2026届新高考历史三轮冲刺复习 工业革命时期：近代西方的文官制度及城市化与社会治理

2026届新高考历史三轮冲刺复习工业革命时期（18C60S—20C初）---近代西方的文官制度、城市化和社会治理课标要求中外历史纲要1.了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系。2.知道西方近代文官制度的特点。3.了解近代西方国际法的发展。4.理解工业革命对人类社会生活的深远影响。选择性必修1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。2.了解近代以来城市化进程中人们居住条件和生活环境的改善及问题。3.认识工业革命对促进交通进步的作用。4.了解现代货币体系的形成。教材主干知识：近代西方的文官制度、城市化和社会治理一、近代西方的文官制度1.背景和建立2.特点和影响二、近代西方的城市化1.城市化的演进2.居住条件的改善3.基础设施的发展4.城市化进程中的问题5.工业革命与交通发展三、近代西方的社会治理1.金本位制2.基层治理3.社会保障制度4.医疗卫生体系A、西方文官制度建立标志英国：1855年政府成立文官委员会，设立书面考试制度；1870年，颁布法令规定，公开竞争考试择优录用，最终确立文官制度；扩展：1883年，美国国会通过《美国文官法》，建立文官制度。1946年，法国将文官管理纳入法治化轨道。1947年，日本通过《国家公务员法》。1949年以后，联邦德国形成比较完整的现代文官制度。B、西方文官制度的特点1.公开考试，择优录取；2.政治中立，服从领导；3.职务常任，论功晋升；C、西方文官制度的影响（1）规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理；（2）实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性；（3）促进了国家治理水平的提高。（4）为世界其他各国文官制度的建立提供了借鉴。积极：（1）容易滋生官僚习气和僵化现象；（2）文官人数增多，加大国家财政负担；（3）官员层次增加，影响政府工作效率。消极：教材主干知识：近代西方文官制度(选必1·P35-38)D、为什么文官制度首先出现在英国？（1）经济：（2）政治：（3）思想：（4）历史：（5）外部：（6）直接：传统选官制度的弊端（政党分肥制），阻碍社会发展；工业革命后，资本主义发展的需要；代议制民主政治逐渐建立与完善；启蒙思想的影响和教育程度的提高；中国科举制度的影响；克里米亚战争暴露政府诸多问题，国人不满；

1853—1856年的克里米亚战争暴露了英国陆军在战争中的问题，英国一开始在没有护理队的情况下参战，当时陆军地位低下、后勤保障匮乏、军队机构设置不合理、医疗混乱等问题突出，加之天气恶劣、疾病流行，陆军战斗力严重削弱。

战争后期，英国女护士南丁格尔和其他38位护士赴前线护理伤员，使伤病员死亡率下降，由此让战场医疗的改善和南丁格尔护理制度的诞生。

克里米亚战争不仅推动英国政府的医疗改革，也推动了英国文官制度的形成。

1854年，英国财政部两名官员在对英国政府的官吏状况进行全面调查后，提出了《关于建立常任文官制度的报告》，尖锐批评了当时英国官吏制度存在的种种弊端，提出了多项改革建议。这份报告奠定了后来英国文官制度的基础。

能力素养提升1.“通过建立适当的考试系统，选拔能干的人才从事公共服务。”——摘编自《关于建立常任文官制度的报告》[思考1]上述规定有什么目的？用考试的办法选拔不受党派影响的人才。

能力素养提升2.西方文官实行政务官和事务官相分离的两官分途制度。政务官通过选举或政治任命产生，随选举胜负而进退；事务官通过公开考试而择优任用，“无过失不受免职处分”，不与内阁共进退。[思考2]政务官和事务官“两官分途”有何作用？实现了政治和管理的分离，既维持了代议制下政党轮流执政的特点，又保证了政府工作的稳定性和持续性。

能力素养提升3.史料1688年光荣革命确立了资产阶级统治，为了克服政治上“政党分赃制”带来的政治混乱和提高官员行政素质，保证政党轮流执政背景下行政工作的连续性和稳定性，英国实行了文官制度。1870年，英国政府颁布枢密院令，规定“凡未经考试并持有合格证书的一律不得从事任何事务性官职”，标志着以考试任职为核心的英国文官制度的正式确立。——摘编自吴湖《英国文官考试制度的演变》[思考3]根据史料，概况指出英国近代文官制度形成的原因。英国君主立宪制度的确立；“政党分赃制”带来的弊端；工业革命的发展要求提高官员行政素质；政党政治的成熟和社会发展的要求。

