农业用水绿色效率的影响因素研究-以包头市明沙淖乡为例

目录TOC\o"1-3"\u1引言 引言1.1选题背景我国是人口大国农业大国，如果说农业是国之命脉那么水则是农业命脉，农业是我国用水量最大的部门。2023年，全国农业用水量3672.4亿立方米，占全国用水量的62.2%。农业用水的绿色、健康、可持续的农业用水关系到我国农业能否快速高效发展，能否确保粮食安全。而传统粗放式的农业用水方式导致水资源浪费严重，地下水位下降、水体污染等环境问题频发。提高农业用水绿色效率是实现农业可持续发展、保障水资源安全和改善的必由之路。2019年4月，发改委、水利部等20个部门联合印发《国家节水方案》，在该方案重点行动中要求农业节水增效、大力推进节水灌溉。“加快灌区续建配套和现代化改造，分区域规模化推进高效节水灌溉。结合高标准农田建设，加大田间节水设施建设力度。开展农业用水精细化管理，科学合理确定灌溉定额，推进灌溉试验及成果转化。推广喷灌、微灌、滴灌、低压管道输水灌溉、集雨补灌、水肥一体化、覆盖保墒等技术。加强农田土壤墒情监测，实现测墒灌溉。”习近平主席提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，为农业用水绿色效率提升提供了根本遵循。内蒙古自治区为我国重要粮食产区，2024年产820.1亿斤，占全国5.8%。根据2025年1月26日内蒙古自治区人民政府发布的节水行动可以得出2024年，内蒙古全区用水总量196.3亿平方米，但农业用水量占到全社会用水总量的七成左右，虽然近年在内蒙古政府推动下有部分区域节水效果突出，但对于全区而言任存在浪费、低效率现象，作为全国13个粮食主产区和8个粮食规模调出省区之一，“北疆粮仓”内蒙古粮食种植面积过亿亩。如此大的灌溉面积，如何既节水又增粮，坚持可持续发展，从而破解“大水漫灌”难题？进一步提高内蒙古自治区农业用水绿色效率是必然之举。1.2选题意义及目的目前学术界对于内蒙古自治区农业用水绿色效率的研究还不够充分，了解内蒙古自治区农业用水绿色效率现状、分析农业用水绿色效率的影响因素、聚焦目前存在的问题并提出优化农业用水绿色效率的路径等具体研究有重要现实意义。它不仅有助于提高内蒙古自治区农业用水绿色效率，也对全国范围内的农业用水绿色效率提升具备参考价值。包头市是内蒙古自治区重要的地级市，土默特右旗是包头市最大的农业旗县，2012年至今已连续12年获得全国产粮大县荣誉称号。土默特右旗的主要农作物为玉米。玉米是是我国增产潜力最大的主粮。土默特右旗地处北纬40度，是玉米生长的“\t"/money/future/wemedia/2024-05-07/_blank"黄金地带(582，8.80，1.54%)”。2024年土默特右旗粮食播种面积141.2万亩，其中玉米播种面积129.7万亩，产量86.3万吨。2024年土默特右旗被农业农村部确定为全国玉米单产提升整建制推进县。明沙淖乡是土默特右旗玉米种植的重要乡镇，但当地在农业用水上节约力度不够，大面积采用大水漫灌，效率低下，提升农业用水效率空间巨大。因此选择土默特右旗明沙淖乡的农业用水绿色效率进行研究，可以在一定程度上客观反映当前内蒙古自治区的农业用水绿色效率现状，并可以直接为提高明沙淖乡的农业绿色用水效率提供启示。1.3国内外研究现状1.3.1国外研究现状国外水资源利用效率相关研究起步较早，全要素评价方式下，采用最优用水量与实际用水量的比值对水资源利用效率进行了测度（Huetal.2006）REF_Ref32142\r\hREF_Ref32142\r\h[27]。农业水资源配置效率提高是增加农业收入和节约水资源最重要的因素(Karagiannisetal.，2003)REF_Ref974\r\h[28]。