公安消防联动联防制度

PAGE公安消防联动联防制度一、总则（一）目的为了加强公安消防工作的协同配合，提高应对火灾及其他灾害事故的能力，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，特制定本公安消防联动联防制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内涉及公安消防工作的各相关部门、单位及场所，包括但不限于政府职能部门、企事业单位、社区、商业综合体、公共娱乐场所等。（三）基本原则1.预防为主原则各部门、单位应将火灾预防工作放在首位，加强消防安全宣传教育，落实各项消防安全措施，消除火灾隐患。2.协同配合原则公安消防部门与其他相关部门、单位之间应建立紧密的联动联防机制，在火灾预防、扑救、应急救援等工作中密切协作，形成合力。3.依法依规原则严格遵守国家有关法律法规和消防行业标准，确保各项工作依法依规进行。4.高效处置原则建立健全快速反应机制，提高火灾及其他灾害事故的处置效率，最大限度减少损失。二、组织架构与职责分工（一）公安消防联动联防工作领导小组成立由公安消防部门负责人担任组长，各相关部门、单位负责人为成员的公安消防联动联防工作领导小组。领导小组负责统筹协调公安消防联动联防工作，研究解决工作中的重大问题，制定工作规划和措施，督促检查工作落实情况。（二）公安消防部门职责1.火灾预防依法对各类场所进行消防监督检查，督促整改火灾隐患。开展消防安全宣传教育，提高公众消防安全意识。指导社会单位建立健全消防安全管理制度，落实消防安全责任制。2.火灾扑救与应急救援制定灭火和应急救援预案，组织开展消防演练。接到火灾报警后，迅速出动警力，及时扑救火灾，抢救被困人员和重要物资。参与其他灾害事故的应急救援工作，提供消防技术支持。3.信息沟通与协调建立与其他相关部门、单位的信息沟通机制，及时共享消防安全信息。在火灾扑救和应急救援过程中，协调各方面力量，确保工作顺利进行。（三）其他相关部门职责1.应急管理部门负责指导、协调本地区的消防应急管理工作，将消防工作纳入安全生产综合监管范围。组织开展安全生产和消防宣传教育活动，提高全民安全意识。参与火灾事故的调查处理，依法追究相关责任。2.住房和城乡建设部门负责对新建、改建、扩建工程的消防设计审查、消防验收和备案抽查工作，确保工程符合消防安全要求。加强对建筑施工单位的消防安全管理，督促落实消防安全措施。配合公安消防部门开展火灾隐患排查整治工作。3.市场监督管理部门负责对消防产品质量进行监督检查，依法查处销售不合格消防产品的违法行为。配合公安消防部门开展消防安全专项整治行动，加强对市场经营场所的消防安全监管。4.教育部门将消防安全教育纳入学校教育教学内容，组织开展消防安全知识宣传和培训活动。指导学校建立健全消防安全管理制度，加强学校消防安全管理。督促学校定期组织消防演练，提高师生的消防安全意识和自防自救能力。5.民政部门加强对养老机构、社会福利机构等场所的消防安全管理，督促落实消防安全措施。指导社区开展消防安全宣传教育活动，提高居民消防安全意识。配合公安消防部门做好火灾事故的善后处理工作。6.文化和旅游部门加强对文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全管理，督促落实消防安全措施。将消防安全纳入文化和旅游行业管理内容，在行业培训、检查等工作中加强消防安全宣传教育。配合公安消防部门开展消防安全专项整治行动，确保文化和旅游场所的消防安全。7.交通运输部门在职责范围内，做好客运车站、码头、机场等交通枢纽的消防安全管理工作。配合公安消防部门开展火灾扑救和应急救援工作，保障消防车辆、器材等运输畅通。8.卫生健康部门加强对医疗机构的消防安全管理，督促落实消防安全措施。指导医疗机构制定火灾应急预案，组织开展消防演练。在火灾事故现场，配合做好医疗救援工作。（四）社会单位职责1.建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任人、管理人，落实消防安全责任制。2.按照国家有关规定配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.保障疏散通道、安全出口畅通，严禁占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口。4.定期组织开展消防安全检查、巡查，及时消除火灾隐患。5.组织员工参加消防安全培训，定期开展消防演练，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。6.发生火灾时，及时报警并组织人员疏散、扑救初期火灾，协助消防部门开展灭火和应急救援工作。三、联动联防工作机制（一）信息共享机制1.公安消防部门定期向其他相关部门、单位通报消防安全形势、火灾事故情况、消防工作动态等信息。2.其他相关部门、单位及时向公安消防部门反馈涉及消防安全的各类信息，包括火灾隐患排查整治情况、消防设施建设情况、消防安全宣传教育活动开展情况等。3.建立公安消防联动联防信息平台，实现信息的实时共享和动态更新。各部门、单位可通过信息平台查询、发布消防安全信息，进行工作交流和协同处置。