乡镇安全生产消防制度

PAGE乡镇安全生产消防制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产与消防工作，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有生产经营单位、公共场所、居民住宅等涉及安全生产和消防工作的单位和个人。（三）基本原则1.安全第一、预防为主、综合治理把保障人民群众生命财产安全放在首位，坚持预防为主、标本兼治、综合治理的方针，强化安全管理和监督检查，有效防范和遏制各类生产安全事故和火灾事故的发生。2.属地管理、分级负责按照“属地管理、分级负责”的原则，明确乡镇政府及各相关部门、村（居）委会的安全生产和消防工作职责，落实安全生产和消防工作责任制。3.谁主管、谁负责生产经营单位和其他相关单位是安全生产和消防工作的责任主体，必须依法履行安全生产和消防工作职责，确保本单位的安全生产和消防安全。二、职责分工（一）乡镇政府职责1.贯彻执行国家安全生产和消防工作的方针、政策、法律法规和规章，制定本乡镇安全生产和消防工作规划、计划和措施，并组织实施。2.建立健全安全生产和消防工作责任制，明确乡镇政府领导及各相关部门、村（居）委会的安全生产和消防工作职责，签订安全生产和消防工作目标责任书，并组织考核。3.组织开展安全生产和消防宣传教育活动，提高全民安全意识和自防自救能力。4.定期组织开展安全生产和消防检查，及时排查治理事故隐患，对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。5.负责本乡镇安全生产和消防应急救援体系建设，制定应急预案，组织应急演练，提高应急处置能力。6.负责本乡镇生产安全事故和火灾事故的报告、调查处理和统计分析工作，依法追究事故责任单位和责任人的责任。7.指导、协调和监督本乡镇各相关部门、村（居）委会的安全生产和消防工作，对安全生产和消防工作不力的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。（二）乡镇各相关部门职责1.安全生产监督管理部门负责本乡镇安全生产综合监督管理工作，依法行使安全生产监督管理职权，指导、协调和监督其他相关部门的安全生产监督管理工作。组织开展安全生产大检查、专项整治和隐患排查治理工作，对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。负责本乡镇生产经营单位安全生产许可证的初审和监督管理工作，依法查处安全生产违法行为。负责本乡镇安全生产事故的报告、调查处理和统计分析工作，依法追究事故责任单位和责任人的责任。组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识和自防自救能力。负责本乡镇安全生产应急救援体系建设，制定应急预案，组织应急演练，提高应急处置能力。2.消防部门负责本乡镇消防工作的监督管理，依法履行消防工作职责，指导、协调和监督其他相关部门的消防工作。组织开展消防安全检查，及时排查治理火灾隐患，对重大火灾隐患实行挂牌督办，确保整改到位。负责本乡镇消防设施、器材的维护管理和更新改造工作，确保消防设施、器材完好有效。组织开展消防宣传教育活动，提高全民消防安全意识和自防自救能力。负责本乡镇火灾事故的报告、调查处理和统计分析工作，依法追究事故责任单位和责任人的责任。负责本乡镇消防应急救援体系建设，制定应急预案，组织应急演练，提高应急处置能力。3.其他相关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域的安全生产和消防工作，制定本行业领域的安全生产和消防工作制度、标准和规范，组织开展安全生产和消防检查，及时排查治理事故隐患，依法查处安全生产和消防违法行为。配合安全生产监督管理部门和消防部门做好本乡镇安全生产和消防工作，及时提供相关信息和资料，协助开展事故调查处理工作。（三）村（居）委会职责1.宣传贯彻国家安全生产和消防工作的方针、政策、法律法规和规章，提高居民安全意识和自防自救能力。2.组织开展安全生产和消防宣传教育活动，定期向居民宣传安全生产和消防知识，发放宣传资料。3.协助乡镇政府及相关部门做好本辖区内的安全生产和消防工作，对辖区内的生产经营单位、公共场所、居民住宅等进行安全检查，及时发现和报告事故隐患。4.督促辖区内的生产经营单位和其他相关单位落实安全生产和消防工作责任制，签订安全生产和消防工作责任书，并组织考核。5.组织开展本辖区内的应急演练，提高居民应急处置能力。6.及时向乡镇政府及相关部门报告本辖区内的生产安全事故和火灾事故，并协助做好事故调查处理工作。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.建立健全安全生产责任制，明确乡镇政府领导及各相关部门、村（居）委会、生产经营单位和其他相关单位的安全生产工作职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个岗位、每个环节、每个人。