澳门消防制度

PAGE澳门消防制度一、总则（一）目的本消防制度旨在确保澳门特别行政区内人员生命财产安全，预防火灾事故发生，规范消防工作流程，提高应对火灾的能力，保障社会经济稳定发展。（二）适用范围本制度适用于澳门特别行政区内所有机关、团体、企业、事业单位以及其他组织和个人在其管辖或使用的场所内涉及的消防相关活动。（三）基本原则1.预防为主强化火灾预防措施，通过宣传教育、安全检查、隐患排查等手段，消除火灾隐患，从源头上减少火灾发生的可能性。2.防消结合将火灾预防与灭火救援有机结合，在做好预防工作的同时，加强消防队伍建设，提高灭火和应急救援能力，确保一旦发生火灾能够迅速、有效地进行处置。3.综合治理运用法律、行政、经济、技术等多种手段，动员社会各方面力量，对消防工作进行全面、系统的治理，形成全社会共同参与的消防工作格局。二、消防组织与职责（一）消防部门1.职责负责澳门特别行政区消防工作的统一领导、指挥和协调。制定和实施消防工作计划、措施和标准。组织开展消防宣传教育、培训和演练。进行消防监督检查，依法查处消防违法行为。承担火灾扑救和应急救援任务。2.机构设置设立消防总局，作为消防工作的主管部门，统一管理澳门特别行政区的消防事务。根据需要，在不同区域设置消防分局、消防站等分支机构，负责具体的消防工作。（二）机关、团体、企业、事业单位1.职责落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程。按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保检测结果符合相关标准，并将检测报告存档备查。保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。组织进行有针对性的消防演练。确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。对职工进行消防安全宣传教育和培训，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。2.消防安全责任人机关、团体、企业、事业单位的法定代表人或主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。消防安全责任人应当履行下列消防安全职责：贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队。在本单位发生火灾时，负责组织扑救初期火灾和引导人员疏散。（三）居民委员会、村民委员会1.职责协助人民政府以及公安机关等部门，加强消防宣传教育。组织制定防火安全公约。进行防火安全检查，督促整改火灾隐患。指导、支持和帮助居民、村民开展消防安全工作。三、消防设施与器材管理（一）消防设施建设1.规划要求城市建设和发展应当符合消防规划要求，合理布局消防设施，确保消防水源、消防车通道等基础设施满足消防安全需要。在新建、改建、扩建工程中，建设单位应当按照消防技术标准和规范，配套建设消防设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.消防水源应当保障消防水源充足可靠，按照规定建设消防水池、消防水箱等消防供水设施，并定期进行维护管理，确保其正常运行。市政供水管网应当满足消防用水要求，在城市主要道路上应当设置消火栓，并确保其完好有效。（二）消防设施配备1.建筑消防设施各类建筑物应当按照规定配备火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统等消防设施。消防设施的选型、设置、安装应当符合国家标准、行业标准，不得擅自拆除、停用消防设施。2.消防器材单位和场所应当根据需要配备灭火器、灭火器具、消防水带、消防水枪、应急照明灯具、疏散指示标志等消防器材，并放置在明显、便于取用的位置。消防器材应当定期进行检查、维护和保养，确保其性能完好。（三）消防设施与器材维护管理1.维护保养责任消防设施和器材的维护保养责任由产权单位或使用单位负责。设有自动消防设施的单位，应当委托具有相应资质的消防技术服务机构对其消防设施进行维护保养，并签订维护保养合同。2.维护保养要求消防设施和器材应当定期进行维护保养，确保其正常运行。维护保养记录应当完整准确，存档备查。对消防设施和器材进行维修、更换、报废等处理时，应当严格按照规定办理相关手续，并及时更新消防设施和器材档案。四、火灾预防（一）消防安全教育与培训1.教育内容普及消防法律法规和消防安全知识，提高公众的消防安全意识。宣传火灾预防、火灾扑救、逃生自救等常识和技能。加强对特殊群体的消防安全教育，如老年人、儿童、残疾人等。2.培训对象机关、团体、企业、事业单位的职工。消防从业人员。社区居民、村民。3.培训方式开展消防安全知识讲座、培训课程。组织消防演练、模拟火灾场景等实践活动。利用媒体、网络等多种渠道进行消防安全宣传教育。（二）消防安全检查与隐患排查1.检查主体消防部门定期对社会单位进行消防监督检查。机关、团体、企业、事业单位应当定期开展内部消防安全检查。2.检查内容消防设施、器材的配备和完好情况。疏散通道、安全出口的畅通情况。用火、用电、用气的安全情况。消防管理制度的落实情况。3.隐患排查与整改对检查中发现的火灾隐患，应当及时下达整改通知书，责令限期整改。被检查单位应当按照要求制定整改方案，落实整改措施，及时消除火灾隐患，并将整改情况报告消防部门。（三）用火、用电、用气安全管理1.用火管理禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定办理审批手续，采取相应的消防安全措施。