1.报警方式民国时期设立了专门的火灾报警电话，公众发现火灾后可拨打该电话向消防部门报警。同时，也鼓励群众通过其他方式报警，如派人到附近的消防机构报警、通过呼喊等方式向周围群众传递火灾信息。要求单位和个人在发生火灾时，应立即组织人员扑救，并及时报警，不得延误。2.报警内容报警人应准确报告火灾发生的详细地址、火势大小、燃烧物质、有无人员伤亡等情况，以便消防部门能够迅速了解火灾现场状况，及时调配力量进行扑救。（二）灭火力量调动1.消防队伍响应机制消防部门接到火灾报警后，应立即启动响应机制，根据火灾的性质、规模和危害程度，迅速调集相应的消防力量赶赴现场。建立了分级响应制度，对于一般火灾，由当地消防组织负责扑救；对于重大火灾或跨区域火灾，上级消防部门应及时支援，协调各方力量进行灭火救援。2.社会力量参与鼓励社会力量参与火灾扑救，如组织义务消防队、志愿者队伍等协助消防部门进行灭火救援工作。同时，要求周边单位和群众在确保自身安全的前提下，积极配合消防部门开展灭火行动，提供必要的帮助。（三）灭火战术与措施1.灭火战术原则遵循“先控制、后消灭”的灭火战术原则，首先采取措施控制火势蔓延，防止火灾扩大，然后集中力量进行灭火。根据火灾现场的实际情况，灵活运用堵截、突破、夹攻、合击、分割、围歼等灭火战术，确保灭火行动的有效性。2.灭火措施针对不同类型的火灾，采取相应的灭火措施。对于一般固体火灾，可使用水、泡沫灭火器等进行扑救；对于油类火灾，应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器等；对于电气火灾，应先切断电源，再使用二氧化碳、干粉等不导电的灭火器进行灭火。在灭火过程中，要注意保护现场，避免因灭火行动造成不必要的数据丢失或证据损坏，以便后续进行火灾事故调查。五、消防设施与器材（一）消防设施建设1.消火栓系统在城市和重要场所建设消火栓系统，确保消防用水的供应。消火栓应合理布局，便于消防车取水，其管径、压力等应符合设计要求。定期对消火栓进行维护和检查，保证消火栓阀门开启灵活，接口无损坏，消防水带、水枪等配件齐全完好。2.自动喷水灭火系统根据不同场所的火灾危险性，安装相应类型的自动喷水灭火系统，如湿式、干式、预作用等自动喷水灭火系统。自动喷水灭火系统应定期进行调试、检测和维护，确保其在火灾发生时能够及时启动，有效控制火势。（二）消防器材配备1.灭火器在各类场所按照规定配备相应类型和数量的灭火器，如手提式灭火器用于扑救初期火灾，推车式灭火器适用于较大面积火灾。灭火器应定期进行检查和维护，确保压力正常、药剂有效，放置位置明显且便于取用。2.消防水带、水枪消防水带应选用符合标准的产品，具有良好的耐压性和耐磨性。水枪应与消防水带配套，保证喷射性能良好。消防水带和水枪应妥善保管，避免损坏，定期进行检查和晾晒，防止发霉、腐烂。（三）消防设施与器材管理1.管理制度建立消防设施与器材管理制度，明确管理责任，定期对消防设施与器材进行巡查、维护、保养和更新。对消防设施与器材的采购、安装、使用、报废等环节进行严格管理，确保其质量可靠、性能良好。2.维护保养记录详细记录消防设施与器材的维护保养情况，包括巡查时间、维护内容、维修更换记录等。维护保养记录应妥善保存，以备查阅。六、火灾事故调查与处理（一）调查机构与职责1.火灾事故调查机构民国时期设立专门的火灾事故调查机构，负责对火灾事故进行调查处理。调查机构由消防、公安、技术专家等人员组成，具备专业的调查能力和知识。2.职责分工消防部门负责火灾现场的勘查、证据收集等工作；公安部门负责调查火灾事故中的违法行为和人员责任；技术专家提供技术支持，对火灾原因进行分析和鉴定。（二）调查程序1.现场保护在火灾事故发生后，立即对火灾现场进行保护，设置警戒区域，禁止无关人员进入。保护现场的原始状态，以便调查人员获取准确的证据。2.证据收集通过现场勘查、询问证人、查阅资料等方式收集与火灾事故有关的证据，包括火灾现场照片、视频、证人证言、电气设备检测报告、建筑设计图纸等。3.原因分析调查人员对收集到的证据进行综合分析，运用科学方法和专业知识，确定火灾发生的原因，包括起火点、起火原因、火灾蔓延过程等。4.责任认定根据火灾原因和相关法律法规，对火灾事故中的责任单位和责任人进行认定，明确其应承担的责任，包括行政责任、刑事责任等。（三）处理措施1.行政处罚对违反消防法规导致火灾事故发生的责任单位和责任人，依法给予行政处罚，