宿迁消防制度

PAGE宿迁消防制度一、总则（一）目的为了加强宿迁市消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于宿迁市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及个人。（三）基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防组织与职责（一）政府职责1.宿迁市各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。3.对在消防工作中做出突出贡献的单位和个人，应当按照国家有关规定给予表彰和奖励。对违反消防法律法规的行为，依法予以处罚。（二）部门职责1.消防救援机构负责依法实施消防监督管理，督促、指导、协助有关单位做好消防工作。开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患，查处消防安全违法行为。对重大火灾隐患，应当及时向本级人民政府报告，并提出整改建议。制定灭火和应急救援预案，定期组织演练，提高灭火和应急救援能力。组织、指导和协调火灾事故调查处理工作，依法查明火灾原因，统计火灾损失，提出处理意见。2.其他相关部门应急管理部门：负责指导协调消防工作，组织指导火灾事故应急救援预案编制、演练等工作。住房和城乡建设部门：负责对建设工程消防设计审查验收等工作，督促建设、施工、监理等单位严格执行消防技术标准，确保建设工程消防安全。市场监督管理部门：负责对消防产品质量实施监督管理，查处销售不合格消防产品等违法行为。教育部门：负责将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育和培训，督促学校做好消防安全工作。文化和旅游部门：负责对公共娱乐场所等文化旅游场所的消防安全工作进行监督检查，指导文化旅游经营单位制定消防安全制度，落实消防安全措施。工业和信息化部门：负责指导督促工业企业加强消防安全管理，推动消防产业发展。民政部门：负责对社会福利机构、养老机构等场所的消防安全工作进行监督检查，指导相关单位做好消防安全工作。交通运输部门：负责对客运车站、码头等交通运输场所的消防安全工作进行监督检查，督促运输企业落实消防安全措施。商务部门：负责对商场、市场等商贸经营场所的消防安全工作进行监督检查，指导商贸企业做好消防安全工作。卫生健康部门：负责对医疗卫生机构的消防安全工作进行监督检查，指导医疗机构做好消防安全工作。宗教事务部门：负责对宗教活动场所的消防安全工作进行监督检查，指导宗教团体做好消防安全工作。（三）单位职责1.单位应当落实消防安全主体责任，法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。消防安全责任人应当依法履行消防安全职责，保障本单位消防安全。2.单位应当按照国家、行业标准和地方规定，建立健全消防安全管理制度，明确各岗位的消防安全职责，落实消防安全措施。3.单位应当按照规定配备消防设施、器材，并确保其完好有效。定期组织对消防设施、器材进行检测、维护和保养，确保其正常运行。4.单位应当保障疏散通道、安全出口畅通，设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，保持防火门、防火卷帘等消防分隔设施完好有效。5.单位应当定期组织开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以整改；对重大火灾隐患，应当立即停止使用或者停止营业，进行整改，并及时向当地消防救援机构报告。隐患消除后，经消防救援机构复查合格，方可恢复使用或者营业。6.单位应当组织开展消防安全宣传教育和培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。新上岗和进入新岗位的员工应当进行上岗前消防安全培训。7.单位应当制定灭火和应急救援预案，并定期组织演练。演练应当包括火灾报警、疏散逃生、扑救初期火灾、消防设施器材操作使用等内容，确保员工熟悉应急处置程序和方法。8.火灾发生时，单位应当立即组织疏散人员，扑救初期火灾，并及时向消防救援机构报警。任何单位和个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。（四）个人职责1.任何个人都应当遵守消防法律法规和消防安全规定，自觉维护消防安全。2.发现火灾应当立即报警，并积极参加有组织的灭火工作。3.不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。4.禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施，作业人员应当遵守消防安全规定。三、消防设施与器材管理（一）消防设施建设1.新建、改建、扩建工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设单位应当将消防设计文件报送住房和城乡建设部门审查，住房和城乡建设部门依法对审查的结果负责。未经依法审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工；其他单位不得组织竣工验收；建设工程不得投入使用。2.人员密集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术标准的要求，使用不燃、难燃材料。（二）消防设施配备1.各类单位应当按照国家、行业标准和地方规定，根据场所的性质、规模、火灾危险性等因素，配备相应的消防设施和器材，如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器、消防应急照明和疏散指示标志等。2.消防设施和器材应当符合国家标准或者行业标准，并经具有法定资质的检验机构检验合格。（三）消防设施维护管理1.单位应当明确专人负责消防设施和器材的日常维护管理，建立维护管理档案，记录消防设施和器材的配置、运行、维护、维修等情况。2.消防设施和器材应当定期进行巡查、检测、维护和保养。巡查应当每日进行，检测应当每年至少进行一次，维护和保养应当按照产品使用说明书的要求进行。对发现的问题应当及时修复或者更换，确保消防设施和器材完好有效。3.设有消防控制室的单位，应当实行24小时专人值班制度，每班不少于2人，并确保值班人员持证上岗。值班人员应当熟悉消防控制室设备的操作规程，能够熟练操作消防控制室设备，及时处理火灾报警信号和其他故障信号。4.消防设施和器材的维修、更新、改造等费用，应当按照国家有关规定列支，保障消防设施和器材的正常运行。