能力素养提升4.史料随着社会化大工业及城市的发展，社会生活日趋复杂化、多样化，国家事务千头万绪，必须加强政治管理的专业化、科学化，19世纪中后期英美推行了文官制度改革：文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法，只有具备一定的科学文化与专业知识的人才能担任官吏；实行定期考绩，按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩；禁止文官介入党派活动，文官不与执政党共进退。——摘编自程西筠《由恩赐官职到择优录士——十九世纪中叶英国文官制度的改革》[思考4]根据史料，概括近代文官制度改革的合理性。引入竞争机制，提高了文官的素质和工作效率，调动了工作积极性；文官超然于党派斗争之外，保证了政府工作的连续性和稳定性；推动了文官的知识化、专业化和政府管理的科学化。

能力素养提升5.史料(1)关于检验公务人员申请人合格与否的公开竞争性考试问题。这种考试必须切实可行，考试内容尽可能合理，并与考生执行他们要求就任的职位所需要的能力及适应性有关。(5)任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务，也不因此承担提供政治服务的义务，他们不因拒绝上述捐献和服务而受到歧视。(6)任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。(9)在考试、任用、重新任用、恢复原职……等问题上，任何人决不因为有生理缺陷而受到歧视……——摘编自《美国文官法》(1883年1月)[思考5]根据史料，以美国为例，概括西方文官制度的特点。考试录用、中立、平等(开放、公平均可)。

能力素养提升6.史料这支官吏队伍浸透了反民主的意识，同地主和资产阶级有千丝万缕的联系，在各方面都依附他们。这支队伍被资产阶级关系的气氛所笼罩，他们呼吸的就是这种空气，他们凝固了，变硬了，僵化了，摆脱不了这种空气，他们的思想、感情、行为不能不是老样子的。对上司毕恭毕敬的习气和某些“公”务特权把他们拴住了，通过股票和银行，这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者。——摘编自列宁《革命的一个根本问题》[思考6]根据史料并结合所学知识，分析西方文官制度的弊端。文官制度并没能触碰资本主义基本制度，容易滋生官僚习气和僵化现象；文官人数增多，加大国家财政负担；官员层次增加，影响政府工作效率。(经典高考题)“光荣革命”后直到1832年议会改革前，在英国的一些选区，地方权贵通过人为操作确定议员，议会席位可以买卖，贿选行为屡见不鲜。这说明英国(

)A．最高权力归属仍未解决 B．普选权的推行弊端众多C．专制独裁有了新的土壤 D．民主制度建设尚需完善(2022·辽宁高考)20世纪初，英国建立文官分类管理制度，采用品位分类的办法。品即官阶，代表等级、地位和报酬；位即职位，代表权力、职资和任务。官阶不随职位变动而改变。这反映了(

)A．贵族传统的延续B．官员地位的降低C．党派干预的加强D．政府职能的扩大D

能力提升：真题训练D教材主干知识：近代西方的城市化进程(选必2·P63-66)1.城市化的演进(选必2·P63)①工业生产逐渐向城市集中，越来越多的人从乡村走向城市。②到1851年，英国成为当时世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家。2.居住条件的改善(选必2·P64)①19世纪中后期，美国人发明电梯，使人们的生活更加便捷。②19世纪70年代，比利时首次使用钢筋混凝土技术。3.基础设施的发展(选必2·P65)水网钢铁管道用于水网建设，自来水与排水系统逐渐普及照明煤气灯、电灯创造了新的城市夜生活方式通信电报、电话的普及，便利了人们的通信联系交通19世纪中后期，第一条地铁线在伦敦问世，柏林、纽约等城市开始将铁路高架桥纳入交通网络4.城市化进程中的问题(选必2·P66)环境污染(1)大气污染：城市集中了大量工厂，工业废气污染和后来的汽车尾气污染，使问题更加棘手。(2)水污染：生活与工业废水对城市饮用水源造成严重污染。贫富分化工业化、城市化带来了巨大的社会财富，但财富聚集在少数资本家手中，工人阶级生活贫困。19世纪，城市中的工人生活条件恶劣，缺乏基本的生活设施和干净水源。交通拥堵随着城市化的发展，居住区与工作区逐渐分隔，人们越来越依赖汽车。私人汽车的普及，使交通拥堵成为城市的普遍问题。其他问题犯罪率上升，失业者增加等。

能力素养提升1.英国城市化发展进程曲线(1700—1959年)[思考1]分析推动英国城市化发展进程的主要经济因素。工农业生产的发展(或社会生产力的发展)；两次工业革命的进行(或工业化进程的推动)；第三产业发展的推动。

