德阳市消防制度管理规定

PAGE德阳市消防制度管理规定一、总则（一）目的为了加强德阳市消防管理工作，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。（二）适用范围本规定适用于德阳市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称单位）和个人的消防管理活动。（三）基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防职责（一）政府职责1.德阳市各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。3.加强消防基础设施建设，按照国家标准和消防规划要求，建设消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施。4.督促、指导、协调有关部门和单位做好消防工作，及时研究解决消防工作中的重大问题。（二）部门职责1.消防救援机构依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理，查处消防安全违法行为。开展消防安全检查，督促单位落实消防安全责任制，消除火灾隐患。组织、指挥火灾扑救和应急救援工作，调查火灾原因，统计火灾损失。对消防安全重点单位进行监督管理，实施定期检查和不定期抽查。负责消防设施检测、消防安全评估等消防技术服务机构的资质管理和监督检查。2.其他有关部门住房和城乡建设部门：负责对建设工程消防设计审查验收等工作进行监督管理，确保新建、改建、扩建工程符合消防安全要求。应急管理部门：负责指导协调、监督检查本行政区域内的消防工作，综合管理本行政区域内的生产安全事故灾难应急救援工作，参与火灾事故的调查处理。市场监督管理部门：负责对消防产品质量实施监督管理，查处销售不合格消防产品等违法行为。教育部门：将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育活动，督促学校落实消防安全管理制度。文化和旅游部门：负责对公共娱乐场所等文化旅游场所的消防安全工作进行监督检查，指导文化旅游经营单位制定消防安全制度和应急预案。民政部门：负责对社会福利机构、养老机构等场所的消防安全工作进行监督检查，督促落实消防安全措施。卫生健康部门：负责对医疗卫生机构的消防安全工作进行监督检查，指导医疗机构做好火灾预防和应急处置工作。商务部门：负责对商场、市场等商贸流通领域的消防安全工作进行监督检查，督促相关单位落实消防安全责任。工业和信息化部门：指导工业企业加强消防安全管理，督促企业落实消防安全措施，配合有关部门做好火灾事故调查处理工作。（三）单位职责1.单位应当落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施正常运行，并将检测结果报当地消防救援机构备案。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查，及时消除火灾隐患；对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，并及时采取防范措施。6.组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。7.单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。（四）个人职责1.公民应当遵守消防法律法规，学习消防知识，掌握基本的消防技能，增强消防安全意识。2.发现火灾应当立即报警，并积极参加有组织的灭火工作。3.不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。三、消防设施与器材管理（一）消防设施建设1.新建、改建、扩建工程的消防设计应当符合国家工程建设消防技术标准，并依法报经消防救援机构审核或者备案。未经审核或者审核不合格的，不得擅自施工；未经备案或者备案抽查不合格的，应当停止施工。2.建设单位应当按照消防设计文件和消防技术标准施工，不得擅自改变消防设计；工程监理单位应当按照消防技术标准和经消防救援机构审核合格的消防设计文件实施监理，并对施工质量承担监理责任。3.消防设施建设应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设工程竣工后，建设单位应当向消防救援机构申请消防验收；未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。（二）消防设施维护管理1.单位应当对消防设施进行日常维护管理，确保消防设施完好有效。消防设施维护管理应当明确专人负责，建立维护管理档案，记录消防设施的维护保养情况。2.消防设施维护保养单位应当按照消防技术标准和规范，对消防设施进行维护保养，并出具维护保养报告。维护保养报告应当包括消防设施的基本情况、维护保养内容、维护保养结果等信息。3.消防设施出现故障，应当及时修复；因故障维修等原因需要暂时停用消防设施的，应当采取有效的临时防范措施，并及时向当地消防救援机构报告。（三）消防器材配置与管理1.单位应当根据国家有关消防技术标准，结合本单位的实际情况，合理配置消防器材。消防器材应当放置在明显、便于取用的位置，并定期进行检查、维护和保养。2.消防器材的配置数量、品种应当符合国家有关规定，不得擅自减少或者挪用。消防器材应当保持完好有效，严禁损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防器材。3.单位应当建立消防器材管理制度，明确消防器材的管理责任人和管理要求，定期对消防器材进行检查、维护和保养，确保消防器材完好有效。