深林消防制度

PAGE深林消防制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所负责区域内的森林消防工作，包括森林资源的日常巡查、火灾预防、火灾扑救以及相关的应急管理等活动。（三）基本原则1.预防为主：建立健全森林火灾预防体系，加强宣传教育，提高公众森林防火意识，落实各项预防措施，做到防患于未然。2.积极扑救：一旦发生森林火灾，应迅速组织力量，科学扑救，做到“打早、打小、打了”，最大限度减少火灾损失。3.综合治理：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强森林消防基础设施建设，提高森林消防队伍素质，完善森林火灾应急机制，实现森林消防工作的科学化、规范化、制度化。4.属地管理：按照“谁管辖、谁负责”的原则，明确各部门、各岗位在森林消防工作中的职责，确保森林消防工作责任落实到位。二、组织管理（一）管理机构成立森林消防工作领导小组，由公司/组织主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责森林消防工作的日常组织协调和指导监督。（二）职责分工1.领导小组职责贯彻执行国家有关森林消防工作的方针、政策、法律法规，研究制定本公司/组织森林消防工作的重大决策和措施。组织协调和指导本公司/组织森林消防工作，定期召开会议，分析形势，解决问题。负责审定森林消防工作计划、应急预案等重要文件，保障森林消防工作所需的人员、经费、物资等。组织开展森林消防工作的检查、考核和奖惩，对在森林消防工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。2.领导小组办公室职责负责传达贯彻领导小组的决策和部署，协调各部门之间的工作关系，督促各项森林消防工作任务的落实。组织制定和修订森林消防工作计划、应急预案，组织开展森林消防宣传教育、培训演练等活动。负责森林火灾信息的收集、汇总、分析和报告，及时掌握森林火灾动态，为领导小组决策提供依据。负责森林消防物资、装备的管理和调配，指导森林消防队伍的建设和管理，组织开展森林火灾扑救工作的协调和保障。3.各部门职责安全管理部门：负责森林消防工作的综合协调和监督检查，组织开展森林火灾隐患排查整治，指导森林消防队伍的建设和管理，参与森林火灾事故的调查处理。宣传部门：负责组织开展森林消防宣传教育活动，普及森林防火知识，提高公众森林防火意识，营造良好的森林防火氛围。财务部门：负责保障森林消防工作所需的经费，做好森林消防物资、装备的采购、管理和维护费用的预算安排，确保资金专款专用。人力资源部门：负责组织森林消防工作人员的招聘、培训、考核和奖惩等工作，合理配置人力资源，保障森林消防工作的顺利开展。林业部门：负责指导森林资源的管理和保护，组织开展森林资源调查和监测，加强对林区经营单位和个人的森林防火宣传教育和监督管理，协助做好森林火灾扑救工作和火灾损失评估。其他相关部门：按照各自职责，做好与森林消防工作相关的配合和保障工作。三、预防措施（一）宣传教育1.制定年度森林消防宣传教育计划，采取多种形式，广泛宣传森林防火法律法规、安全知识和扑火避险常识。2.在林区主要路口、村庄、学校、企业等重点部位设置森林防火宣传牌、宣传栏，张贴宣传标语，发放宣传资料，提高公众森林防火意识。3.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开展森林防火公益宣传，及时报道森林火灾典型案例，警示广大群众。4.组织开展“森林防火宣传月”“宣传周”等活动，深入林区、社区、学校、企业进行宣传教育，增强全民森林防火意识。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，在森林防火期内，禁止一切野外用火。因特殊情况需要野外用火的，必须经县级以上人民政府林业主管部门或者其授权的单位批准，并按照要求采取防火措施，确保用火安全。2.加强对林区生产经营活动的用火管理，督促林区内的企业、单位和个人落实森林防火责任，严格遵守用火规定。3.加强对进入林区人员的管理，在林区入口处设立检查站，对进入林区的人员和车辆进行检查，严禁携带火种进入林区。4.加强对重点区域、重点时段的火源管控，在高火险时段，增派人员加强巡查，及时发现和制止野外用火行为。（三）火灾隐患排查整治1.建立健全森林火灾隐患排查治理长效机制，定期组织开展森林火灾隐患排查整治工作。2.重点排查林区内的林缘田边、坟头墓地、旅游景点、施工场地等区域的火灾隐患，对发现的隐患及时进行整改。3.加强对林区输配电设施、通信线路等设施设备的检查维护，及时消除因设施设备故障引发森林火灾的隐患。4.对排查出的火灾隐患，要明确整改责任单位、责任人、整改措施和整改期限，确保隐患整改到位。（四）基础设施建设1.加强森林消防基础设施建设，按照国家和地方有关标准，建设和完善森林防火通道、防火隔离带、瞭望塔、检查站等设施设备。2.定期对森林消防基础设施进行维护和更新，确保设施设备完好有效，正常运行。3.合理布局森林消防物资储备库，储备充足的扑火物资和装备，定期对物资装备进行检查、维护和更新，确保物资装备性能良好，随时可用。四、火灾扑救（一）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应当立即向当地人民政府或者林业主管部门报告。2.公司/组织所属的森林消防巡查人员发现森林火灾后，应立即报告本单位，并及时向当地森林防火指挥机构报告火灾发生的时间、地点、火势、燃烧面积等情况。3.接到森林火灾报告后，当地森林防火指挥机构应立即启动应急预案，组织力量进行扑救，并及时向上级森林防火指挥机构报告火灾扑救情况。（二）应急响应1.根据森林火灾的性质、危害程度和发展态势，将森林火灾应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。