2.生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责；其他负责人对各自分管范围内的安全生产工作负责。3.安全生产责任制应当明确安全生产目标、职责范围、考核标准、奖惩措施等内容，并定期进行考核和奖惩。（二）安全生产投入保障制度1.生产经营单位应当按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。2.安全生产费用应当按照规定的范围使用，主要用于安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援器材配备、事故隐患排查治理等方面。3.乡镇政府应当加大对安全生产的投入，保障安全生产监督管理工作的正常开展，支持生产经营单位改善安全生产条件。（三）安全生产教育培训制度1.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。3.乡镇政府及相关部门应当组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识和自防自救能力。生产经营单位应当积极配合乡镇政府及相关部门开展安全生产宣传教育活动，组织本单位从业人员参加安全生产培训和应急演练。（四）安全生产检查制度1.建立健全安全生产检查制度，定期组织开展安全生产检查，及时排查治理事故隐患。安全生产检查应当包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。2.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期组织开展安全生产自查自纠，及时发现和消除事故隐患。对检查中发现的事故隐患，应当立即采取措施予以整改；对重大事故隐患，应当立即停止生产经营活动，采取有效的防范措施，并及时向乡镇政府及相关部门报告。3.乡镇政府及相关部门应当对生产经营单位的安全生产检查情况进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。（五）安全生产事故隐患排查治理制度1.建立健全安全生产事故隐患排查治理制度，生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理长效机制，定期组织开展事故隐患排查治理工作。2.生产经营单位应当对排查出的事故隐患进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照隐患的等级进行分类，制定相应的治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限和预期效果等内容。3.生产经营单位应当按照治理方案组织实施事故隐患治理，在治理过程中应当采取有效的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；对暂时难以停产停业或者停止使用的相关设施、设备，应当加强维护保养和监测监控，防止事故发生。4.乡镇政府及相关部门应当对生产经营单位的事故隐患排查治理情况进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。（六）安全生产应急救援制度1.建立健全安全生产应急救援制度，制定完善安全生产应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.生产经营单位应当制定本单位的安全生产应急预案，并报乡镇政府及相关部门备案。生产经营单位应当定期组织开展应急演练，提高应急处置能力。3.乡镇政府应当建立健全安全生产应急救援体系，制定完善安全生产应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。乡镇政府应当加强安全生产应急救援队伍建设，配备必要的应急救援物资和设备，保障应急救援工作的正常开展。4.发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即启动应急预案，组织抢救，保护事故现场，及时向乡镇政府及相关部门报告。乡镇政府及相关部门应当立即组织救援，按照有关规定进行事故调查处理。四、消防管理制度（一）消防安全责任制1.建立健全消防安全责任制，明确乡镇政府领导及各相关部门、村（居）委会、生产经营单位和其他相关单位的消防安全工作职责，签订消防安全责任书，将消防安全责任落实到每个岗位、每个环节、每个人。2.生产经营单位主要负责人是本单位消防安全第一责任人，对本单位的消防安全工作全面负责；其他负责人对各自分管范围内的消防安全工作负责。3.消防安全责任制应当明确消防安全目标、职责范围、考核标准、奖惩措施等内容，并定期进行考核和奖惩。（二）消防安全检查制度1.建立健全消防安全检查制度，定期组织开展消防安全检查，及时排查治理火灾隐患。