建设施工行业安全风险辨识和管控清单

建设施工行业安全风险辨识和管控清单建设施工行业，因其作业环境复杂、露天作业多、交叉作业频繁、大型机械设备密集等特点，安全风险始终是悬在项目管理者头顶的一把利剑。任何微小的疏忽都可能酿成无法挽回的事故，不仅造成人员伤亡和财产损失，更会对企业声誉和社会稳定带来负面影响。因此，建立一套系统、全面的安全风险辨识与管控清单，是施工企业实现安全生产目标的核心环节。本文旨在提供一份具备实用价值的清单框架，助力项目管理者精准识别风险，有效落实管控。一、高处作业风险辨识与管控高处作业是建筑施工中最常见也最易发生坠落事故的环节。其风险辨识应重点关注：临边洞口的防护缺失或不规范、作业平台不稳固（如脚手架搭设不合格、移动式操作平台失稳）、安全带等防坠落设施失效或未正确使用、恶劣天气（如大风、雨雪、高温）条件下强行登高作业、以及作业人员未经培训或违章操作等。针对上述风险，管控的核心在于构建“防、护、救”三位一体的安全防线。首先，必须严格按照规定设置牢固的临边洞口防护设施，并悬挂醒目的安全警示标志，夜间还需设置警示灯。作业平台的搭设与验收应严格执行专项方案，确保其承载力和稳定性。其次，所有高处作业人员必须经过专项培训，熟练掌握安全操作规程，作业时务必正确佩戴和使用合格的安全帽、安全带等个人防护用品，严禁在无保护措施的情况下攀爬或行走。再者，要密切关注气象变化，遇有不适合作业的天气应立即停止高处作业。同时，应在作业区域下方设置警戒区，严禁无关人员进入，并配备必要的应急救援器材和预案。二、基坑工程风险辨识与管控基坑工程的风险具有隐蔽性和突发性，一旦失稳后果不堪设想。辨识要点包括：基坑边坡设计不合理或施工不当导致的坍塌、支护结构（如排桩、地下连续墙、土钉墙等）失稳或变形过大、基坑降水不到位引发的管涌、流砂或周边地面沉降、基坑周边堆载超限、以及未对基坑及周边环境进行有效监测等。管控基坑风险，必须坚持“方案先行、分级管控、动态监测”的原则。项目开工前，应组织专家对基坑支护及降水方案进行论证，确保方案的科学性和可行性。施工过程中，严格按照审批通过的方案组织施工，严禁超挖、乱挖。降水系统应确保运行正常，保持坑内干燥。基坑周边荷载必须严格控制在设计允许范围内。尤为重要的是，应委托有资质的单位对基坑边坡位移、沉降、支护结构内力、周边建筑物及地下管线变形等进行实时监测，监测数据超预警值时，必须立即停止作业，采取应急措施并上报。三、脚手架与模板工程风险辨识与管控脚手架和模板工程是支撑结构施工的关键，其风险主要集中在：材料不合格或老化、搭设不规范（如立杆间距、扫地杆、剪刀撑设置不符合要求）、未按规定进行验收或验收流于形式、使用过程中超载、以及拆除顺序错误或野蛮拆除等。管控此类风险，首先要把好材料进场关，严禁使用不合格的钢管、扣件、脚手板等。搭设人员必须持证上岗，并进行详细的安全技术交底。搭设过程应严格遵守操作规程，每搭设完一个检验批（如一个楼层高度或一段距离）后，必须由项目技术负责人组织验收，验收合格并挂牌后方可使用。使用中严禁超载堆放材料或集中堆载。拆除作业前，应清理架体上的杂物，设置警戒区，由上而下逐层拆除，严禁上下同时作业或抛掷构配件。四、起重吊装作业风险辨识与管控起重吊装作业涉及大型设备和重物移动，风险较高，主要包括：起重机械本身存在缺陷（如制动失灵、钢丝绳磨损断丝超标、吊钩吊具损坏）、操作人员无证上岗或违章操作（如超载、斜拉斜吊、指挥信号不明确）、吊装区域未设置有效警戒、以及恶劣天气（如大风、大雾）条件下冒险作业等。管控起重吊装风险，必须做到“人机双控、严循规程”。起重机械进场前需经有资质的机构检测合格，使用中应定期维护保养和检查。操作人员、指挥人员必须持有效证件上岗，作业前进行安全技术交底，明确吊装方案和指挥信号。吊装作业时，必须设置警戒区，严禁无关人员进入。严格执行“十不吊”原则，遇有恶劣天气应停止作业。五、临时用电安全风险辨识与管控施工现场临时用电点多面广，用电环境复杂，其风险主要有：未编制临时用电专项方案或方案不落实、配电系统不符合“三级配电两级保护”要求、电线电缆老化破损或乱拉乱接、接地接零保护系统失效、用电设备无漏电保护或保护失灵、以及非专业电工进行电气作业等。临时用电管控的核心是“规范布线、分级保护、持证操作”。