（二）联合检查机制1.公安消防部门联合应急管理、住房和城乡建设、市场监督管理等相关部门，定期开展消防安全联合检查。2.联合检查按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各部门的检查职责和分工，对各类场所的消防安全制度落实情况、消防设施配备及运行情况、疏散通道和安全出口畅通情况等进行全面检查。3.对检查中发现的火灾隐患，各部门按照职责依法下达整改通知书，责令相关单位限期整改。对重大火灾隐患，实行挂牌督办，明确整改责任单位、整改措施和整改期限，确保隐患及时消除。（三）应急处置联动机制1.公安消防部门制定完善灭火和应急救援预案，并与其他相关部门、单位的应急预案进行衔接。2.建立应急处置联动指挥体系，在火灾及其他灾害事故发生时，由公安消防部门负责人担任现场总指挥，各相关部门、单位按照应急预案和现场总指挥的指令，迅速开展应急处置工作。3.各部门、单位在应急处置过程中应密切配合，协同作战。公安消防部门负责火灾扑救和被困人员救援；应急管理部门负责协调各方力量，提供应急物资保障；住房和城乡建设部门负责提供建筑结构等技术支持；卫生健康部门负责现场医疗救援；交通运输部门负责保障救援车辆通行；其他相关部门按照各自职责做好相应工作。4.定期组织开展应急演练，检验和提高各部门、单位的应急处置能力和协同配合水平。演练结束后，及时总结经验教训，对应急预案进行修订完善。（四）宣传教育联动机制1.公安消防部门联合教育、民政、文化和旅游等部门，共同开展消防安全宣传教育活动。2.针对不同群体，制定个性化的宣传教育方案，普及消防安全知识和技能。例如，对学校学生开展消防安全知识讲座和消防演练；对社区居民进行消防安全宣传培训，提高居民的自防自救能力；对社会单位员工进行消防安全培训，增强员工的消防安全意识和应急处置能力。3.充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传消防安全知识和消防工作动态。通过电视、广播、报纸、网络等媒体，发布消防安全提示、公益广告等；在社区、学校、企业、公共场所等设置消防安全宣传栏、张贴宣传海报、播放消防安全视频等，营造浓厚的消防安全氛围。四、培训与演练（一）培训1.公安消防部门定期组织对其他相关部门、单位的消防安全管理人员进行业务培训，培训内容包括消防法律法规、消防业务知识、火灾事故案例分析等。2.各相关部门、单位应根据自身实际情况，组织本单位员工开展消防安全培训。培训内容应包括消防安全基本知识、消防设施操作使用、火灾报警及应急处置等。3.鼓励社会单位邀请公安消防部门专业人员进行授课，提高培训的针对性和实效性。培训结束后应进行考核，确保员工掌握必要的消防安全知识和技能。（二）演练1.公安消防部门每年至少组织一次跨部门、跨区域的综合性消防演练，检验和提高各部门、单位的应急处置能力和协同配合水平。2.各相关部门、单位应结合本单位实际情况，定期组织开展消防演练。演练内容应包括火灾报警、疏散逃生、初期火灾扑救、消防设施操作等。3.演练结束后，各部门、单位应及时总结经验教训，针对演练中发现的问题，制定改进措施，完善应急预案。同时，应将演练情况及时上报公安消防联动联防工作领导小组。五、监督与考核（一）监督检查1.公安消防联动联防工作领导小组定期对各部门、单位的公安消防联动联防工作开展情况进行监督检查。2.监督检查内容包括信息共享机制、联合检查机制、应急处置联动机制、宣传教育联动机制的落实情况；消防安全责任制的落实情况；火灾隐患排查整治情况；消防设施建设和维护管理情况；消防演练开展情况等。3.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令相关部门、单位限期整改。对整改不力的，依法依规追究相关责任。（二）考核评价1.建立公安消防联动联防工作考核评价机制，对各部门、单位的公安消防联动联防工作进行量化考核。2.考核评价指标包括组织领导、工作机制运行、火灾预防、应急处置、宣传教育等方面。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。3.将考核评价结果与各部门、单位的绩效考核、评先评优等挂钩，对工作成绩突出的部门、单位进行表彰奖励；对工作不力、发生较大火灾事故的部门、单位进行通报批评，并依法依规追究相关责任。六、奖惩（一）奖励1.在公安消防联动联防工作中表现突出，有下列情形之一的部门、单位和个人，给予表彰奖励：积极参与消防工作，在火灾预防、扑救、应急救援等方面做出显著成绩的。及时发现重大火灾隐患并采取有效措施消除，避免火灾事故发生的。在消防宣传教育、培训演练等工作中表现出色，并取得良好社会效果的。对公安消防联动联防工作提出合理化建议，被采纳后取得明显成效的。2.奖励方式包括荣誉称号、物质奖励等，具体奖励标准和方式由公安消防联动联防工作领导小组制定。（二）惩罚1.违反本制度规定，有下列情形之一的部门、单位和个人，视情节轻重给予警告、罚款、责令停产停业等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按照规定落实消防安全责任制，导致发生火灾事故的。存在重大火