崂山森林消防制度

PAGE崂山森林消防制度一、总则（一）目的为了加强崂山森林消防工作，有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国消防法》《森林防火条例》等法律法规，结合崂山实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于崂山区域内森林火灾的预防、扑救及相关管理活动。（三）工作原则森林消防工作实行预防为主、积极消灭的方针，坚持属地管理、分级负责，部门协作、社会参与的原则。二、组织指挥体系（一）指挥机构成立崂山森林消防指挥部，由崂山区政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括区应急管理局、区自然资源局、区林业局、区公安分局、区消防救援大队、各街道办事处等相关部门负责人。指挥部下设办公室，设在区应急管理局，负责日常工作。（二）职责分工1.指挥部职责贯彻执行国家有关森林消防工作的方针、政策和法律法规，研究制定崂山森林消防工作的重大政策、措施。组织、协调、指导全区森林消防工作，研究解决森林消防工作中的重大问题。制定和修订崂山森林火灾应急预案，组织开展森林火灾应急演练。负责指挥和协调全区森林火灾的扑救工作，调配扑火力量和物资装备。组织开展森林火灾调查评估，依法追究有关单位和人员的责任。2.指挥部办公室职责负责传达指挥部的决策、指令，协调各成员单位的工作。收集、汇总、分析森林火灾信息，及时向指挥部报告。组织编制森林消防工作年度计划和总结，制定森林消防工作考核标准。负责森林消防物资装备的管理和调配，组织开展森林消防宣传教育和培训工作。3.成员单位职责区应急管理局：负责综合指导全区森林火灾扑救工作，协调相关部门开展应急救援工作，组织开展森林火灾调查评估。区自然资源局：负责森林资源管理，指导开展森林火灾预防工作，提供森林资源数据和信息支持。区林业局：负责组织开展森林病虫害防治、森林防火基础设施建设等工作，指导森林消防队伍建设。区公安分局：负责维护森林火灾现场秩序，依法查处森林火灾案件，打击违法犯罪行为。区消防救援大队：负责组织开展森林火灾扑救工作，提供灭火技术支持和装备保障。各街道办事处：负责本辖区内森林消防工作的组织领导和具体实施，落实各项森林消防措施，组织开展森林火灾扑救和应急处置工作。三、预防措施（一）宣传教育1.制定森林消防宣传教育计划，通过多种渠道广泛宣传森林消防法律法规、安全知识和扑救技能。2.在崂山主要路口、景区、村庄等显著位置设置森林消防宣传牌、宣传栏，发放宣传资料。3.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开展形式多样的森林消防宣传活动，提高公众的森林防火意识。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，在森林防火期内，禁止一切野外用火。因特殊情况需要野外用火的，必须经区森林消防指挥部批准，并采取必要的防火措施。2.加强对崂山景区、林区施工单位、野外作业人员等重点区域和重点人群的火源管理，签订森林防火责任书。3.在崂山主要路口、山口设立森林防火检查站，对进入林区的人员和车辆进行检查，严禁携带火种进山。（三）隐患排查1.定期组织开展森林火灾隐患排查整治工作，重点排查林区内的输电线路、通信线路、油库、炸药库等设施的火灾隐患。2.对排查出的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任单位和责任人，限期整改。3.加强对森林消防设施设备的维护管理，确保设施设备完好有效。（四）监测预警1.建立健全森林火灾监测预警体系，利用卫星遥感、视频监控、地面巡护等手段，对崂山森林火情进行实时监测。2.加强与气象部门的合作，及时掌握天气变化情况，发布森林火险预警信息。3.建立森林火灾报告制度，一旦发现森林火情，要立即报告区森林消防指挥部办公室。四、应急处置（一）应急预案1.制定完善崂山森林火灾应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施等。2.定期组织开展森林火灾应急演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。（二）响应机制1.按照森林火灾的危害程度和影响范围，将森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾四个等级。2.一旦发生森林火灾，区森林消防指挥部办公室要立即启动相应等级的应急预案，组织开展应急处置工作。3.在森林火灾扑救过程中，要坚持以人为本，科学扑救，确保扑火人员的安全。（三）扑救力量1.建立以专业森林消防队伍为骨干、半专业森林消防队伍为主体、群众义务扑火队伍为补充的森林消防力量体系。2.加强专业森林消防队伍建设，配备必要的扑火装备和器材，提高队伍的综合素质和应急处置能力。3.组织开展半专业森林消防队伍和群众义务扑火队伍的培训和演练，提高其扑火技能和应急反应能力。（四）物资保障1.建立健全森林消防物资储备制度，储备必要的扑火装备、器材、物资和药品等。2.加强对森林消防物资储备库的管理，定期对物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。3.建立森林消防物资调配机制，根据森林火灾扑救需要，及时调配物资。（五）通信联络1.建立健全森林消防通信联络体系，确保指挥部与各成员单位、扑火队伍之间的通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，保障森林火灾扑救过程中的通信联络。（六）后期处置1.森林火灾扑灭后，要及时组织人员对火灾现场进行清理，防止死灰复燃。2.组织开展森林火灾调查评估，查明火灾原因、损失情况和责任，提出处理意见。3.对在森林火灾扑救工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对因工作不力、失职渎职导致森林火灾发生或造成重大损失的单位和个人，依法追究责任。五、培训与演练（一）培训1.制定森林消防培训计划，定期组织开展森林消防法律法规、安全知识、扑救技能等培训。2.培训对象包括专业森林消防队伍队员、半专业森林消防队伍队员、群众义务扑火队伍队员和相关管理人员。3.培训方式可采用集中培训、现场教学、模拟演练等多种形式，提高培训效果。（二）演练1.制定森林火灾应急演练计划，定期组织开展演练。2.演练内容包括火灾报警、应急响应、扑火行动、安全保障、后勤保障等环节。3.通过演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高各部门之间的协调配合能力和扑火队伍的应急处置能力。六、监督检查与考核（一）监督检查1.建立健全森林消防监督检查制度，定期对各部门、各单位的森林消防工作进行监督检查。2.监督检查内容包括预防措施落实情况、应急处置准备情况、物资装备管理情况等。3.对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）考核1.制定森林消防工作考核办法，对各部门、各单位的森林消防工作进行考核。2.考核内容包括组织领导、预防措施、应急处置