Ⅰ级响应：当发生特别重大森林火灾，火场持续燃烧超过24小时，受害森林面积超过1000公顷，造成30人以上死亡或者100人以上重伤，或者造成重大影响和财产损失时，启动Ⅰ级响应。Ⅱ级响应：当发生重大森林火灾，火场持续燃烧超过12小时，受害森林面积超过500公顷，造成10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重伤，或者造成较大影响和财产损失时，启动Ⅱ级响应。Ⅲ级响应：当发生较大森林火灾，火场持续燃烧超过6小时，受害森林面积超过100公顷，造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重伤，或者造成一定影响和财产损失时，启动Ⅲ级响应。Ⅳ级响应：当发生一般森林火灾，火场持续燃烧超过2小时，受害森林面积超过1公顷，造成1人以上3人以下死亡或者3人以上10人以下重伤，或者造成一定损失时，启动Ⅳ级响应。2.启动应急响应后，各级森林防火指挥机构应立即组织指挥扑救工作，调配扑火力量，协调相关部门做好应急保障工作。3.公司/组织应按照当地森林防火指挥机构的统一部署，迅速组织所属森林消防队伍赶赴火场，参与火灾扑救工作，并及时向当地森林防火指挥机构报告队伍行动情况。（三）扑救原则1.坚持“以人为本、科学扑救”的原则，把保护人民生命安全放在首位，在确保扑火人员安全的前提下，科学组织扑救，避免盲目蛮干，防止发生人员伤亡事故。2.坚持“打早、打小、打了”的原则，一旦发现森林火灾，应迅速组织力量进行扑救，做到及时控制火势，减少火灾损失。3.坚持“统一指挥、协同作战”的原则，在当地森林防火指挥机构的统一指挥下，各部门、各单位密切配合，协同作战，形成扑火合力。4.坚持“安全第一、预防为主”的原则，在火灾扑救过程中，要加强安全管理，做好安全防范工作，确保扑火人员的人身安全。（四）扑救措施1.扑火力量的组织：根据火灾情况，合理调配森林消防队伍、专业扑火队、武警部队、民兵预备役等扑火力量，确保火灾得到有效控制。2.扑火战术的运用：根据火场地形、火势、气象等条件，科学运用扑火战术，采取“阻、打、清”相结合的方法，控制火势蔓延，尽快扑灭火灾。3.扑火安全保障：在火灾扑救过程中，要加强对扑火人员的安全管理，配备必要的安全防护装备，设置安全观察员，及时发现和消除安全隐患，确保扑火人员的人身安全。4.火灾扑救的后续处置：火灾扑灭后，要组织人员对火场进行全面检查，清理余火，防止死灰复燃。同时，要做好火灾损失评估、调查处理等工作。五、应急保障（一）通信保障1.建立健全森林消防通信联络体系，确保各级森林防火指挥机构之间、指挥机构与扑火队伍之间、扑火队伍与扑火队伍之间通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话、无线电台等，并定期进行维护和更新，确保通信设备性能良好，随时可用。3.充分利用现代通信技术，如互联网、移动通信等，拓宽通信渠道，提高通信保障能力。（二）物资保障1.建立森林消防物资储备管理制度，明确物资储备的种类、数量、规格、存放地点等，确保物资储备充足、完好。2.按照国家和地方有关标准，建设和完善森林消防物资储备库，配备必要的物资储备设施设备，如货架、消防器材、运输车辆等。3.定期对森林消防物资进行检查、维护和更新，及时补充消耗的物资，确保物资储备满足应急扑救工作的需要。4.建立森林消防物资调配机制，根据火灾扑救的需要，及时调配物资，保障火灾扑救工作的顺利进行。（三）资金保障1.设立森林消防专项资金，纳入年度财政预算，保障森林消防工作所需的人员经费、设施建设费、物资装备费、宣传教育费、培训演练费等。2.加强对森林消防专项资金的管理和监督，确保资金专款专用，提高资金使用效益。3.积极争取上级财政支持和社会捐赠，拓宽森林消防资金来源渠道，为森林消防工作提供有力的资金保障。（四）人员保障1.加强森林消防队伍建设，建立健全森林消防队伍管理制度，提高队伍素质和战斗力。2.按照国家和地方有关规定，配备足够数量的森林消防工作人员，明确岗位职责，加强培训考核，确保人员队伍稳定。3.组织开展森林消防培训演练活动，提高森林消防工作人员应对森林火灾的能力和水平。4.鼓励和支持社会力量参与森林消防工作，建立志愿者队伍，共同做好森林消防工作。六、后期处置（一）火灾评估1.火灾扑灭后，由林业部门会同相关部门及时组织开展火灾损失评估工作，评估内容包括森林资源损失、生态环境破坏、人员伤亡、财产损失等。2.火灾损失评估结果作为森林消防工作考核评价、责任追究和灾后恢复重建的重要依据。（二）调查处理1.对森林火灾事故进行调查，查明火灾原因、火灾损失、火灾责任等情况。2.根据调查结果，依法依规对火灾事故责任单位和责任人进行处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）恢复重建1.制定森林火灾灾后恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间要求。2.组织开展森林植被恢复、生态环境修复等工作，尽快恢复森林资源和生态功能。3.对因火灾受损的森林消防基础设施、物资装备等进行修复和补充，确保森林消防工作正常开展。七、监督检查与考核奖惩（一）监督检查1.建立健全森林消防工作监督检查制度，定期对各部门、各单位的森林消防工作进行监督检查。2.监督检查内容包括森林消防责任制落实情况、预防措施执行情况、火灾扑救工作开展情况、应急保障措施落实情况等。3.对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪督促整改落实情况。（二）考核评价1.制定森林消防工作考核评价办法，对各部门、各单位年度森林消防工作进行考核评价。2.考核评价内容