前郭县消防制度管理办法

PAGE前郭县消防制度管理办法一、总则（一）目的为加强前郭县消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本县实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于前郭县行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称单位）和个人的消防管理活动。（三）基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防职责（一）政府职责1.前郭县人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.建立健全消防工作协调机制，及时研究解决消防工作中的重大问题。3.组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。4.将消防基础设施建设纳入城乡建设规划，保障公共消防设施、消防装备和消防队伍建设与经济社会发展水平相适应。（二）部门职责1.消防救援机构依法履行对本行政区域内消防工作的监督管理职责，加强消防监督检查，查处消防安全违法行为。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作进行监督管理，督促建设、施工、监理等单位履行消防安全职责。3.应急管理部门负责指导、协调和监督全县消防工作，组织指导火灾事故调查处理工作。4.教育部门负责指导学校、幼儿园开展消防安全教育，将消防安全知识纳入教育教学内容。5.民政部门负责指导社会福利机构、养老机构等场所的消防安全管理工作。6.文化和旅游部门负责指导公共文化场所、旅游景区等的消防安全管理工作。7.卫生健康部门负责指导医疗卫生机构的消防安全管理工作。8.市场监督管理部门负责对消防产品质量实施监督管理，查处销售不合格消防产品的违法行为。9.其他有关部门按照各自职责，做好本行业、本系统的消防工作。（三）单位职责1.各单位应当落实消防安全责任制，制定消防安全制度、消防安全操作规程，明确各岗位的消防安全责任人。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施正常运行，并将检测结果报消防救援机构备案。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。6.组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。7.对员工进行消防安全宣传教育和培训，确保员工熟悉本单位的消防安全制度、操作规程，掌握必要的消防安全知识和技能。（四）个人职责1.公民应当遵守消防法律法规，自觉维护消防安全。2.发现火灾及时报警，积极参加有组织的灭火工作。3.不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。4.对违反消防法律法规的行为有权劝阻、制止或者向消防救援机构举报。三、消防设施与器材管理（一）消防设施建设1.新建、改建、扩建工程的消防设计应当符合国家工程建设消防技术标准，并依法报经消防救援机构审核或者备案。未经审核或者审核不合格的，不得擅自施工；未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。2.建设单位应当按照消防设计文件和消防技术标准施工，不得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量。3.施工单位应当按照消防设计文件和消防技术标准施工，对消防施工质量负责。监理单位应当对消防施工质量实施监理，并承担相应的法律责任。（二）消防设施配置1.各类单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器、应急照明和疏散指示标志等。2.人员密集场所、易燃易爆场所等特殊场所应当根据场所的特点和火灾危险性，配置相应的消防设施和器材，并设置明显的消防安全标志。（三）消防设施维护1.单位应当建立消防设施维护管理制度，明确专人负责消防设施的日常维护管理工作。2.消防设施维护管理人员应当熟悉消防设施的性能、操作规程和维护保养要求，定期对消防设施进行巡查、检测、维修和保养，确保消防设施正常运行。3.消防设施维修保养应当由具备相应资质的单位进行，维修保养记录应当完整准确，存档备查。（四）消防器材配备与管理1.单位应当根据不同场所的火灾危险性和人员分布情况，合理配备灭火器、灭火器具等消防器材。2.消防器材应当放置在明显、便于取用且不影响疏散的位置，并定期进行检查、维护和保养，确保其性能完好有效。3.对损坏或者过期的消防器材应当及时更换、维修，不得使用不符合国家标准、行业标准的消防器材。四、消防安全检查与隐患排查（一）检查主体与频次1.消防救援机构应当按照规定对单位进行消防监督检查，每年至少对辖区内的重点单位进行一次全面检查，对其他单位进行不定期抽查。2.各单位应当定期组织防火检查和巡查，消防安全重点单位每日进行防火巡查，其他单位每周至少进行一次防火检查。（二）检查内容1.消防设施、器材是否完好有效。2.疏散通道、安全出口是否畅通，疏散指示标志、应急照明是否完好。3.用火、用电、用气是否符合消防安全规定。4.消防控制室值班人员是否持证上岗，是否严格履行职责。5.消防安全制度是否落实，员工是否掌握消防安全知识和技能。6.其他消防安全情况。（三）隐患排查与整改1.