进行电气焊等明火作业时，操作人员应当持证上岗，并遵守消防安全操作规程。2.用电管理电气设备的安装、使用应当符合消防安全要求，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。定期对电气设备进行检查、维护，及时发现和消除电气故障隐患。3.用气管理燃气管道、设施的安装、使用应当符合安全规定，定期进行检查和维护。使用燃气的单位和场所应当安装可燃气体报警装置，并确保其正常运行。五、火灾扑救与应急救援（一）火灾报警1.报警方式任何单位和个人发现火灾时，都应当立即拨打“119”火警电话报警。也可以通过其他方式向消防部门报警，如使用单位内部的报警装置、向附近的居民或单位求助等。2.报警内容准确报告火灾发生的地点、火势大小、燃烧物质、有无人员被困等情况。留下报警人的姓名、联系方式，以便消防部门进一步了解情况。（二）火灾扑救1.消防队伍职责消防部门接到火灾报警后，应当立即出动消防车赶赴火灾现场，组织实施火灾扑救。消防队员应当按照规定着装、携带消防器材，迅速投入灭火战斗，采取有效的灭火措施，控制火势蔓延，抢救被困人员和重要物资。2.单位和个人义务发生火灾的单位应当立即组织力量扑救火灾，并保护火灾现场。其他单位和个人应当服从消防部门的指挥，积极配合火灾扑救工作，不得妨碍消防车辆通行和灭火救援行动。（三）应急救援1.救援范围消防部门在扑救火灾的同时，应当根据需要开展应急救援工作，包括但不限于危险化学品泄漏、建筑物倒塌、交通事故等事故的救援。2.救援措施制定完善的应急救援预案，明确救援程序和方法。配备必要的应急救援装备和器材，提高应急救援能力。与其他相关部门建立应急联动机制，协同开展应急救援工作。六、消防监督管理（一）消防监督检查1.检查主体与权限消防部门依法对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规的情况进行监督检查。消防监督检查人员在进行检查时，应当出示执法证件，有权要求被检查单位提供有关消防安全的文件、资料，询问有关人员，查阅、复制有关资料，实地查看消防设施、器材等情况。2.检查内容与程序按照消防监督检查规定的内容和程序进行检查，填写检查记录，发现问题及时下达法律文书。对存在重大火灾隐患的单位，应当依法采取临时查封等措施，督促其整改火灾隐患。（二）消防行政处罚1.处罚种类对违反消防法律法规的行为，消防部门依法给予警告、罚款、拘留、责令停产停业、停止使用、停止施工等行政处罚。2.处罚程序严格按照行政处罚法规定的程序进行处罚，保障当事人的合法权益。作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。（三）消防行政许可1.许可事项涉及消防行政许可的事项包括建设工程消防设计审核、消防验收、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查等。2.许可程序申请人应当按照规定向消防部门提交申请材料，消防部门依法进行受理、审查、决定。经审查合格的，颁发相应的消防行政许可证件；经审查不合格的，书面通知申请人并说明理由。七、法律责任（一）单位法律责任1.机关、团体、企业、事业单位违反消防法律、法规，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者给予警告处罚：未按照规定落实消防安全责任制的。未按照规定制定消防安全制度、消防安全操作规程的。未按照规定配置消防设施、器材或者设置消防安全标志的。未按照规定对建筑消防设施进行检测、维护保养的。未按照规定保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通的。未按照规定组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患的。未按照规定组织进行有针对性的消防演练的。2.单位违反消防法律、法规，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，并处五万元以上五十万元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的。损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的。占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的。埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的。占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的。人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的。对火灾隐患经消防部门通知后不及时采取措施消除的。3.单位违反消防法律、法规，导致火灾发生的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；尚不构成犯罪的，可以处二千元以上二万元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）个人法律责任1.个人违反消防法律、法规，有下列行为之一的，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的。违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。2.消防设施、器材的安装、检测、维护保养、维修、报废等单位违