郑州消防制度

PAGE郑州消防制度一、总则（一）目的为了加强郑州市消防管理工作，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于郑州市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称单位）和个人。（三）基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防组织与职责（一）政府消防工作职责1.郑州市各级人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。3.建立健全消防工作协调机制，及时协调解决消防工作中的重大问题。（二）部门消防工作职责1.公安机关消防机构依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并承担火灾扑救和应急救援工作。2.其他有关部门按照各自职责，依法做好消防相关工作。如住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查等工作；市场监督管理部门负责对消防产品质量实施监督管理等。（三）单位消防工作职责1.各单位应当落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施正常运行。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查，及时消除火灾隐患；对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。（四）公民消防义务1.任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。2.任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）等建设工程，建设单位应当依法将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当依法进行抽查；对符合消防技术标准的，公安机关消防机构应当出具消防设计备案凭证。2.特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程，建设单位未提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料的，有关部门不得发放施工许可证或者批准开工报告。3.建设工程竣工后，建设单位应当依法向公安机关消防机构申请消防验收；未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。依法不需要进行消防验收的建设工程，应当依法报公安机关消防机构备案。（二）公众聚集场所消防安全管理1.公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。2.公众聚集场所应当制定并落实以下消防安全管理制度：防火巡查、检查制度，明确巡查、检查的人员、内容、部位和频次。用火、用电、用气安全管理制度，规范用火、用电、用气行为。消防设施、器材维护管理制度，确保消防设施、器材完好有效。火灾隐患整改制度，及时消除火灾隐患。灭火和应急疏散预案演练制度，定期组织演练。（三）单位日常消防安全管理1.单位应当确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。未确定消防安全管理人的单位，前款规定的消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责实施。2.单位应当按照下列要求进行防火检查：机关、团体、事业单位应当至少每季度进行一次防火检查；企业、民办非企业单位应当至少每月进行一次防火检查；其他单位应当至少每半月进行一次防火检查。3.单位应当按照下列要求进行防火巡查：公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每二小时一次；医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查；机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位防火巡查应当至少每小时一次；其他单位可以根据需要组织防火巡查。4.单位对检查、巡查发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当确定整改责任人，明确整改措施、期限和资金来源，在火灾隐患未消除之前，应当落实防范措施，保障消防安全。对于重大火灾隐患，单位应当及时向当地公安机关消防机构报告，并采取有效措施，确保消防安全。（四）消防设施与器材管理1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。2.消防设施、器材的配置、设置应当符合下列要求：消防设施、器材应当按照规定的位置、数量、规格、型号设置，不得擅自拆除、挪用或者停用。消防设施、器材应当易于识别、便于操作，周围不得堆放物品影响其正常使用。消防设施、器材应当定期进行维护保养，确保其性能良好。3.消防设施、器材的维修、保养应当由具有相应资质的单位进行，并按照规定签订维修、保养合同。维修、保养单位应当建立维护保养档案，记录维护保养情况。4.单位应当对消防设施、器材进行定期检查，发现问题及时处理。对损坏、失效的消防设施、器材，应当及时维修、更换。（五）用火、用电、用气安全管理1.单位应当加强用火、用电、用气安全管理，建立健全用火、用电、用气安全管理制度，明确用火、用电、用气操作规程，落实安全责任。2.用火作业应当符合下列要求：用火作业前，应当办理审批手续，经批准后方可作业。用火作业人员应当具备相应的资格证书，遵守用火操作规程。用火作业现场应当配备灭火器材，并有专人监护。用火作业结束后，应当对现场进行检查，消除火种。3.用电作业应当符合下列要求：用电设备应当符合安全要求，不得私拉乱接电线。电气线路应当定期进行检查，发现问题及时处理。电气设备应当安装漏电保护装置，确保用电安全。4.用气作业应当符合下列要求：燃气管道、设备应当定期进行检查，发现问题及时处理。燃气使用场所应当通风良好，不得在燃气使用场所堆放易燃易爆物品。燃气器具应当符合安全要求，使用合格的燃气器具。（六）易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的单位，应当按照国家标准、行业标准设置相应的消防安全设施，并定期进行维护保养，确保完好有效。2.易燃易爆危险物品的生产、储存、经营场所应当符合下列消防安全要求：与居住场所保持安全距离。不得在地下、半地下建筑（室）内生产、储存、经营易燃易爆危险物品。