消防安全检查应当包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。2.生产经营单位应当建立健全消防安全检查制度，定期组织开展消防安全自查自纠，及时发现和消除火灾隐患。对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以整改；对重大火灾隐患，应当立即停止生产经营活动，采取有效的防范措施，并及时向乡镇政府及相关部门报告。3.乡镇政府及相关部门应当对生产经营单位的消防安全检查情况进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。对重大火灾隐患实行挂牌督办，确保整改到位。（三）消防设施、器材维护管理制度1.生产经营单位应当按照国家有关规定配置消防设施、器材，并定期进行维护保养，确保消防设施、器材完好有效。2.消防设施、器材应当设置明显的标识，并保持疏散通道、安全出口畅通。3.乡镇政府及相关部门应当对生产经营单位的消防设施、器材维护管理情况进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。（四）火灾隐患排查治理制度1.建立健全火灾隐患排查治理制度，生产经营单位是火灾隐患排查治理的责任主体，应当建立健全火灾隐患排查治理长效机制，定期组织开展火灾隐患排查治理工作。2.生产经营单位应当对排查出的火灾隐患进行登记，建立火灾隐患信息档案，并按照隐患的等级进行分类，制定相应的治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限和预期效果等内容。3.生产经营单位应当按照治理方案组织实施火灾隐患治理，在治理过程中应当采取有效的安全防范措施，防止火灾发生。火灾隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；对暂时难以停产停业或者停止使用的相关设施、设备，应当加强维护保养和监测监控，防止火灾发生。4.乡镇政府及相关部门应当对生产经营单位的火灾隐患排查治理情况进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。对重大火灾隐患实行挂牌督办，确保整改到位。（五）消防安全宣传教育制度1.乡镇政府及相关部门应当组织开展消防安全宣传教育活动，提高全民消防安全意识和自防自救能力。2.生产经营单位应当对从业人员进行消防安全教育和培训，保证从业人员具备必要的消防安全知识，熟悉有关的消防安全规章制度和操作规程，掌握本岗位的消防操作技能，了解火灾应急处理措施，知悉自身在消防安全方面的权利和义务。未经消防安全教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。3.生产经营单位应当在醒目位置设置消防安全标志，张贴消防安全宣传标语，向从业人员和公众宣传消防安全知识。4.学校、幼儿园、医院、养老院、福利院等场所应当加强对师生、医护人员、老人、儿童等人员的消防安全教育，提高其消防安全意识和自防自救能力。（六）消防应急救援制度1.建立健全消防应急救援制度，制定完善消防应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.生产经营单位应当制定本单位的消防应急预案，并报乡镇政府及相关部门备案。生产经营单位应当定期组织开展应急演练，提高应急处置能力。3.乡镇政府应当建立健全消防应急救援体系，制定完善消防应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。乡镇政府应当加强消防应急救援队伍建设，配备必要的应急救援物资和设备，保障应急救援工作的正常开展。4.发生火灾事故后，生产经营单位应当立即启动应急预案，组织抢救，保护事故现场，及时向乡镇政府及相关部门报告。乡镇政府及相关部门应当立即组织救援，按照有关规定进行事故调查处理。五、监督管理（一）监督检查1.乡镇政府及相关部门应当按照职责分工，定期对生产经营单位和其他相关单位的安全生产和消防工作进行监督检查，及时发现和纠正违法行为，消除事故隐患。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式进行。监督检查人员应当依法履行职责，遵守有关规定，并为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。3.被检查单位应当积极配合监督检查工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。（二）隐患整改1.对监督检查中发现的事故隐患和火灾隐患，乡镇政府及相关部门应当下达整改通知书，责令被检查单位限期整改。2.被检查单位应当按照整改通知书的要求，制定整改方案，落实整改措施，确保事故隐患和火灾隐患及时消除。整改完成后，应当向乡镇政府及相关部门提交整改报告。3.对重大事故