公益林考核制度

PAGE公益林考核制度一、总则（一）目的为加强公益林的保护、管理和合理利用，确保公益林生态功能的充分发挥，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本考核制度。通过科学、全面、严格的考核，激励各相关部门和人员积极履行公益林管理职责，提高公益林建设和管理水平，实现生态、经济和社会效益的协调发展。（二）适用范围本考核制度适用于参与公益林建设、保护、管理和监督的各级部门、单位及相关工作人员。包括但不限于林业主管部门、基层林业站、护林员队伍以及涉及公益林经营利用的企业等。（三）考核原则1.科学性原则：考核指标和方法应基于科学的理论和实践经验，准确反映公益林建设、保护和管理的实际成效。2.全面性原则：涵盖公益林的资源保护、生态功能发挥、经营利用、管理体系建设等各个方面，确保考核的全面性和综合性。3.客观性原则：以客观事实和数据为依据，避免主观随意性，保证考核结果的真实性和公正性。4.动态性原则：根据公益林建设和管理的发展需求，适时调整考核指标和方法，使考核制度具有适应性和前瞻性。5.激励性原则：通过合理的考核结果应用，激励各部门和人员积极主动地做好公益林管理工作，不断提高工作质量和效率。二、考核内容与指标（一）资源保护1.森林资源清查定期开展公益林森林资源清查，确保清查结果准确反映森林资源现状。考核清查数据的完整性、准确性和及时性，要求每[X]年进行一次全面清查，并及时上报清查结果。清查内容包括森林面积、蓄积、树种组成、林分质量等，误差率控制在[X]%以内。2.林地保护严格控制公益林林地征占用，杜绝非法征占用林地行为。考核林地征占用审批手续的合规性，检查是否存在未经批准擅自改变林地用途的情况。对征占用林地项目进行全程跟踪监督，确保按照批准的用途和范围使用林地，并及时进行生态恢复。生态恢复合格率达到[X]%以上。3.林木保护加强对公益林林木的管护，防止乱砍滥伐、偷伐盗伐等破坏行为。建立健全林木采伐管理制度，严格控制公益林采伐限额，确保采伐量不超过生长量。考核林木采伐许可证的核发情况，检查采伐作业是否符合规定要求。对破坏林木行为的查处率达到[X]%以上，及时发现并制止率达到[X]%以上。4.有害生物防治根据公益林有害生物发生情况，制定科学有效的防治方案，及时组织开展防治工作。考核有害生物监测预警体系的运行情况，要求监测覆盖率达到[X]%以上，及时发现率达到[X]%以上。采取综合防治措施，控制有害生物的发生和蔓延，确保成灾率控制在[X]‰以下。防治效果达到[X]%以上，即通过防治使受害林木的生长和健康状况得到明显改善。（二）生态功能发挥1.涵养水源功能通过监测公益林区域内的水文指标，评估其涵养水源能力。考核指标包括森林土壤蓄水能力、地表径流减少率、地下水位变化等。要求公益林区域内的森林土壤蓄水能力达到[X]立方米/公顷以上，地表径流减少率达到[X]%以上，地下水位保持相对稳定。2.水土保持功能监测公益林对土壤侵蚀的控制效果，考核指标有土壤侵蚀模数、水土流失治理面积等。确保公益林区域内的土壤侵蚀模数控制在[X]吨/平方公里·年以下，水土流失治理面积占应治理面积的比例达到[X]%以上。3.固碳释氧功能测定公益林的碳储量和氧气释放量，评估其对气候变化的调节作用。考核碳储量增长情况和氧气释放量指标。要求公益林每年的碳储量增长[X]吨以上，氧气释放量达到[X]吨以上。4.生物多样性保护调查公益林内的动植物种类、数量和分布情况，评估生物多样性保护成效。考核指标包括物种丰富度、珍稀濒危物种保护情况等。确保公益林内的物种丰富度保持稳定或有所增加，珍稀濒危物种得到有效保护，其种群数量不减少或有所增长。（三）经营利用1.合理规划根据公益林的特点和功能定位，制定科学合理的经营利用规划。规划应符合生态保护要求，兼顾经济发展需求。考核经营利用规划是否经过充分论证，是否与当地经济社会发展规划相衔接，是否明确了经营利用的目标、原则、方式和范围等。2.适度经营在保护公益林生态功能的前提下，开展适度的经营利用活动，如林下经济、森林旅游等。考核经营利用活动的规模和强度是否符合规定要求，是否对生态环境造成负面影响。