住建系统安全消防制度

PAGE住建系统安全消防制度一、总则（一）目的为加强住建系统安全消防管理，预防和减少火灾事故的发生，保障人民生命财产安全，维护住建系统正常秩序，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本系统实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于住建系统内的所有单位、部门及其工作人员，包括但不限于房地产开发企业、建筑施工企业、物业服务企业、房屋管理机构等，以及住建系统所涉及的各类建设工程、建筑物和设施设备。（三）基本原则1.安全第一、预防为主、综合治理。坚持把保障人民生命财产安全放在首位，强化安全意识，落实预防措施，加强综合治理，有效防范和遏制火灾事故。2.谁主管、谁负责。明确各单位、部门在安全消防工作中的主体责任，做到责任落实到人，确保安全消防工作事事有人管、件件有着落。3.依法依规、科学管理。严格遵守国家法律法规和行业标准，运用科学的管理方法和技术手段，提高安全消防管理水平。4.全员参与、协同配合。充分调动住建系统全体工作人员的积极性，形成全员参与、协同配合的安全消防工作格局。二、安全消防职责（一）住建部门职责1.贯彻执行国家有关安全消防的法律法规和政策，制定本地区住建系统安全消防管理制度和措施，并组织实施。2.负责对住建系统内各类建设工程的安全消防设计审查、施工监督和竣工验收备案工作，确保建设工程符合安全消防要求。3.指导、监督房地产开发企业、建筑施工企业、物业服务企业等单位落实安全消防责任，定期组织开展安全消防检查和隐患排查治理工作。4.组织开展住建系统安全消防宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全消防意识和技能。5.负责协调处理住建系统内的安全消防事故，配合有关部门进行事故调查和处理，并及时向上级主管部门报告。（二）单位、部门职责1.各单位、部门应建立健全安全消防管理制度，明确安全消防责任人，落实安全消防措施，确保本单位、部门的安全消防工作符合法律法规和行业标准要求。2.负责本单位、部门的安全消防设施设备的日常维护管理，确保设施设备完好有效。定期组织开展安全消防检查和隐患排查治理工作，及时消除安全消防隐患。3.组织本单位、部门的工作人员参加安全消防宣传教育和培训，提高工作人员的安全消防意识和技能。4.制定本单位、部门的安全消防应急预案，并定期组织演练，提高应对火灾事故的能力。5.发生火灾事故时，应立即组织扑救，并及时向当地消防部门和住建部门报告，配合有关部门进行事故调查和处理。（三）工作人员职责1.遵守国家有关安全消防的法律法规和本单位、部门的安全消防管理制度，自觉履行安全消防义务。2.积极参加安全消防宣传教育和培训，掌握安全消防知识和技能，提高自我保护能力。3.爱护和正确使用安全消防设施设备，发现设施设备损坏或故障时，应及时报告并协助维修。4.加强对工作场所的安全消防检查，及时发现和消除安全消防隐患。发现火灾隐患或火灾事故时，应立即采取措施，并及时报告。5.协助单位、部门制定和完善安全消防应急预案，并参加演练，熟悉应急处置程序。三、安全消防管理措施（一）建设工程安全消防管理1.建设单位在工程建设项目的可行性研究阶段，应进行安全消防预评价，并将评价结果作为项目可行性研究报告的重要内容。2.设计单位应按照国家有关安全消防技术标准进行建设工程的安全消防设计，确保设计文件符合安全消防要求。3.施工单位应严格按照安全消防设计文件和施工规范进行施工，确保施工质量符合安全消防要求。在施工过程中，应采取有效的防火措施，防止火灾事故的发生。4.监理单位应按照法律法规和工程建设强制性标准，对建设工程的安全消防施工进行监理，确保施工过程符合安全消防要求。5.建设工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行安全消防验收。验收合格后方可交付使用。未经安全消防验收或验收不合格的建设工程，不得投入使用。（二）建筑物安全消防管理1.物业服务企业应按照物业服务合同的约定，对管理区域内的建筑物及其附属设施设备进行安全消防管理，确保设施设备完好有效。2.定期组织对建筑物内的消防设施设备进行检查、维护和保养，确保消防设施设备正常运行。对发现的问题应及时整改，确保消防安全。3.加强对建筑物内的疏散通道、安全出口、消防车通道等的管理，确保通道畅通无阻。严禁在疏散通道、安全出口等部位堆放杂物或设置障碍物。4.制定并落实建筑物内的用火、用电、用气管理制度，加强对用火、用电、用气行为的管理。严禁私拉乱接电线、违规使用明火和大功率电器等行为。5.组织开展建筑物内的消防安全宣传教育活动，提高业主和使用人的消防安全意识和自防自救能力。（三）设施设备安全消防管理1.各单位、部门应建立健全设施设备安全消防管理制度，明确设施设备安全消防责任人，落实设施设备安全消防措施。2.定期组织对设施设备进行安全检查和维护保养，确保设施设备完好有效。对设施设备的运行状况进行监测，及时发现和处理设施设备故障和安全隐患。3.加强对设施设备操作人员的安全培训和管理，确保操作人员熟悉设施设备的性能和操作规程，掌握安全消防知识和技能。操作人员应持证上岗，严格按照操作规程进行操作。4.对涉及易燃易爆危险物品的设施设备，应按照国家有关规定进行特殊管理，确保设施设备的安全运行。5.在设施设备更新、改造、报废时，应同时考虑安全消防要求，确保新设施设备符合安全消防标准。