黑龙江大庆消防制度

PAGE黑龙江大庆消防制度一、总则（一）目的为了加强黑龙江大庆地区的消防安全管理，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本消防制度。（二）适用范围本制度适用于黑龙江大庆行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位和个人（以下统称单位）。（三）基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防组织与职责（一）政府职责1.大庆市各级人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.建立健全消防工作协调机制，及时研究解决消防工作中的重大问题。3.组织开展消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。（二）部门职责1.消防救援机构依法履行消防监督管理职责，对本行政区域内的消防工作实施监督管理。开展消防安全检查，督促整改火灾隐患，依法查处消防违法行为。组织、指挥火灾扑救和应急救援工作。2.其他有关部门按照各自职责，做好本行业、本系统的消防工作，依法督促单位落实消防安全责任制。配合消防救援机构做好消防监督检查和火灾事故调查处理工作。（三）单位职责1.单位应当落实消防安全主体责任，制定消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施正常运行。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。6.组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。7.法律、法规规定的其他消防安全职责。（四）个人职责1.公民应当增强消防安全意识，自觉遵守消防法律法规，积极参与消防工作。2.发现火灾及时报警，报告火警时要讲清详细地址、起火部位、着火物质、火势大小、报警人姓名及电话号码，并派人到路口迎候消防车。3.不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。4.火灾扑灭后，相关人员应当按照消防救援机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、改建、扩建、装修工程等建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。2.建设单位应当依法将消防设计文件报消防救援机构备案，消防救援机构依法对备案的消防设计文件进行抽查。3.建设工程竣工后，建设单位应当向消防救援机构申请消防验收；未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。（二）公众聚集场所消防安全管理1.公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查。2.消防救援机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。（三）单位日常消防安全管理1.防火巡查机关、团体、企业、事业单位应当至少每日进行一次防火巡查，并填写巡查记录。公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每二小时一次；营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。2.防火检查机关、团体、企业、事业单位应当至少每季度进行一次防火检查，其他单位应当至少每月进行一次防火检查。防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。3.火灾隐患整改单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当根据本单位的管理分工，及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，并提出整改方案。在火灾隐患未消除之前,单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。（四）消防设施与器材管理1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。2.消防设施、器材的配置、维修、保养等情况应当如实记录，并由相关人员签字确认。3.任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。（五）电气安全管理1.单位应当按照电气安全管理规定，定期对电气设备、线路进行检查、维护，确保电气安全。2.电气设备的安装、使用应当符合国家电气安全标准，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。3.对电气设备、线路的检查、维护应当做好记录，发现问题及时处理。（六）易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.易燃易爆危险物品的生产、储存、经营单位应当按照国家有关规定设置明显的安全警示标志，配备必要的消防设施、器材。3.运输易燃易爆危险物品应当遵守国家有关危险物品运输管理的规定，确保运输安全。（七）消防宣传教育1.各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.机关、团体、企业、事业单位应当对本单位的人员进行消防安全宣传教育。3.学校应当将消防安全知识纳入教育教学内容，对学生进行消防安全教育。4.新闻、广播、电视等媒体应当积极开展消防安全公益宣传，对消防违法行为进行舆论监督。四、火灾扑救与应急救援（一）火灾报警1.