能力素养提升2.史料在19世纪的英国工业化和城市化的急速推进中，大量人口涌入城市，对城市住房，特别是下层阶级的住房提出了严重的挑战。而开发商的逐利行为、政府的不干预政策加重了工人的住房困难，于是在城市里，从地下室到阁楼都变成了工人住宅，把原先的公寓房子或联排住宅，进行重新分割，出租给不同的人群，或者修建背靠背式的大杂院式住宅，试图改善工人的居住条件。但是，工人住宅的改善，最终还有待于政府的干预乃至参与。——摘编自陆伟芳《19世纪英国城市工人之住宅问题及成因——兼谈恩格斯的〈英国工人阶级状况〉》[思考2]根据史料并结合所学知识，指出英国城市化进程中出现的问题，指出这些问题出现的原因。问题：工人住房拥挤昏暗，条件恶劣。原因：工业化与城市化的急速推进，致使城市人口急剧膨胀；社会财富集中，贫富分化问题严重；开发商逐利本性；政府采取自由放任政策，对住房问题不干预。(2022·辽宁高考)18世纪下半叶，欧洲国家邮政业务的主要服务对象由政府逐步扩大到民间，各国邮局数量普遍增加，邮政体系进一步完善。如普鲁士地区的信件传递速度在24小时内可达150千米，邮递范围遍及欧洲。据此可知，邮政业(

)A．推动了工业革命的深入发展

B．成为欧洲各国重点发展行业C．适应了资本主义发展的需求

D．促进了人们文化素养的提高(经典高考题)伴随着第二次工业革命的进行，大众休闲文化在欧美出现，戏院如雨后春笋般建立起来，喜剧和音乐剧吸引了成千上万的观众，足球等大型体育赛事成为人们关注的焦点。这反映出当时欧美(

)A．城市化进展显著 B．贫富差距逐渐消除C．工业化开始启动 D．工人福利得到保障C

能力提升：真题训练A教材主干知识：工业革命与交通的发展(选必2·P72-75、P77)铁路1814年，斯蒂芬森改进了蒸汽机车，欧美各国纷纷修建铁路网。铁路成为陆路交通的主干，带动了机器制造业、钢铁业、建筑业等行业的大发展，人类步入铁路时代。海运1807年，美国人富尔顿发明了汽船。蒸汽机以及后来的内燃机逐渐成为驱动船舶的主要动力，出现大轮船。1869年，开通苏伊士运河，极大地缩短了从印度洋到欧洲沿海的航行距离。1914年巴拿马运河通航，极大地缩短了大西洋和太平洋之间的航行距离。陆路19世纪80年代，德国人发明了汽车。1908年，美国的福特T型汽车诞生，是当时先进的工业生产技术与管理的典范。航空1903年12月，美国莱特兄弟设计的“飞行者1号”开启飞机时代。(1)交通的改进，加强了各地的沟通，促进了政治、经济和文化发展。(2)交通的改变，影响了城市的发展。(3)交通的改善，方便了物品传递和信息交流。

能力素养提升1.史料英国已形成由地铁、轻轨、有轨电车、公共汽车、轮渡等多种交通方式组成的城市交通体系。目前，伦敦已有地铁运营线路12条、275个车站，总里程408公里，高峰期地铁运营车辆525辆，每天客运量约380万人次。目前伦敦市共有公共汽电车线路700余条，市区公交专用道里程280公里，1.7万个公共汽车站，6800多辆营运车辆，日均客流约600万人次，公共汽车运营企业9家。——摘编自徐文强、徐亚华、冯立光《英国城市公共交通发展经验及对我国的启示》[思考1]根据史料并结合所学知识分析，英国城市交通的发展给人们生活带来怎样的影响？提高了工作效率；缩短了人们之间的距离；方便了人们的出行；加强了彼此之间的联系；不可避免地会带来交通拥堵等负面影响。(经典高考题)某学者提出，随着交通工具的变革，人们对空间和距离的感知也会发生变化，并绘制了如下示意图予以形象地展示。据此可以认识到(

)A．科技发展消除了国家界限B．世界文化多样性逐渐消失C．世界从分散到整体的全貌D．人类命运关联度不断提高

能力提升：真题训练D金本位制：是以黄金为本位币的货币制度，当不同国家使用金本位时，国家之间的汇率由金平价来决定，使得经济秩序较为稳定，19世纪盛行。背景：19世纪初，资本主义世界市场不断扩大，国际间结算日益频繁和复杂。