农业用水利用效率受多种因素的制约，其中基础设施建设和气候土壤是中国农业用水的影响因素（Kanekoetal.,2004）REF_Ref4315\r\h[29]，在实证研究过程中，越南茶园灌溉用水效率的主要影响因素包括：性别、缺水意识、水土保持实践等因素（Hongetal.,2017）REF_Ref4400\r\h[30]，西北地区小麦灌溉用水的主要影响因素包括：农民的年龄、收入、受教育程度和农场规模(Wangetal.,2010)REF_Ref4442\r\h[31]，此外，土地所有权、作物选择和农场规模等因素也对农业灌溉用水效率有显著的影响(Speelmanetal.,2007)REF_Ref4491\r\h[32]且（Winteretal.2017）REF_Ref4511\r\h[33]节水技术的应用可以促使农业灌溉用水效率的提高。综上所述，国外关于农业水资源利用效率的研究已形成较为系统的框架，主要呈现以下特点：研究视角多维化，既有对水资源利用效率的量化测度，也有对影响因素的系统分析，涵盖自然条件、社会经济、制度设计等多个维度。方法应用创新性，早期研究通过最优与实际用水量比值构建效率指标，后期逐渐引入实证模型结合地理差异探讨区域异质性。技术与管理并重，研究不仅关注节水技术的作用，还强调管理优化对效率提升的协同效应。然而，现有研究微观视角的缺位，多数研究聚焦区域或产业宏观层面，对农户微观主体的行为逻辑、决策机制及其对绿色效率的影响挖掘不足。例如，农民个体的节水意识、环境偏好、技术采纳成本等尚未充分纳入分析框架。1.3.2国内研究现状改革开放以来，中国农业经济发展迅速，粮食供给也达到基本平衡阶段。然而，长期依赖大规模要素投入的粗放生产方式与废弃物的不合理处置给资源供给和环境保护带来了巨大的压力，作为农业生产基础要素的水资源首当其冲（卢玮楠等2022）REF_Ref13707\r\h[5]。中国农业用水占总用水量的62.2%但农业灌溉用水有效系数仅为0.576，与发达国家的0.75相比有较大差距。农业用水浪费严重，不利于农业可持续发展。因此，国家近年来大力发展节水农业，学术界开始重点研究农业用水绿色效率相关内容。关于农业用水绿色效率影响因素，政策因素是影响农户节水灌溉技术选择行为的重要因素（许朗2013）REF_Ref13351\r\h[1]，制度改革所带来的节水灌溉技术对水资源利用效率产生正向显著影响（阿布都热合曼·阿布迪克然木等2018）REF_Ref13371\r\h[2]而技术培训、每块土地规模的扩大、灌溉用水价格的提高均有利于灌溉用水效率的提高（耿献辉等2014）REF_Ref13387\r\h[3]，除此之外灌溉费、农业对外开放度对农业用水效率有显著的正向效应（佟金萍等2015）REF_Ref13413\r\h[4]。关于农业用水绿色效率提升路径，从现有的路径分析，分为直接路径和间接路径，水资源的直接开发是直接路径，应按照原则对农业水资源合理开发提出要求（罗吉等2003）REF_Ref17982\r\h[6]。而农业节水技术的采用、用节水技术的推广政策、示范村的建立（刘亚克等2011、贾蕊2017、宋春晓2014)REF_Ref18099\r\h[7]REF_Ref18109\r\h[8]REF_Ref18115\r\h[9]、健全技术培训机制、调节水资源价格（许朗2013）REF_Ref19990\r\h[1]、改良作物品种、控制环境影响（操春信2020）REF_Ref18142\r\h[10]、政府在保障农业产业化发展制定优惠政策中考虑自然资源的合理利用（夏莲等2013）REF_Ref18161\r\h[11]等是间接路径。两种方法都可以推进农业用水效率提升。综上所述，国内学者围绕农业用水绿色效率的影响因素开展了多维度研究，研究普遍采用定量模型与回归分析相结合的方式，分析灌溉水价、节水补贴、农业产业化和政策工具对效率改善情况。