广东省消防制度

PAGE广东省消防制度一、总则（一）目的为了加强广东省消防安全管理，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于广东省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等单位（以下统称单位）以及个人在消防工作中的行为规范和管理要求。（三）基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防组织与职责（一）政府职责1.各级人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.县级以上人民政府应当建立健全消防工作协调机制，及时研究解决消防工作中的重大问题。3.乡镇人民政府、街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查。（二）部门职责1.公安机关消防机构依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关负责实施。2.住房城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作进行监督管理，督促建设、施工、监理等单位履行消防安全职责。3.应急管理部门负责指导协调消防应急救援工作，组织编制消防应急预案并组织实施演练。4.其他有关部门按照各自职责，依法做好消防相关工作，如教育部门负责学校、幼儿园、校外培训机构的消防安全教育；文化旅游部门负责文化娱乐场所、旅游景区等的消防安全管理；市场监督管理部门负责对消防产品质量进行监督检查等。（三）单位职责1.机关、团体、企业、事业单位等单位是消防安全的责任主体，法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.单位应当保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。4.单位应当组织防火检查，及时消除火灾隐患；对职工进行消防安全宣传教育，制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练。（四）个人职责公民应当遵守消防法律法规，学习消防知识，掌握基本的消防技能，增强消防安全意识。发现火灾应当立即报警，并积极参与扑救和疏散工作。任何单位和个人都有权对消防违法行为进行举报、投诉。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）等建设工程，建设单位应当依法将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构依法对备案的消防设计文件进行抽查。2.建设工程竣工后，建设单位应当依法向公安机关消防机构申请消防验收或者备案，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。3.施工单位应当按照经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量。（二）消防设施与器材管理1.消防设施、器材的配置、设置应当符合国家标准、行业标准，并定期进行维护保养和检测，确保其完好有效。2.单位应当对消防设施、器材进行标识化管理，明确管理责任人和维护保养要求，确保在火灾发生时能够迅速、有效地发挥作用。3.消防设施、器材的维修、更换、报废等应当按照规定进行记录，并报当地公安机关消防机构备案。（三）用火用电用气安全管理1.单位和个人应当遵守消防安全规定，不得在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施，作业人员应当遵守消防安全规定。2.电气线路、燃气管道的敷设、维护保养应当符合消防安全要求，不得私拉乱接电线、违规使用燃气设备。3.单位应当定期对电气设备、燃气设施进行检查、维护，及时消除电气火灾、燃气泄漏等安全隐患。（四）易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.易燃易爆危险物品的生产、储存、经营单位应当设置明显的安全警示标志，配备必要的消防设施、器材，并按照国家标准、行业标准和有关规定进行管理。3.运输易燃易爆危险物品应当遵守相关法律法规和安全操作规程，确保运输安全。（五）人员密集场所消防安全管理1.商场、市场、宾馆、饭店、学校、医院、公共娱乐场所等人员密集场所应当保障疏散通道、安全出口畅通，不得在疏散通道、安全出口设置障碍物。2.人员密集场所应当按照规定配备应急照明、疏散指示标志等消防设施，并确保其完好有效。3.人员密集场所应当制定并落实消防安全管理制度，加强对员工的消防安全培训，定期组织演练，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。四、消防宣传教育与培训（一）宣传教育1.各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.公安机关消防机构应当通过多种形式开展消防宣传教育，普及消防法律法规和消防安全知识。3.教育部门应当将消防安全知识纳入学校教育内容，组织开展消防安全教育活动，提高学生的消防安全意识和自防自救能力。4.新闻媒体应当积极开展消防宣传教育，对消防违法行为和火灾隐患进行曝光，增强全社会的消防安全意识。（二）培训1.机关、团体、企业、事业单位应当按照规定对职工进行消防安全培训，确保职工熟悉本单位的消防安全制度、消防设施、器材的位置和使用方法，掌握火灾报警、扑救初起火灾和疏散逃生等技能。2.消防安全重点单位应当定期组织消防安全管理人员、消防设施操作人员等参加专业培训，提高其消防安全管理水平和业务能力。3.从事消防设施检测、维护保养、消防安全评估等消防技术服务机构的人员，应当经专业培训并考试合格，持证上岗。五、消防应急救援（一）应急预案制定与演练1.机关、团体、企业、事业单位应当根据本单位的特点，制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。2.消防安全重点单位应当至少每半年组织一次演练，其他单位应当至少每年组织一次演练。3.演练应当包括火灾报警、疏散逃生、扑救初起火灾、消防设施操作等内容，提高单位员工的应急处置能力。（二）应急救援体系建设1.县级以上人民政府应当建立健全消防应急救援体系，加强消防队伍建设，提高消防应急救援能力。2.公安机关消防机构应当建立应急救援指挥平台，完善应急救援联动机制，与其他相关部门和单位建立信息共享、协同作战的工作机制。3.单位应当建立专（兼）职消防队伍，配备必要的消防装备和器材，在火灾发生时能够迅速开展灭火和应急救援工作。（三）火灾扑救与现场处置1.火灾发生后，单位应当立即组织人员疏散，及时报警，并积极组织扑救初起火灾。2.公安机关消防机构接到报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织开展火灾扑救和应急救援工作。3.在火灾扑救过程中，应当坚持救人第一的原则，优先保障人员生命安全。同时，应当采取有效措施，防止火灾蔓延，减少火灾损失。六、消防监督检查（一）监督检查主体与职责1.公安机关消防机构依法对本行政区域内的单位履行消防安全职责情况进行监督检查，对发现的消防违法行为和火灾隐患依法进行处理。2.住房城乡建设、应急管理等部门按照各自职责，对涉及消防安全的事项进行监督检查，及时发现和消除火灾隐患。（二）检查内容与方式1.消防监督检查的内容包括消防设施、器材的配置和使用情况，疏散通道、安全出口的畅通情况，用火用电用气安全情况，消防管理制度的落实情况等。2.公安机关消防机构可以采取实地检查、查阅资料、询问当事人等方式进行消防监督检查。对检查中发现的问题，应当当场指出并责令改正；对重大火灾隐患，应当依法下达整改通知书，责令限期整改。（三）隐患整改与复查1.单位应当按照消防监督检查意见，及时整改火灾隐患。整改完毕后，应当向公安机关消防机构申请复查，经复查合格后方可恢复正常生产经营活动。2.对逾期不整改或者整改不合格的单位，公安机关消防机构应当依法予以处罚；对存在重大火灾隐患且无法立即整改的单位，应当依法采取临时查封等措施，确保消防安全。七、法律责任（一）消防违法行为处罚1.违反本制度规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令改正，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。2.违反本制度规定，有下列行为之一的，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的；过失引起火灾的；在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的；故意破坏或者伪造火灾现场的；擅自拆封或者使用被公安机关消防