必须编制并严格执行临时用电专项施工组织设计，配电系统应采用TN-S接零保护系统，设置符合要求的总配电箱、分配电箱、开关箱，实行“一机一闸一漏一箱”。电线电缆应架空或穿管保护，严禁拖地、埋压、被碾压。所有用电设备必须安装合格的漏电保护器，并定期检测其有效性。电气安装、维修和拆除工作必须由持证电工完成。六、机械设备使用风险辨识与管控施工现场各类机械设备（如塔吊、施工电梯、装载机、挖掘机等）的风险主要在于：设备日常检查保养不到位导致的故障、操作人员违章操作或误操作、设备安全装置（如限位器、制动器）失灵、以及机械设备带病运行等。管控措施应包括：建立健全机械设备管理制度，落实“定人、定机、定岗”责任制。设备进场验收合格后方可投入使用，使用前必须进行班前检查和试运行。操作人员必须熟悉设备性能和操作规程，严禁违章作业。定期对机械设备进行维护保养和检测，确保其处于良好运行状态，严禁带病作业。七、消防安全风险辨识与管控施工现场易燃材料多，用火用电集中，消防安全风险不容忽视，主要有：施工现场消防通道堵塞、消防器材配置不足或失效、易燃材料堆放混乱且未采取防火措施、动火作业未办理审批手续或未采取监护措施、宿舍区违规使用大功率电器或私拉乱接电线等。消防安全管控应坚持“预防为主、防消结合”。施工现场应按规定设置消防通道、消防水源，配备足够数量且有效的消防器材，并确保其处于完好可用状态。易燃材料应单独存放，远离火源。动火作业必须严格执行审批制度，作业点配备灭火器材，设专人监护，清理周边可燃物。宿舍区严禁使用明火和违规电器，加强用火用电管理和巡查。定期组织消防应急演练，提高作业人员消防安全意识和自救能力。八、有限空间作业风险辨识与管控如地下管道、隧道、沉井、化粪池等有限空间作业，其风险具有隐蔽性和突发性，主要包括：缺氧、有毒有害气体浓度超标、易燃易爆物质存在、以及作业人员未采取有效防护措施或缺乏应急救援准备等。有限空间作业必须严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则。作业前，应进行风险评估，对有限空间内的氧气、可燃气体、有毒有害气体浓度进行检测，检测合格后方可进入。作业过程中，必须保持持续通风，配备必要的通讯设备和应急救援器材，设置警示标志，安排专人监护。作业人员必须佩戴符合要求的呼吸防护用品和个体防护装备。九、物体打击与坍塌风险辨识与管控物体打击多源于交叉作业、物料堆放不规范或防护不当，如高处坠落物、抛扔工具材料、物料堆放不稳倒塌等。坍塌风险则可能发生在土方开挖、脚手架、模板、基坑等多个环节，也可能因物料堆垛过高失稳引发。管控物体打击风险，需要加强交叉作业管理，设置防护隔离层；物料应堆放平稳，严禁在高处抛掷任何物品；进入施工现场必须佩戴安全帽。管控坍塌风险，则需将前述基坑、脚手架、模板等专项风险的管控措施落到实处，并加强对施工现场物料堆放的管理，严禁超高、超量堆放。十、作业人员安全行为风险辨识与管控人的不安全行为是引发安全事故的重要原因，其风险主要表现为：作业人员安全意识淡薄、未经安全教育培训或培训不合格上岗、不按规定佩戴和使用劳动防护用品、违章指挥、违章作业、冒险蛮干、以及疲劳作业等。管控人的风险，核心在于“教育引导、制度约束、文化浸润”。严格执行三级安全教育培训制度，确保从业人员具备必要的安全知识和技能。加强现场安全巡查和监督，及时纠正和制止不安全行为，对违章行为严肃处理。积极营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的安全文化氛围，提高全员安全素养。十一、危大工程专项风险与通用管理要求对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（简称“危大工程”），如深基坑、高支模、起重吊装及安装拆卸工程等，其风险等级更高，必须实施更为严格的管控。除前述各专项风险的管控措施外，还应严格执行危大工程专项施工方案的编制、审核、论证、交底、实施及验收等全过程管理规定。通用管理层面，还应包括：建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度并落实；配备足够的专职安全管理人员；确保安全投入；加强季节性施工（如雨季、冬季、高温季节）的安全管理；以及制定完善的生产安全事故应急预案并定期演练等。结语建设施工行业安全风险辨识与管控是一项系统性、长期性的工作，不可能