任何单位和个人发现火灾，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。（二）火灾扑救1.消防救援机构接到火灾报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织扑救火灾。2.公安机关及其消防救援机构应当加强消防组织建设，根据经济社会发展的需要，建立多种形式的消防组织，加强消防技术人才培养，增强火灾预防、扑救和应急救援的能力。3.单位应当按照灭火和应急疏散预案，组织人员疏散和扑救初期火灾。（三）应急救援1.消防救援机构应当组织开展应急救援工作，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。2.其他有关部门应当按照各自职责，做好应急救援的相关工作。3.单位应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。五、消防监督检查（一）消防监督检查的形式1.消防救援机构应当根据本地区火灾规律、特点以及结合重大节日、重大活动等消防安全需要，组织监督抽查。2.在火灾多发季节，应当组织开展有针对性的消防安全检查。3.对消防安全重点单位应当定期监督检查。4.对公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查。（二）消防监督检查的内容1.消防法律、法规、规章的贯彻执行情况。2.消防安全责任制的落实情况。3.消防设施、器材的配置及完好有效情况。4.疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火防烟分区、防火间距是否符合规定。5.消防控制室的值班人员是否持证上岗及值班情况。6.其他依法需要检查的内容。（三）消防监督检查的程序1.消防救援机构进行消防监督检查时，检查人员不得少于两人，并应当出示执法证件。2.消防救援机构对监督检查中发现的火灾隐患，应当责令立即改正；对不能立即改正的，应当责令限期改正，并依法予以处罚。3.对重大火灾隐患，消防救援机构应当组织专家论证，并自检查之日起七个工作日内提出处理意见，由公安机关书面报告本级人民政府解决；对挂牌督办的重大火灾隐患，本级人民政府应当自接到报告之日起十五个工作日内作出决定。六、法律责任（一）一般规定1.消防违法行为单位和个人违反本制度规定，有下列行为之一的，责令改正，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。单位违反本制度规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的：消防设施、器材是保障消防安全的重要设备，其配置和设置必须符合国家标准、行业标准，并且要保持完好有效，以确保在火灾发生时能够正常发挥作用。如果单位未按照要求配置、设置消防设施、器材，或者使其处于损坏、失效状态，将严重影响火灾扑救和人员疏散，增加火灾风险。损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的：消防设施、器材是火灾防控的关键手段，任何单位和个人都不得故意损坏、挪用或擅自拆除、停用它们。这种行为不仅违反了消防安全规定，如果在火灾发生时这些设施无法正常使用，将导致火势蔓延，造成严重后果。占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的：疏散通道和安全出口是人员在火灾发生时逃生的关键通道，如果被占用、堵塞或封闭，人员将无法及时疏散，极易造成人员伤亡。其他妨碍安全疏散的行为，如在通道内堆放杂物、设置障碍物等，也会影响人员疏散的速度和安全性。埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的：消火栓是火灾扑救时的重要水源，埋压、圈占、遮挡消火栓会导致在火灾时无法及时使用消火栓进行灭火，延误灭火时机。占用防火间距会影响火灾时的火势蔓延控制，增加火灾扑救的难度。占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的：消防车通道是消防车快速到达火灾现场进行救援的通道，如果被占用、堵塞，消防车将无法及时通行，会严重影响火灾扑救工作的开展，导致火灾损失扩大。人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的：人员密集场所人员众多，火灾发生时疏散难度大。在门窗上设置障碍物会阻碍人员逃生和消防救援人员进入室内进行灭火救援，极大地增加了人员伤亡的风险。对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的：消防救援机构发现火灾隐患通知单位后，单位有责任立即采取措施消除隐患。如果单位拖延不处理，一旦发生火灾，将对人员生命和财产安全造成严重威胁。未制定消防安全制度、未落实消防安全责任制，或者未制定灭火和应急疏散预案的：消防安全制度和责任制是单位消防安全管理的基础，灭火和应急疏散预案是应对火灾的重要保障。单位未制定这些制度和预案，将无法有效组织人员进行火灾预防和应对，在火灾发生时容易陷入混乱，无法及时采取有效的应对措施。未按照规定定期组织防火检查、巡查，或者防火检查、巡查记录弄虚作假的：防火检查和巡查是及时发现火灾隐患的重要手段，单位应按照规定定期进行，并如实记录检查和巡查情况。弄虚作假会掩盖火灾隐患，导致隐患得不到及时发现和整改，增加火灾发生的可能性。员工未经消防安全培训，或者公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的：员工未经消防安全培训，缺乏基本的消防安全知识和技能，在火灾发生时无法正确应对。公众聚集场所未经消防安全检查或不符合要求擅自投入使用、营业，存在严重的消防安全隐患，极易引发火灾事故，危及公众生命财产安全。2.消防责任