（四）消防器材配置与使用1.单位应当根据不同场所的火灾危险性和人员分布情况，合理配置灭火器、消火栓、消防水带、消防水枪等消防器材，并设置明显的标识。2.灭火器应当设置在位置明显、便于取用的地点，且不得影响安全疏散。灭火器的摆放应稳固，其铭牌应朝外。手提式灭火器宜设置在灭火器箱内或挂钩、托架上，其顶部离地面高度不应大于1.50m，底部离地面高度不宜小于0.08m。灭火器箱不得上锁。3.消火栓应当设置在明显、易于取用的位置，并应当标明消火栓的位置和使用方法。消火栓周围不得堆放物品，确保其正常使用。4.单位应当定期组织员工进行消防器材使用培训，使员工熟悉消防器材的性能、操作方法和维护保养要求，能够正确使用消防器材扑救初期火灾。四、消防安全检查与隐患整改（一）消防安全检查制度1.单位应当建立健全消防安全检查制度，定期组织开展消防安全检查。消防安全检查应当包括消防设施和器材的完好情况、疏散通道和安全出口的畅通情况、用火用电用气情况、消防控制室值班情况等内容。2.消防安全检查应当由单位消防安全责任人或者消防安全管理人组织实施，也可以委托具有相应资质的消防技术服务机构进行。检查人员应当填写检查记录，对发现的问题应当及时记录并提出整改意见。3.消防救援机构应当定期对单位的消防安全状况进行监督检查，对检查中发现的问题应当依法责令限期整改。对重大火灾隐患，应当依法予以挂牌督办，督促单位采取措施予以整改。（二）火灾隐患排查与整改1.单位应当定期组织开展火灾隐患排查工作，及时发现和消除火灾隐患。火灾隐患排查应当包括消防设施和器材的配备是否符合要求、疏散通道和安全出口是否畅通、用火用电用气是否规范、电气线路是否老化破损等内容。2.对排查出的火灾隐患，单位应当立即采取措施予以整改。能够立即整改的，应当立即整改；不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、整改期限和责任人，确保整改到位。整改期间，应当采取临时防范措施，确保消防安全。3.对重大火灾隐患，单位应当立即停止使用或者停止营业，进行整改，并及时向当地消防救援机构报告。消防救援机构应当对重大火灾隐患进行挂牌督办，督促单位采取措施予以整改。隐患消除后，经消防救援机构复查合格，方可恢复使用或者营业。4.单位应当将火灾隐患排查与整改情况记录存档，以备查阅。五、消防安全宣传教育与培训（一）宣传教育职责1.宿迁市各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.消防救援机构应当定期组织开展消防安全宣传活动，通过多种形式向社会公众宣传消防法律法规、消防安全知识和技能。3.教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教事务等部门应当按照各自职责，组织开展本系统、本行业的消防安全宣传教育工作。4.新闻、广播、电视、报刊、互联网等媒体应当积极开展消防安全公益宣传，对消防安全违法行为进行舆论监督。（二）培训制度1.单位应当组织开展消防安全宣传教育和培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。新上岗和进入新岗位的员工应当进行上岗前消防安全培训。2.消防安全培训应当包括消防法律法规、消防安全制度、火灾预防知识、火灾报警方法、初期火灾扑救、疏散逃生技能等内容。培训应当根据不同岗位的特点和需求，有针对性地进行。3.单位应当定期组织员工进行消防安全培训，培训时间和内容应当符合国家有关规定。培训应当有记录，并对培训效果进行评估。4.消防救援机构应当对单位消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室值班人员等重点岗位人员进行专门培训，经考试合格后，方可上岗。六、灭火和应急救援（一）预案制定1.单位应当根据本单位的实际情况，制定灭火和应急救援预案。灭火和应急救援预案应当包括组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初期火灾的程序和措施、通信联络工作要求、安全防护救护的程序和措施等内容。2.灭火和应急救援预案应当符合国家有关规定，并报当地消防救援机构备案。（二）演练组织1.单位应当定期组织开展灭火和应急救援演练，演练应当包括火灾报警、疏散逃生、扑救初期火灾、消防设施器材操作使用等内容，确保员工熟悉应急处置程序和方法。2.演练应当制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤、人员分工等要求。演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时修订完善灭火和应急救援预案。3.消防救援机构应当对单位的灭火和应急救援演练进行指导和监督，提高单位的应急处置能力。（三）应急处置1.火灾发生时，单位应当立即组织疏散人员，扑救初期火灾，并及时向消防救援机构报警。任何单位和个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.单位应当按照灭火和应急救援预案的要求，组织人员疏散、灭火救援等工作。在疏散过程中，应当引导人员按照疏散指示标志和安全出口的方向有序疏散，避免拥挤和踩踏事故的发生。3.消防救援机构接到报警后，应当立即赶赴火灾现场进行扑救和救援。单位应当积极配合消防救援机构的工作，提供必要的协助和支持。七、法律责任（一）一般规定单位和个人违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：1.消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；2.损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；3.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；4.埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；5.占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；6.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；7.对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。（二）严重违法行为处罚单位和个人违反本制度规定，有下列行为之一的，尚不构成犯罪的，由消防救援机构处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