河湖长考核制度

PAGE河湖长考核制度一、总则（一）目的为全面推行河湖长制，加强河湖管理保护，落实河湖管理保护责任，健全长效机制，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本考核制度。通过科学、公正、严格的考核，确保河湖长制各项工作任务得到有效落实，实现河湖功能永续利用，维护河湖健康生命，为经济社会可持续发展提供坚实的水生态保障。（二）适用范围本考核制度适用于本地区各级河湖长及相关责任部门、单位在履行河湖管理保护职责过程中的考核评价。考核对象包括总河湖长、副总河湖长、各级河湖长以及承担河湖管理保护任务的水利、环保、住建、农业农村、自然资源等部门和乡镇（街道）、村（社区）等基层组织。（三）考核原则1.客观公正原则：以客观事实为依据，严格按照考核标准和程序进行考核，确保考核结果真实、准确、公平、公正，不受主观因素干扰。2.科学合理原则：考核指标设置科学合理，突出河湖长制工作重点和关键环节，能够全面、准确地反映河湖管理保护工作成效。考核方法简便易行，具有可操作性和针对性。3.问题导向原则：聚焦河湖管理保护中的突出问题和薄弱环节，注重考核问题整改落实情况，推动河湖长制工作不断取得新成效。4.激励约束原则：考核结果与责任追究、表彰奖励挂钩，充分发挥考核的激励约束作用，调动各级河湖长及相关责任部门、单位的积极性和主动性。二、考核内容（一）河湖长制组织体系建设1.河湖长设置情况：是否按照规定全面设立总河湖长、副总河湖长及各级河湖长，明确河湖长职责分工，实现河湖长制组织体系全覆盖。2.责任部门和单位履职情况：水利、环保、住建、农业农村、自然资源等相关责任部门和单位是否按照职责分工，各司其职，协同推进河湖管理保护工作。是否建立健全部门间协调联动机制，形成工作合力。3.基层河湖长制工作落实情况：乡镇（街道）、村（社区）等基层组织是否明确专人负责河湖长制工作，是否将河湖管理保护责任落实到具体人员，是否建立健全基层河湖长制工作制度和考核机制。（二）河湖水域岸线管理保护1.水域面积保护情况：河湖水域面积是否保持稳定，是否存在非法侵占河湖水域、围垦湖泊等行为。2.岸线保护与利用规划执行情况：是否按照岸线保护与利用规划要求，加强河湖岸线管理，规范岸线开发利用行为。是否严格控制涉河建设项目，对不符合规划要求的项目是否依法依规进行清理整治。3.河道采砂管理情况：是否建立健全河道采砂管理制度，加强采砂监管，严厉打击非法采砂行为。是否按照规定开展河道采砂规划编制和年度采砂计划审批，确保河道采砂有序进行。（三）水资源保护1.水资源节约集约利用情况：是否落实最严格水资源管理制度，实行水资源消耗总量和强度双控行动。是否加强节水型社会建设，推广节水技术和措施，提高水资源利用效率。2.饮用水水源地保护情况：是否加强饮用水水源地规范化建设，划定饮用水水源保护区，设置明显的标识牌和隔离设施。是否开展饮用水水源地环境综合整治，保障饮用水水源安全。3.水资源保护执法监管情况：是否加强水资源保护执法力度，严厉打击非法取水、超许可取水、污染水资源等违法行为。是否建立健全水资源监测体系，加强水资源监测数据的分析和应用，及时掌握水资源状况。（四）水污染防治1.入河排污口监管情况：是否全面排查入河排污口，建立入河排污口档案。是否加强入河排污口监督管理，严格控制入河污染物排放。对非法设置的入河排污口是否依法依规进行封堵或整治。2.河湖水质达标情况：河湖水质是否达到相应功能区水质目标要求，是否存在水质恶化趋势。是否加强水质监测，及时掌握水质变化情况，采取有效措施改善河湖水质。3.水污染防治措施落实情况：是否按照水污染防治行动计划要求，落实各项水污染防治措施，加强工业污染、城镇生活污染、农业面源污染等治理。是否推进污水处理设施建设与改造，提高污水处理能力，确保污水达标排放。（五）水生态修复1.河湖生态空间保护情况：是否加强河湖生态空间保护，维护河湖生态系统完整性。是否划定河湖生态保护红线，严格限制在红线范围内进行开发建设活动。2.水生生物保护情况：是否加强水生生物资源保护，维护河湖生物多样性。是否开展增殖放流活动，改善河湖生态环境。是否加强对珍稀濒危水生生物栖息地的保护，禁止非法捕捞、破坏水生生物栖息地等行为。3.