四、安全消防检查与隐患排查治理（一）安全消防检查1.住建部门应定期组织对住建系统内的单位、部门进行安全消防检查，检查内容包括安全消防管理制度的落实情况、安全消防设施设备的运行状况、疏散通道和安全出口的畅通情况等。2.各单位、部门应定期组织内部安全消防检查，每周至少进行一次全面检查，每天进行班前、班中、班后的安全巡查。对检查中发现的问题应及时记录，并采取措施进行整改。3.安全消防检查应采取定期检查与不定期抽查相结合、全面检查与专项检查相结合的方式进行。对重点部位、关键环节应进行重点检查。4.检查人员应认真填写检查记录，对发现的问题应下达整改通知书，明确整改要求和整改期限。被检查单位、部门应按照整改通知书的要求进行整改，并及时将整改情况反馈给检查单位。（二）隐患排查治理1.各单位、部门应建立健全安全消防隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。对排查出的安全消防隐患，应进行分类登记，建立隐患台账。2.对一般安全消防隐患，应立即采取措施进行整改，确保在规定期限内整改到位。对重大安全消防隐患，应制定专项整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并报当地住建部门备案。3.在隐患排查治理过程中，应实行隐患排查治理闭环管理，对隐患的排查、登记、整改、验收等环节进行全过程跟踪，确保隐患得到彻底治理。4.住建部门应加强对各单位、部门隐患排查治理工作的监督检查，对隐患排查治理工作不力的单位、部门进行通报批评，并责令限期整改。对因隐患排查治理不到位导致发生火灾事故的，依法追究相关单位和人员的责任。五、安全消防宣传教育与培训（一）宣传教育1.住建部门应组织开展住建系统安全消防宣传教育活动，普及安全消防知识，提高从业人员的消防安全意识。宣传教育活动应定期进行，形式多样，包括举办安全消防知识讲座、发放宣传资料、播放安全消防宣传片等。2.各单位、部门应结合本单位、部门的实际情况，组织开展内部安全消防宣传教育活动，营造良好的安全消防氛围。通过设置安全消防宣传栏、张贴安全消防标语、开展安全消防知识竞赛等方式，提高工作人员的消防安全意识。3.物业服务企业应在管理区域内广泛开展消防安全宣传教育活动，向业主和使用人宣传消防安全知识，提高业主和使用人的消防安全意识和自防自救能力。（二）培训1.住建部门应定期组织对住建系统内的安全消防管理人员、工程技术人员、操作人员等进行安全消防培训，培训内容包括国家有关安全消防的法律法规、安全消防技术标准、安全消防管理制度、安全消防应急预案等。2.各单位、部门应按照住建部门的要求，组织本单位、部门的工作人员参加安全消防培训，确保工作人员熟悉安全消防知识和技能。培训应定期进行，新入职人员应进行岗前安全消防培训。3.物业服务企业应组织对本企业的工作人员进行安全消防培训，同时应定期组织业主和使用人参加消防安全培训，提高业主和使用人的消防安全意识和自防自救能力。六、安全消防应急预案（一）应急预案制定1.住建部门应制定住建系统安全消防应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。应急预案应根据住建系统的实际情况和可能发生的火灾事故类型进行编制，并定期进行修订和完善。2.各单位、部门应根据住建部门的应急预案，结合本单位、部门的实际情况，制定本单位、部门的安全消防应急预案。应急预案应包括火灾事故的预防措施、应急处置程序、应急救援物资和设备的配备等内容。3.物业服务企业应制定管理区域内的消防安全应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。应急预案应根据管理区域的实际情况和可能发生的火灾事故类型进行编制，并定期进行修订和完善。（二）应急演练1.住建部门应定期组织住建系统安全消防应急演练，检验和提高应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。应急演练应至少每年进行一次，演练内容应包括火灾报警、应急疏散、灭火救援等环节。2.各单位、部门应按照住建部门的要求，定期组织本单位、部门的安全消防应急演练，检验和提高应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。应急演练应至少每半年进行一次，演练内容应根据本单位、部门的实际情况进行确定。3.物业服务企业应定期组织管理区域内的消防安全应急演练，检验和提高应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。应急演练应至少每半年进行一次，演练内容应包括火灾报警、应急疏散、灭火救援等环节。七、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全消防工作中表现突出的单位、部门和个人，住建部门应给予表彰和奖励。表彰和奖励的形式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.对积极参与安全消防宣传教育和培训活动，提高消防安全意识和技能的单位、部门和个人，应给予表彰和奖励。3.对在安全消防检查和隐患排查治理工作中，及时发现和消除重大安全消防隐患，避免火灾事故发生或减少火灾事故损失的单位、部门和个人，应给予表彰和奖励。（二）处罚1.对违反本制度规定的单位、部门和