四、消防安全检查与隐患整改（一）消防安全检查1.消防救援机构应当定期对本行政区域内的单位进行消防安全检查，督促单位落实消防安全责任制，消除火灾隐患。消防安全检查应当包括以下内容：消防设施、器材是否完好有效；疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通；防火防烟分区、防火间距是否符合规定；消防控制室值班人员是否持证上岗，是否落实24小时值班制度；单位的消防安全制度、消防安全操作规程是否落实；员工是否掌握基本的消防安全知识和技能。2.单位应当定期组织消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。消防安全检查应当包括以下内容：消防设施、器材是否完好有效；疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通；用火、用电、用气是否符合消防安全规定；消防控制室值班人员是否持证上岗，是否落实24小时值班制度；消防设施、器材的维护保养情况；员工的消防安全知识和技能掌握情况。（二）火灾隐患整改1.对检查中发现的火灾隐患，消防救援机构应当责令单位立即整改；对不能立即整改的，应当责令单位限期整改，并明确整改责任人、整改期限和整改措施。2.单位应当按照消防救援机构的要求，制定火灾隐患整改方案，落实整改措施，及时消除火灾隐患。在火灾隐患整改期间，单位应当采取有效的防范措施，确保消防安全。3.火灾隐患整改完毕后，单位应当向消防救援机构申请复查。消防救援机构应当对复查申请进行审查，并组织复查。经复查符合消防安全要求的，方可解除整改措施。五、消防宣传教育与培训（一）消防宣传教育1.德阳市各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。消防救援机构应当会同有关部门，制定消防宣传教育计划，组织开展消防宣传教育活动。2.机关、团体、企业、事业单位应当结合本单位实际，组织开展消防宣传教育活动，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。3.教育部门应当将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育活动，督促学校落实消防安全管理制度。学校应当对学生进行消防安全教育，提高学生的消防安全意识和自防自救能力。4.新闻、广播、电视等媒体应当积极开展消防宣传教育，普及消防安全知识，提高公民的消防安全意识。（二）消防培训1.消防救援机构应当组织对单位的消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理人员等进行消防安全培训，提高其消防安全管理能力和业务水平。2.单位应当组织对员工进行消防安全培训，使其熟悉本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，掌握基本的消防安全知识和技能。3.公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次，培训的内容应当包括有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程，本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施，有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法，报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能等。六、灭火和应急疏散预案与演练（一）灭火和应急疏散预案制定1.消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，预案应当包括以下内容：单位的基本情况，包括单位地址、性质、规模、人员数量、建筑结构等；火灾危险性分析，包括火灾发生的可能性、火灾危害程度等；组织机构及职责，包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等；报警、接警处置程序，包括报警方式、报警时间、接警人员等；应急疏散的组织程序和措施，包括疏散路线、疏散顺序、疏散引导等；扑救初起火灾的程序和措施，包括灭火器材的使用、灭火方法等；通讯联络工作，包括内部通讯联络方式、外部通讯联络方式等；安全防护救护的程序和措施，包括安全防护措施、救护方法等；预案的演练和修订，包括演练计划、演练内容、演练时间、修订情况等。2.其他单位应当根据本单位的实际情况，制定灭火和应急疏散预案，预案应当包括报警、接警处置程序，应急疏散的组织程序和措施，扑救初起火灾的程序和措施等内容。（二）灭火和应急疏散演练1.消防安全重点单位应当至少每半年进行一次灭火和应急疏散演练；其他单位应当至少每年进行一次灭火和应急疏散演练。2.演练应当包括报警、接警处置程序，应急疏散的组织程序和措施，扑救初起火灾的程序和措施，通讯联络工作，安全防护救护的程序和措施等内容。演练结束后，应当及时总结经验教训，针对演练中存在的问题，及时修订完善灭火和应急疏散预案。七、火灾事故调查与处理（一）火灾事故报告1.发生火灾事故后，单位应当立即组织扑救，并及时向当地消防救援机构报警。报警时应当说明火灾发生的地点、火势大小、燃烧物质等情况。2.消防救援机构接到报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织扑救火灾，并及时向上级消防救援机构报告火灾情况。（二）火灾事故调查1.火灾事故发生后，消防救援机构应当按照国家有关规定进行火灾事故调查，查明火灾原因，统计火灾损失。2