昆山市消防制度

PAGE昆山市消防制度一、总则（一）目的为了加强昆山市消防安全管理，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本消防制度。（二）适用范围本制度适用于昆山市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及个人。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。二、消防组织与职责（一）政府职责1.昆山市人民政府负责领导全市的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.建立健全消防工作协调机制，及时研究解决消防工作中的重大问题。3.组织开展消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。（二）部门职责1.消防救援机构依法履行对本行政区域内消防工作的监督管理职责，加强消防监督检查，督促整改火灾隐患。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作的监督管理，督促建设单位、施工单位等落实消防安全责任。3.应急管理部门负责指导协调、监督检查各部门和单位的消防工作，组织指导火灾事故调查处理工作。4.其他有关部门按照各自职责，依法做好消防相关工作。（三）单位职责1.单位应当落实消防安全主体责任，制定消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案，定期组织开展灭火和应急疏散演练。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查，及时消除火灾隐患；对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。（四）个人职责1.公民应当遵守消防法律法规，自觉维护消防安全。2.发现火灾应当立即报警，并积极参与火灾扑救和疏散逃生。3.不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、改建、扩建、装修工程等建设工程，建设单位应当依法将消防设计文件报消防救援机构审查，未经审查或者审查不合格的，不得施工；建设工程竣工后，建设单位应当依法向消防救援机构申请消防验收，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。2.其他建设工程，建设单位在验收后应当报消防救援机构备案，消防救援机构应当进行抽查。依法不需要进行消防验收的建设工程，应当依法报消防救援机构备案，消防救援机构应当进行抽查。（二）消防设施与器材管理1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等，并确保其完好有效。2.消防设施、器材应当定期进行维护保养和检测，建立维护保养记录和检测报告档案。3.任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。（三）用火、用电、用气安全管理1.单位和个人应当遵守用火、用电、用气安全规定，不得在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施，作业人员应当遵守消防安全规定。2.电气线路、设备应当符合消防安全要求，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。3.燃气用具的安装、使用及其管路的设计、敷设、维护保养、检测应当符合消防技术标准和管理规定。（四）易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.易燃易爆危险物品的生产、储存、运输、销售、使用等环节应当严格遵守消防安全规定，设置明显的消防安全标志，配备必要的消防设施、器材。（五）人员密集场所消防安全管理1.商场、市场、宾馆、饭店、学校、医院、公共娱乐场所等人员密集场所应当加强消防安全管理，落实消防安全责任制，制定并落实灭火和应急疏散预案。2.人员密集场所应当保持疏散通道、安全出口畅通，不得在疏散通道、安全出口设置栅栏等影响疏散的障碍物。3.人员密集场所应当按照规定配备应急照明和疏散指示标志，并确保其完好有效。四、消防宣传教育与培训（一）政府及部门宣传教育1.昆山市人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育活动，提高公民的消防安全意识。2.消防救援机构、住房和城乡建设部门、应急管理部门等有关部门应当结合各自职责，开展消防宣传教育工作，普及消防知识。（二）单位宣传教育1.单位应当对职工进行消防安全教育，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。2.单位应当定期组织消防安全培训，培训内容包括消防法律法规、消防安全制度、消防安全操作规程、火灾预防和扑救知识、火灾逃生自救知识等。3.单位应当在醒目位置设置消防安全宣传栏，张贴消防安全宣传海报，悬挂消防安全标语。（三）社区宣传教育1.社区居民委员会应当组织开展消防安全宣传教育活动，提高居民的消防安全意识。2.社区应当设置消防安全宣传橱窗，张贴消防安全宣传资料，向居民宣传消防安全知识。3.社区应当定期组织居民开展消防安全演练，提高居民的自防自救能力。五、灭火和应急疏散预案（一）预案制定1.单位应当根据本单位的特点，制定灭火和应急疏散预案。预案应当包括组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络工作程序、安全防护救护的程序和措施等内容。2.灭火和应急疏散预案应当定期修订，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）演练1.单位应当定期组织灭火和应急疏散演练，演练应当包括实战演练和桌面演练等形式。2.演练应当明确演练目的、内容、步骤、人员分工等，确保演练效果。3.演练结束后，应当及时总结经验教训，针对演练中发现的问题，及时修订灭火和应急疏散预案。六、消防监督检查（一）消防救援机构监督检查1.消防救援机构应当依法对单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查，及时发现和消除火灾隐患。2.消防救援机构可以根据需要，对单位的消防设施、器材、疏散通道、安全出口等进行检查，对发现的问题依法责令整改。（二）其他部门联合检查1.住房和城乡建设部门、应急管理部门等有关部门应当按照各自职责，对单位的消防工作进行监督检查，及时发现和消除火灾隐患。2.有关部门可以联合开展消防监督检查，形成监管合力。（三）单位自查自纠1.单位应当定期组织开展消防安全自查自纠，及时发现和消除火灾隐患。2.单位应当建立消防安全自查自纠记录档案，对发现的问题和整改情况进行详细记录。七、火灾扑救与调查处理（一）火灾扑救1.任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.发生火灾时，单位应当立即组织力量扑救火灾，疏散人员，保护现场。3.消防救援机构接到报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织扑救火灾，疏散人员，保护现场。（二）火灾调查处理1.火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照消防救援机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。2.