要求林下经济和森林旅游等经营利用活动的开展面积不超过公益林总面积的[X]%，且不得破坏公益林的生态结构和功能。经营利用活动的生态环境影响评价合格率达到[X]%以上。3.可持续发展确保公益林经营利用活动的可持续性，注重生态效益、经济效益和社会效益的统一。考核经营利用活动的长期效益指标，如森林资源的持续增长、经济收益的稳定增加以及对当地社会发展的贡献等。要求通过经营利用活动，实现公益林森林资源的可持续增长，年经济收益增长率达到[X]%以上，为当地提供一定数量的就业机会，促进地方经济发展。（四）管理体系建设1.组织管理建立健全公益林管理组织机构，明确各部门和人员的职责分工。考核管理机构的设置是否合理，人员配备是否充足，职责是否明确。要求管理机构设置符合工作需要，人员配备满足工作任务要求，各部门和人员之间的职责分工清晰，工作协调顺畅。定期对管理机构和人员职责履行情况进行检查和评估。2.制度建设完善公益林各项管理制度，包括资源保护制度、生态监测制度、经营利用制度、资金管理制度等。考核制度的完整性、科学性和可操作性，以及制度的执行情况。制度应涵盖公益林管理的各个环节，符合国家法律法规和行业标准要求，并具有实际指导意义。制度执行情况良好，违规行为得到及时纠正和处理。3.队伍建设加强公益林管理队伍建设，提高管理人员的业务素质和工作能力。考核队伍培训计划的制定和实施情况，人员业务水平的提升情况。每年制定并实施不少于[X]次的培训计划，培训内容包括法律法规、业务知识、技术技能等。管理人员应具备相应的专业知识和技能，能够熟练掌握和运用公益林管理的各项政策和技术。4.信息化建设推进公益林管理信息化，建立完善的信息管理系统。考核信息系统的功能完整性、数据准确性和运行稳定性，以及信息系统在公益林管理中的应用效果。信息系统应具备资源管理、生态监测、灾害预警、经营利用管理等功能，能够实时准确地采集、处理和分析公益林相关数据。信息系统运行稳定，数据更新及时，为公益林管理决策提供有力支持。三、考核方式与周期（一）考核方式1.自查：各部门和单位按照本考核制度的要求，定期开展自查工作，对本部门和单位公益林管理工作进行全面总结和自评，形成自查报告。2.抽查：林业主管部门或上级管理机构定期对各部门和单位的公益林管理工作进行抽查。抽查可以采取实地检查、数据核实、查阅资料、听取汇报等方式进行，确保考核结果的真实性和准确性。3.社会监督：鼓励社会公众参与公益林监督，设立举报电话和邮箱，接受公众对公益林破坏行为的举报。对举报情况进行核实和处理，并将处理结果向社会公开。同时，定期开展公益林建设和管理情况的社会满意度调查，了解公众对公益林管理工作的评价和意见。（二）考核周期考核周期为每年一次。每年[具体时间]前，各部门和单位完成自查报告并上报林业主管部门。林业主管部门在每年[具体时间]后组织开展抽查工作，并于当年[具体时间]前完成年度考核工作，公布考核结果。四、考核结果评定与应用（一）考核结果评定1.评分标准：根据考核内容和指标，制定详细的评分标准。各项考核指标按照重要程度赋予不同的分值，总分值为[X]分。考核结果分为优秀（[X]分及以上）、良好（[X][X]分）、合格（[X][X]分）、不合格（[X]分以下）四个等级。2.结果确定：考核组根据自查报告、抽查情况以及社会监督反馈等综合情况，按照评分标准进行打分，确定各部门和单位的考核等级。考核结果经公示无异议后正式生效。（二）考核结果应用1.表彰奖励：对考核结果为优秀的部门和单位，给予表彰和奖励。表彰形式可以包括颁发荣誉证书、给予物质奖励等，以激励先进，树立榜样。2.绩效评价：将公益林考核结果纳入各部门和单位的绩效考核体系，作为绩效评价的重要依据。考核结果与部门和单位的年度绩效奖金、评先评优等挂钩，对考核结果优秀的部门和单位给予适当的绩效加分，对考核结果不合格的部门和单位进行绩效扣分。3.问题整改：对考核结果为不合格的部门和单位，下达整改通知书，明确整改要求和期限。整改期限结束后，进行复查，确保问题得到有效整改。对整改不力的部门和单位，进行严肃问责。4.政策调整：根据公益林考核结果，分析公益林建设和管理中存在的问题，及时调整相关政策和措施，完善管理体系，提高公益林管理水平。五、附则（一）解释权本考核制度由[公司/组织名称]