城市考核制度

PAGE城市考核制度一、总则（一）目的为全面、客观、公正地评价城市发展水平，推动城市高质量发展，提高城市管理效能，特制定本城市考核制度。（二）考核原则1.科学性原则：考核指标体系应科学合理，能够准确反映城市发展的各个方面，遵循城市发展的客观规律，运用科学的方法和技术进行考核评价。2.全面性原则：考核内容涵盖城市经济、社会、环境、文化等各个领域，力求全面、系统地评价城市的综合发展状况，避免片面性。3.公正性原则：考核过程应严格按照规定的程序和标准进行，确保公平、公正，不受任何外部因素干扰，保证考核结果真实可靠。4.动态性原则：根据城市发展的不同阶段和形势变化，及时调整考核指标和权重，使考核制度能够适应城市发展的新要求，保持其有效性和适应性。（三）适用范围本考核制度适用于本市行政区域内所有城区及相关部门、单位，旨在对城市建设、管理、运行等各方面工作进行量化考核，促进城市整体发展水平提升。二、考核主体与对象（一）考核主体成立城市考核工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，成员包括市发展改革委、市住房城乡建设局、市生态环境局、市公安局、市教育局、市民政局、市财政局等相关部门负责人。领导小组下设办公室，设在市发展改革委，负责考核工作的组织协调和日常事务。（二）考核对象1.城区：包括本市各主城区、新城区以及相关功能区，考核其在经济发展、城市建设、社会治理、生态环境等方面的工作成效。2.部门与单位：涉及与城市发展相关的各职能部门，如经济发展部门、城市建设管理部门、公共服务部门等，以及承担特定城市建设管理任务的企事业单位，考核其履行职责、完成任务的情况。三、考核内容与指标体系（一）经济发展1.GDP增长：反映城市经济规模的扩张速度，是衡量城市经济发展的核心指标之一。考核年度GDP较上一年度的增长幅度，确保经济持续稳定增长。2.产业结构优化：考察城市产业结构中三次产业的占比及其变化趋势。鼓励新兴产业发展，推动传统产业转型升级，提高第三产业比重，促进产业结构向高端化、合理化方向发展。3.固定资产投资：体现城市在基础设施建设、产业项目投资等方面的投入力度，对拉动经济增长具有重要作用。考核年度固定资产投资总额及增长情况，重点关注重大项目的推进和落地。4.财政收入：反映城市经济运行的质量和效益，为城市各项事业发展提供资金保障。考核地方财政收入的规模、增长速度以及税收结构合理性。（二）城市建设1.基础设施建设道路交通：包括城市主次干道、支路的建设与维护情况，道路完好率、交通拥堵缓解情况等。公共交通：公交线网覆盖率、公交车辆运营准点率、公共交通分担率等指标，衡量城市公共交通的服务水平和便捷程度。供水供电供气：供水普及率、供电可靠性、供气保障率等，确保城市居民基本生活需求得到稳定供应。2.住房保障保障性住房建设：保障性住房开工率、竣工率、分配入住率等，体现城市对中低收入群体住房需求的保障能力。房地产市场调控：房价稳定情况、房地产市场秩序规范程度等，促进房地产市场平稳健康发展。3.城市风貌与品质提升城市绿化：建成区绿地率、人均公园绿地面积等，提升城市生态环境和景观品质。环境卫生：道路清扫保洁质量、垃圾无害化处理率、公共厕所卫生达标率等，营造整洁、卫生的城市环境。城市亮化：城市夜景照明设施建设与管理情况，提升城市夜间形象和吸引力。（三）社会治理1.社会治安刑事案件发案率：反映城市社会治安状况的重要指标，考核年度刑事案件数量较上一年度的变化情况，以及社会治安防控体系建设成效。社会治安满意度：通过民意调查等方式，了解市民对社会治安状况的评价和满意度，作为衡量社会治安治理效果的重要参考。2.公共安全安全生产事故发生率：包括生产安全事故、消防安全事故、食品安全事故等各类事故的发生情况，考核城市公共安全管理水平，确保人民群众生命财产安全。应急管理能力：应急预案制定与演练情况、应急物资储备情况、应急响应速度等，提高城市应对突发事件的能力。3.