单位在防火检查和巡查中发现火灾隐患的，应当立即采取措施予以消除。对不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并及时报告本单位消防安全责任人。2.对重大火灾隐患，单位应当立即停止使用或者停止营业，采取临时防范措施，并及时向消防救援机构报告。消防救援机构应当根据重大火灾隐患的危害程度，及时下达整改通知书，督促单位限期整改。3.单位整改火灾隐患确有困难的，可以向当地人民政府或者相关部门申请支持，当地人民政府或者相关部门应当给予必要的帮助。五、消防宣传教育与培训（一）宣传教育职责1.前郭县人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育活动，提高公民的消防安全意识。2.消防救援机构应当定期组织消防安全宣传活动，普及消防知识，提高公众的自防自救能力。3.各部门、各单位应当结合本行业、本系统的特点，组织开展消防安全宣传教育工作。（二）培训对象与内容1.单位的消防安全责任人、消防安全管理人应当接受消防安全专门培训，熟悉消防法律法规和消防安全知识，掌握本单位的消防安全情况和消防管理工作要求。2.消防设施操作人员应当经过专业培训，取得相应资格证书，熟悉消防设施的性能、操作规程和维护保养要求，能够熟练操作消防设施。3.其他员工应当接受消防安全教育和培训，了解本单位的消防安全制度、操作规程，掌握必要的消防安全知识和技能，会报警、会使用灭火器材、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生。（三）培训方式与时间1.单位应当通过多种方式组织开展消防安全培训，如举办消防安全知识讲座、观看消防安全教育片、组织消防演练等。2.消防安全重点单位对每名员工应当每年至少进行一次消防安全培训，其他单位对每名员工应当每年至少进行一次消防安全培训。新上岗和进入新岗位的员工应当进行上岗前消防安全培训。六、消防演练（一）演练计划制定1.单位应当制定消防演练计划，明确演练的目的、内容、时间、地点、参与人员和组织实施方法等。2.消防演练计划应当根据单位的火灾危险性、人员分布和消防设施状况等因素制定，确保演练具有针对性和实效性。（二）演练组织实施1.单位应当按照消防演练计划组织实施演练，演练前应当对演练人员进行培训，明确演练的程序、要求和注意事项。2.演练过程中应当设置真实的火灾场景，模拟火灾发生、发展和扑救过程，检验单位的应急响应能力、灭火救援能力和人员疏散逃生能力。3.演练结束后，应当对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题及时进行整改，完善应急预案。（三）演练频次要求消防安全重点单位应当至少每半年进行一次消防演练，其他单位应当至少每年进行一次消防演练。七、火灾事故处理（一）火灾报警与扑救1.任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.单位发生火灾时，应当立即实施灭火和应急疏散预案，并及时组织人员疏散，确保人员生命安全。3.消防救援机构接到报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织扑救火灾，疏散人员，抢救伤员，保护现场。（二）火灾事故调查1.火灾扑灭后起火单位应当保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。2.消防救援机构应当按照规定及时进行火灾事故调查，查明火灾原因，认定火灾责任，提出处理意见。3.对火灾事故涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。（三）事故处理与整改1.事故发生单位应当根据火灾事故调查结果，落实整改措施，加强消防安全管理，防止类似事故再次发生。2.消防救援机构应当对火灾事故处理情况进行跟踪复查，确保整改措施落实到位。八、法律责任（一）违反本办法的处罚规定1.单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。2.单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处一万元以上十万元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的，经责令改正拒不改正的；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，经责令改正拒不改正的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为，经责令改正拒不改正的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，经责令改正拒不改正的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行，经责令改正拒不改正的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，经责令改正拒不改正的；对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除，经责令改正拒不改正的。3.个人违反本办法规定，有下列行为之一的，处警告或者五百元以下罚款：损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的。4.违反本办法规定，构成违反治安管