A.工业革命后，英国资本主义经济迅速发展；B.拥有广阔的海外殖民地；C.成为“世界工厂”，是世界最大的工业品生产基地、输出国和最大的海外投资国；

D.伦敦成为世界金融中心。形成：1816年,英国制定法案，实行金本位制。此后形成以英镑为中心、以金币或黄金在国际间流通为主的国际金本位货币制度。瓦解：

1929年经济大危机爆发，美国政府宣布停止兑换黄金，全面禁止黄金出口，导致金本位制崩溃。①黄金产量与资本主义经济增长失衡。②一战的打击，政府支出急剧增加，滥发纸币。③1929-1933经济大危机的影响。④欧洲及英国实力的下降。瓦解原因：英国率先实行金本位制的原因？英国1820年铸造的金币教材主干知识：金本位制(选必1·P90-91)

能力素养提升1.史料19世纪初，随着资本主义世界市场初步形成，国际间货币结算日益频繁和复杂①。1816年英国制定法案，实行金本位制②。此后，其他资本主义国家也都先后采用，形成了以英镑为中心、以金币或黄金在国际间流通为主的国际金本位货币制度。在这一制度下，各国的金币具有法定的含金量，金币可以自由流通，而且不易贬值。——摘编自姜春明、佟家栋《世界经济概论》[思考1]根据史料并结合所学知识，简析国际金本位制产生的原因和影响。原因：世界市场初步形成；国际贸易的发展；英国经济实力强大。影响：促进资本主义经济和国际贸易发展；有利于巩固英国的世界经济中心地位。教材主干知识：近代西方的社会治理1.基层治理(选必1·P105-106)(1)英国：1835年，颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，确立了近代自治市制度。(2)美国：基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担除司法之外的所有公共服务职能。(3)法国：形成以自治市镇为基层单位的制度，市长和市议会都由普选产生。2.社会保障制度(选必1·P107)(1)17世纪初，英国颁布了济贫法。此后，欧洲各国建立济贫制度。(2)19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。3.医疗卫生体系(选必2·P83-86)(1)体系建设：建立了基本医疗卫生体系，医疗服务体系日益完善。(2)医学成就①17世纪，英国威廉·哈维的《心血运动论》揭示血液循环规律；荷兰人列文虎克制作显微镜观察微生物。②18世纪晚期，英国詹纳发明牛痘接种法，降低天花发病率。③19世纪，细胞与细菌学说发展迅速。法国巴斯德创立巴氏消毒法。④19世纪，人们将生理与临床结合，探索各种药物的功能和作用，创立实验药理学。

能力素养提升1.当代西方发达国家一般都存在完善的社会保障体系。而在东亚国家经济发展和向发达国家迈进的过程中，现代社会保障制度发展滞后是一个普遍现象。……东亚不会发展起西方那种多功能的社会保障制度，适度福利和国民自保是这个地区社会保障制度的特点。……新加坡政策研究会董事会主席欧阳旋坚持认为，正是由于亚洲国家避免采用西方的福利体系，才将亚洲引向繁荣。——摘编自王彩波《社会保障的东西方比较》[思考1]谈谈你对“亚洲国家避免采用西方的福利体系才将亚洲引向繁荣”的理解。社会保障制度的建立和完善要符合国家的经济发展水平，超越经济发展水平会加重国家负担，不利于社会的长远发展。东亚国家普遍采用适度福利和国民自保的社会保障制度，是从国情出发，实事求是，符合东亚国家的经济发展水平，正是这种一切从实际出发的福利体系才将亚洲引向繁荣。

能力素养提升2.史料一般认为，“社区”这个概念出自德国学者滕尼斯1887年的著作《社区与社会》一书。西方发达国家的社区建设和社区治理，也早于中国的实践。欧洲早期的救济工作就发挥了社区的重要作用。18世纪末、19世纪中叶德国部分城市实施的济贫改革，其要点就是“将城市划分为若干社区，结合社区中教育、卫生、福利及宗教组织”的力量；19世纪末，英国和美国发起社区睦邻组织运动，旨在通过社会组织的参与，整合社区内外资源，激发居民自主自立精神，协助社区内的弱势群体。二战以后，联合国借由“社区发展计划”来推动社区发展，借以推动基层社会改造。——摘编自吴晓琳等《“社区复兴运动”以来国外社区治理研究的理论考察》[思考2]根据史料并结合所学知识，概括近代西方社会“社区治理”的特点。①治理动因：从社会救济入手；将社会福利与社区治理相结合；②推行方式：自上而下推行；③参与主体：多元协同；推动政府与社区形成合作伙伴关系；强调居民自主参与；④治理目标：逐步拓展；⑤发展进程：阶段性；

能力素养提升3.史料16世纪以前英国穷人的救济问题多是通过基督教会、个人慈善捐款等方式解决。国家并没有将其视为自己的责任。英国圈地运动开始后，社会不安定因素急剧增加。1601年，英国颁布济贫法。救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去做学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。1834年，新济贫法规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。——摘编自陈晓律《英国福利制度的由