云南消防制度些规定

PAGE云南消防制度些规定一、总则（一）目的为了加强云南地区的消防安全管理，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据国家相关法律法规以及消防行业标准，结合云南实际情况，制定本消防制度规定。（二）适用范围本规定适用于云南省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类组织（以下统称单位）以及个人在消防安全方面的管理活动。（三）基本原则消防安全管理遵循预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防组织与职责（一）政府职责1.各级人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.县级以上人民政府应当建立健全消防工作协调机制，及时研究解决消防工作中的重大问题。3.乡镇人民政府、街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查。（二）部门职责1.公安机关消防机构依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级公安机关负责实施。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作进行监督管理，督促建设、设计、施工、工程监理等单位履行消防安全职责。3.市场监督管理部门负责对消防产品质量实施监督管理，查处销售不合格消防产品等违法行为。4.应急管理部门负责指导协调、监督检查本行政区域内的消防工作，组织指导火灾事故调查处理工作。5.教育、民政、文化和旅游、卫生健康、商务、宗教等部门应当按照各自职责，依法做好本行业、本系统的消防安全工作。（三）单位职责1.单位应当落实消防安全主体责任，明确消防安全责任人、管理人，制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程，组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。2.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.单位应当对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施正常运行，并将检测结果报当地公安机关消防机构备案。4.单位应当保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.单位应当组织员工进行消防安全培训，制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练。（四）个人职责1.公民应当遵守消防法律、法规和规章，学习消防知识，掌握基本的消防技能，增强消防安全意识。2.任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）等建设工程，建设单位应当依法将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。2.对具有下列情形之一的特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：一类高层公共建筑；单体建筑面积大于40000平方米或者建筑高度超过50米的公共建筑；国家标准规定的一类高层住宅建筑；城市轨道交通、隧道工程，大型发电站、变配电站；生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站；国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于20000平方米或者建筑高度超过50米的其他公共建筑；国家标准规定的二类高层住宅建筑；体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆展示厅；劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍；旅游、宗教活动场所。3.建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。（二）消防设施与器材管理1.单位应当按照消防技术标准和管理规定，设置、配备消防设施、器材，并定期组织检验、维修，确保消防设施、器材完好有效。2.消防设施、器材应当设置在明显、便于取用的位置，并不得影响安全疏散。3.对消防设施、器材应当建立档案，记录其配置、使用、维护等情况。4.任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。（三）电气安全管理1.单位应当按照国家有关规定，对电气设备、线路等进行定期检查、检测，确保其符合消防安全要求。2.电气设备的安装、使用和维修应当符合电气安全技术规定，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。3.电气线路的敷设应当符合消防安全要求，采用防火、阻燃材料进行穿管保护。4.对电气设备、线路等进行改造、维修时，应当制定安全操作规程，并由专业人员进行操作。（四）易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所应当符合消防技术标准，设置明显的安全警示标志，并配备必要的消防设施、器材。3.易燃易爆危险物品的生产、储存、运输、销售单位应当严格遵守国家有关规定，确保易燃易爆危险物品的消防安全。4.禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施，作业人员应当遵守消防安全规定。（五）人员密集场所管理1.人员密集场所应当保障疏散通道、安全出口畅通，在显著位置设置疏散指示标志和应急照明设施，并定期进行检查、维护，确保其完好有效。2.人员密集场所应当按照规定配备应急广播系统，保证在火灾发生时能够及时通知人员疏散。3.人员密集场所应当制定并落实防火巡查、检查制度，及时发现和消除火灾隐患。4.人员密集场所应当定期组织员工进行消防安全培训和演练，并做好记录。5.人员密集场所不得在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物。四、消防宣传教育与培训（一）政府及部门宣传教育职责1.各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.公安机关消防机构应当会同有关部门，开展消防宣传教育工作，普及消防知识，增强公民的消防安全意识和自防自救能力。3.教育、民政、文化和旅游、卫生健康、商务、宗教等部门应当在本行业、本系统内开展消防宣传教育工作，督促单位落实消防安全宣传教育责任。（二）单位宣传教育职责1.单位应当建立消防安全宣传教育制度，定期组织员工进行消防安全培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。2.单位应当在显著位置设置消防安全宣传标志，张贴消防安全宣传海报，向员工和公众宣传消防安全知识。3.单位应当对新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前消防安全培训，培训合格后方可上岗。4.单位应当每年至少组织一次全员消防安全培训和演练，并做好记录。（三）学校宣传教育职责1.学校应当将消防安全知识纳入教育教学内容，对学生进行消防安全教育。2.学校应当组织学生开展消防演练，提高学生的消防安全意识和自防自救能力。3.学校应当定期对学校的消防设施、器材进行检查、维护，确保其完好有效。（四）社区宣传教育职责1.的居民委员会应当组织开展消防安全宣传教育活动，提高居民的消防安全意识。2.居民委员会应当在社区内设置消防安全宣传栏，张贴消防安全宣传海报，向居民宣传消防安全知识。3.居民委员会应当组织居民开展消防演练，提高居民的消防安全意识和自防自救能力。五、灭火救援（一）火灾报警1.任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。3.任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救。邻近单位应当给予支援。（二）应急救援1.公安机关消防机构统一组织和指挥火灾现场扑救，应当优先保障遇险人员的生命安全。2.火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要，有权决定下列事项：使用各种水源；截断电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电；划定警戒区，实行局部交通管制；利用临近建筑物和有关设施；为了抢救人员和重要物资，防止火势蔓延，拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物或者设施等；调动供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位协助灭火救援。3.发生火灾时，有关地方人民政府应当组织人员疏散、安置受到火灾威胁的人员，实施火灾扑救，维护火灾现场秩序。（三）火灾事故调查1.火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。2.公安机关消防机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查火灾原因，统计火灾损失。3.火灾事故调查的具体程序按照国家有关规定执行。六、监督检查（一）监督检查主体公安机关消防机构依法对本行政区域内的单位履行消防安全职责的情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.消防法律、法规、规章的贯彻执行情况；2.消防安全责任制的落实情况；3.消防设施、器材的配置、使用、维护情况；4.疏散通道、安全出口、消防车通道的畅通情况；5.电气安全、易燃易爆危险物品管理情况；6.人员密集场所的消防安全管理情况；7.消防宣传教育和培训情况；8.灭火和应急疏散预案的制定和演练情况。（三）监督检查方式1.公安机关消防机构可以根据需要，对单位进行定期检查、不定期抽查或者专项检查。2.公安机关消防机构在监督检查中发现火灾隐患的，应当责令单位立即整改；重大火灾隐患的，应当责令单位限期整改，并依法进行处理。（四）单位整改责任1.单位应当对公安机关消防机构责令整改的火灾隐患，及时采取措施予以整改，并将整改情况报告公安机关消防机构。2.单位整改火灾隐患确有困难的，应当提出整改方案，报公安机关消防机构批准，并采取防范措施，确保不发生火灾事故。七、法律责任（一）一般规定单位和个人违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令改正，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：1.消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；2.损坏消防设施、器材的；3.挪用、拆除、停用消防设施、器材的；4.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；5.埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；6.占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；7.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；8.对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。（二）严重违法行为责任单位和个人违反本规定，有下列行为之一的，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：1.指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的；2.过失引起火灾的；3.在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；4.扰乱火灾现