社会稳定矛盾纠纷排查化解率：及时发现和化解各类社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。考核矛盾纠纷排查化解工作的成效，确保矛盾纠纷得到妥善处理，不发生群体性事件。信访工作情况：信访总量、信访办结率、信访满意度等，反映城市信访工作水平，畅通群众诉求表达渠道，及时解决群众关心的问题。（四）生态环境1.空气质量PM2.5、PM10浓度：考核城市空气中细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）的浓度水平，确保空气质量达标，保障市民呼吸健康。空气质量优良天数比例：反映城市空气质量整体状况，优良天数比例越高，说明空气质量越好，生态环境质量越优。2.水环境质量地表水水质达标率：考核城市主要河流、湖泊等地表水的水质状况，确保水质达到相应功能区标准，保障水资源安全。饮用水水源地水质：加强饮用水水源地保护，确保饮用水水源地水质达标，保障居民饮用水安全。3.生态保护与修复森林覆盖率：体现城市生态系统的稳定性和生态服务功能，考核城市森林资源的保护和增长情况。自然保护区、生态红线保护：严格保护自然保护区和生态红线区域，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。（五）公共服务1.教育服务教育资源均衡配置：包括学校布局合理性、师资力量均衡程度、教育设施配备情况等，促进教育公平，提高教育质量。教育质量提升：学生学业水平测试成绩、高考升学率、职业教育发展水平等，考核城市教育综合实力和人才培养能力。2.医疗卫生服务医疗资源配置：医疗机构数量、床位数量、医护人员配备等，满足市民基本医疗需求。医疗服务质量：医疗技术水平、医疗安全管理、患者满意度等，提高医疗服务的可及性和质量。3.社会保障与就业社会保险参保率：养老保险、医疗保险、失业保险等各类社会保险的参保人数和参保比例，扩大社会保障覆盖面。就业创业情况：就业登记人数、失业率、创业扶持政策落实情况等，促进就业创业，稳定就业形势。四、考核方式与周期（一）考核方式1.数据采集：各考核对象按照要求定期向考核主体报送相关数据，包括经济指标、建设项目进展、环境监测数据、公共服务统计数据等，确保数据真实、准确、完整。2.实地考察：考核主体组织相关人员对考核对象进行实地检查，查看城市建设项目现场、公共服务设施运行情况、环境卫生状况等，直观了解工作成效。3.民意调查：通过问卷调查、电话访谈、网络投票等方式，广泛征求市民对城市发展各方面工作的意见和建议，了解市民满意度，作为考核的重要参考。4.部门自评与互评：各考核对象先进行自我评估，总结工作成绩与不足，同时开展部门之间的互评，相互学习借鉴，促进工作共同提升。（二）考核周期考核工作原则上每年进行一次，在每年年底开展。考核主体根据年度考核情况，形成年度考核报告，对各考核对象进行排名，并向社会公布考核结果。对于重点工作和重大项目，可根据实际情况进行阶段性考核和专项考核，及时发现问题，推动工作落实。五、考核结果运用（一）表彰奖励1.根据考核结果，对排名靠前的城区、部门和单位进行表彰奖励，授予荣誉称号，如“城市发展先进城区”“城市建设管理优秀单位”等。2.对在城市发展中做出突出贡献的个人，给予相应的奖励，包括物质奖励和精神奖励，激励广大干部职工积极投身城市建设管理工作。（二）政策支持1.对考核优秀的城区和部门，在项目审批、资金安排、政策扶持等方面给予优先支持，加大对其重点发展领域和项目的投入，促进其持续快速发展。2.鼓励考核排名靠后的城区和部门学习先进经验，制定针对性的改进措施，对积极改进且成效显著的，在下一年度考核中给予适当加分奖励。（三）督促整改1.对于考核中发现的问题，向考核对象下达整改通知书，明确整改要求和期限，督促其限期整改到位。2.建立整改跟踪机制，定期对整改情况进行检查和评估，确保问题得到有效解决。对整改不力的，进行通报批评，并采取进一步的问责措施。六、附则（一）解释权本考核制度由城市考核工作领导小