河湖生态修复工程实施情况：是否按照河湖生态修复规划要求，实施河湖生态修复工程，改善河湖生态功能。是否加强对生态修复工程的监督管理，确保工程质量和效果。（六）河湖执法监管1.执法队伍建设情况：是否建立健全河湖执法监管队伍，加强执法人员培训，提高执法人员业务素质和执法能力。是否配备必要的执法装备和设施，保障执法工作顺利开展。2.执法巡查制度执行情况：是否建立健全执法巡查制度，定期开展河湖执法巡查，及时发现和制止各类涉河违法行为。是否加强对重点区域、重点时段的执法巡查，严厉打击非法侵占河湖水域、破坏河湖生态环境等违法行为。3.违法行为查处情况：对发现的涉河违法行为是否及时进行查处，依法依规追究相关责任人的责任。是否建立健全违法行为查处台账，跟踪督促违法行为整改落实情况。（七）问题整改落实1.上级交办问题整改情况：对上级交办的河湖管理保护问题，是否及时制定整改方案，明确整改措施、责任单位和整改期限。是否按时完成整改任务，并及时向上级反馈整改情况。2.本级自查发现问题整改情况：对本级自查发现的河湖管理保护问题，是否同样建立整改台账，加强跟踪督促，确保问题整改到位。是否定期对问题整改情况进行复查，防止问题反弹。3.群众举报问题整改情况：对群众举报的河湖管理保护问题，是否及时受理、调查核实，并依法依规进行处理。是否将处理结果及时反馈给举报人，做到事事有回音，件件有着落。三、考核方式（一）日常考核1.信息报送：各级河湖长及相关责任部门、单位应定期报送河湖长制工作进展情况、存在问题及整改措施等信息。考核部门根据信息报送情况，对工作进展进行跟踪了解和评价。2.现场检查：考核部门不定期组织对河湖长制工作进行现场检查，重点检查河湖水域岸线管理保护、水资源保护、水污染防治、水生态修复、河湖执法监管等方面的工作落实情况。现场检查可采取听取汇报、查阅资料、实地查看等方式进行。（二）年度考核1.自评：每年年底，各级河湖长及相关责任部门、单位对照考核内容和标准，进行自查自评，形成年度自评报告，并于规定时间内报送考核部门。2.考核：考核部门组织对各级河湖长及相关责任部门、单位进行年度考核。考核采取听取汇报、查阅资料、实地检查、公众评价等方式进行。考核部门根据日常考核情况、年度自评报告以及现场考核结果，综合评定考核对象的年度考核成绩。（三）专项考核1.针对重点问题的专项考核：对河湖管理保护中的重点难点问题，如黑臭水体治理、非法采砂整治、饮用水水源地保护等，适时开展专项考核。专项考核可根据问题特点和工作要求，制定专门的考核方案和标准，重点考核问题整改落实情况和工作成效。2.针对重点区域的专项考核：对河湖长制工作任务较重、问题较多的重点区域，如重要河流、湖泊周边地区，或生态环境敏感区域，进行专项考核。专项考核旨在深入了解重点区域河湖管理保护工作情况，发现问题，督促整改，推动区域河湖长制工作整体提升。四、考核指标及评分标准（一）考核指标考核指标分为定性指标和定量指标。定性指标主要考核河湖长制组织体系建设、责任部门履职、基层工作落实、执法监管等方面的工作情况；定量指标主要考核河湖水域面积保护、岸线利用、水资源节约集约利用、水质达标、生态修复等方面的具体数据和成效。（二）评分标准1.定性指标评分标准：定性指标采用百分制评分，根据工作完成情况、工作质量、工作效果等因素，分为优秀（90100分）、良好（8089分）、合格（6079分）、不合格（60分以下）四个档次。具体评分细则根据各项指标的具体要求制定。2.定量指标评分标准：定量指标根据具体数据完成情况进行评分。对于有明确目标值的指标，如河湖水域面积保有量、水质达标率等，达到或超过目标值得满分；未达到目标值的，按照完成比例进行扣分。对于没有明确目标值的指标，如水资源节约集约利用水平提升幅度等，根据工作成效进行综合评分。五、考核结果运用（一）通报表扬对年度考核成绩优秀的河湖长及相关责任部门、单位，予以通报表扬，并在媒体上进行宣传报道。同时，在政策支持、资金安排、项目申报等方面给予倾斜，鼓励其继续发挥示范引领作用，推动河湖长制工作深入开展。（二）责任追究对年度考核成绩不合格的河湖长及相关责任部门、单位，进行通报批评，并责令限期整改。对因工作不力导致河湖管理保护问题突出、造成严重后果的，依法依规追究相关责任人的责任。（三）与绩效挂钩将河湖长制考核结果与各级河湖长及相关责任部门、单位的绩效考核挂钩。考