应当设置明显的安全警示标志，配备必要的消防器材。3.运输易燃易爆危险物品的车辆应当符合消防安全要求，按照规定的路线、时间行驶，不得超载、超速、违规运输。运输易燃易爆危险物品的车辆应当配备必要的消防器材，并由专人押运。四、火灾扑救与应急救援（一）火灾报警与接警处置1.任何单位和个人发现火灾，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.公安机关消防机构接到火警后，必须立即赶赴火灾现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。3.火灾发生地的单位和个人应当积极组织和参与火灾扑救工作，协助公安机关消防机构做好火灾扑救和现场秩序维护工作。（二）灭火救援行动1.公安机关消防机构应当根据火灾现场情况，迅速组织力量进行灭火救援，采取有效的灭火措施，控制火势蔓延，减少火灾损失。2.在灭火救援过程中，公安机关消防机构应当优先保障遇险人员的生命安全，及时疏散、解救被困人员，避免人员伤亡。3.公安机关消防机构应当根据火灾扑救需要，有权决定下列事项：使用各种水源；调集辖区内公安消防队、专职消防队赶赴火灾现场；划定警戒区，实行局部交通管制；利用临近建筑物和有关设施；为了抢救人员和重要物资，防止火势蔓延，拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物或者设施等；调动供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位协助灭火救援。（三）应急救援保障1.市、县（市、区）人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内处置各类突发事件的应急预案，建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资、设备和器材。2.公安机关消防机构应当建立健全应急救援指挥体系，加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。3.单位应当制定本单位的灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：组织机构，包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组和安全防护救护组；报警和接警处置程序；应急疏散的组织程序和措施；扑救初起火灾的程序和措施；通讯联络、安全防护救护的程序和措施。五、消防监督检查（一）监督检查主体与职责1.公安机关消防机构依法对本行政区域内的单位遵守消防法律、法规的情况进行监督检查。2.公安机关消防机构应当履行下列职责：对有关单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查；对消防违法行为依法进行查处；对火灾隐患依法进行督促整改；对消防设施、器材和消防安全标志的配置、设置、维修、保养情况进行监督检查；对公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查；对大型群众性活动的消防安全进行监督检查；对建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查等工作进行监督管理；对消防技术服务机构的执业活动进行监督检查；组织开展消防宣传教育；法律、法规规定的其他职责。（二）监督检查内容1.消防法律、法规、规章的贯彻执行情况；2.消防安全责任制的落实情况；3.消防设施、器材的配置、设置、维修、保养情况；4.疏散通道、安全出口、消防车通道的畅通情况；5.防火防烟分区、防火间距的符合情况；6.用火、用电、用气安全管理情况；7.易燃易爆危险物品的管理情况；8.消防控制室的值班情况；9.消防档案的建立、健全情况；10.其他依法需要检查的内容。（三）监督检查方式1.公安机关消防机构可以根据本地区火灾规律、特点以及结合重大节日、重大活动等消防安全需要，组织监督抽查；在火灾多发季节，应当组织开展消防安全专项检查。2.公安机关消防机构可以根据需要，对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规的情况依法进行全面检查或者抽样检查。3.公安机关消防机构在消防监督检查中，可以根据需要传唤有关人员。被传唤的人员应当及时到案。（四）火灾隐患整改1.公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。2.单位对公安机关消防机构责令限期改正的火灾隐患，应当在规定的期限内改正，并将整改情况及时报告公安机关消防机构。公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内进行复查，自复查之日起三个工作日内送达复查意见。3.对重大火灾隐患，公安机关消防机构应当组织集体研究确定，自检查之日起七个工作日内提出处理意见，由所属公安机关书面报告本级人民政府解决；在确定之日起三个工作日内书面通知存在重大火灾隐患的单位进行整改。六、消防宣传教育（一）宣传教育主体与职责1.各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.公安机关消防机构应当组织开展消防宣传教育工作，指导、督促机关、团体、企业、事业单位、社区居民委员会、村民委员会等单位和组织开展消防宣传教育活动。3.教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容。4.新闻、广播、电视等有关单位，应当有针对性地面向社会进行消防宣传教育。5.工会、共产主义青年团、妇女联合会等团体应当结合各自工作对象的特点，组织开展消防宣传教育。6.村民委员会、居民委员会应当协助人民政府以及公安机关等部门，加强消防宣传教育。（二）宣传教育内容1.消防法律法规和消防安全常识；2.火灾预防和扑救知识；3.火灾逃生自救知识；4.消防设施、器材的使用方法；5.其他与消防工作有关的知识。（三）宣传教育方式1.开展消防知识讲座、培训、演练等活动；2.利用广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体进行宣传；3.在公共场所设置消防宣传牌、宣传栏、电子显示屏等；4.发放消防宣传资料、手册等；5.组织消防志愿者开展宣传活动。七、法律责任（一）一般规定1.违反本制度规定的行为，依照《中华人民共和国消防法》等相关法律法规的规定予以处罚。2.单位和个人违反本制度规定，导致火灾发生的，应当依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）具体违法行为及处罚1.建设单位违反建设工程消防管理规定的，责令停止施工、停止使用或者停