并在农业用水绿色效率提升路径研究上。提出的路径聚焦技术、管理与制度协同。强调节水灌溉技术的研发与应用，但需通过技术培训、补贴机制降低农户采纳门槛。优化制度包括水权交易、灌溉价格调控等，通过市场机制和政策激励引导高效用水。但微观农业用水绿色效率的研究仍显不足，尽管现有研究取得重要进展，但在微观层面的农业用水绿色效率仍存在短板，现有研究多关注用水量节约，未将环境成本纳入效率评价框架。1.3.3文献评析国内外关于农业水资源利用效率及农业用水绿色效率的研究均取得了一定成果，但也各有局限。国外研究起步早且形成较系统框架，研究视角多维，涵盖自然、社会经济、制度等多方面，方法应用也不断创新，从早期的效率指标构建到后期引入实证模型探讨区域异质性，在技术与管理协同提升效率方面也有涉及。然而，其存在微观视角缺位的问题，对农户等微观主体行为逻辑挖掘不足，且“效率”测度多集中水量节约，未充分体现“绿色效率”的环境友好内核。国内研究随着农业经济发展及节水农业的推进而深入，学者们采用多种定量模型，从宏观、中观层面分析影响因素，如灌溉水价、节水补贴等政策因素的影响，并提出农业用水绿色效率提升路径，聚焦技术、管理与制度协同。但微观层面的农业用水绿色效率研究仍显不足，多关注用水量节约，未全面纳入面源污染等环境成本来评价效率。总体而言，国内外研究在宏观层面和方法应用等方面有诸多探索，但对于微观主体行为以及全面综合的“绿色效率”评价还需进一步加强。1.4研究方法1.4.1文献研究法阅读相关文献是写作的重要准备工作之一。通过数据库检索、图书馆查阅等途径搜集国内外相关研究成果，梳理本文研究背景、基础理论，获取国内外相关研究的发展脉络与逻辑关系，并在此基础上，构建本文的研究思路与目标。1.4.2模型分析法本文以明沙淖乡作为具体研究对象，从明沙淖乡的实际情况出发，发现其现状及其存在的问题，在此基础上构建Tobit回归模型对其进行分析，并对明沙淖乡农业用水绿色效率提出建议。1.4.3问卷调查法为深入研究明沙淖乡农业用水绿色效率，设计了一套有针对性的调查问卷，以问卷调查的方式获取数据并进行分析。1.4.4技术路线图图一技术路线图Fig.1Technologyroadmap

2相关概念与理论2.1农业用水水资源被广泛利用，水资源利用包括向水使用者供应的水和在水输送中损失的水的总和。根据国家经济的主要产业统计，水资源可以用于农业，工业，生活和生态。农业用水资源是指可以用于农业生产的水资源。根据另一种说法，农业用水可以分为自然水和灌溉水。自然水主要来自降水量和土壤水。灌溉用水是指在江河，湖泊，地下通过耕地水质保全设施确保的水资源。自然水和灌溉用水为了促进作物的生长，可以相互变形和代替。自然水受地理因素，气候因素以及其他各种因素的影响。很难进行供给控制及定量分析。农业水资源可以在农业生产中用于农业，林业，畜产，副业，渔业和农村生活。灌溉用水主要占农业用水消费量的90%左右，满足农业用水消费的主体——食用作物和经济作物的灌溉生产需求（刘昌明2001）REF_Ref18857\r\h[34]。粮食生产是栽培产业的主要动力，特别是在黄河流域，灌溉用水主要用于粮食生产消费。所以为了研究，本篇论文选择了可控制的灌溉用水。2.2农业用水绿色效率农业用水的定义在农业生产生活过程中不断完善发展，衍生出不同的农业水资源效率类型，目前出现了多种农业用水效率定义方式。绿色强调在减少资源消耗和污染物的排放的同时加强生态环境的保护，而学者(赵良仕2020）REF_Ref18916\r\h[18]提出农业用水绿色效率的新概念，将其定义为综合考虑生产、生态与生活产出下最优水资源投入。在农业用水经济效率、环境效率的基础上，充分考虑经济、社会和生态环境的协调发展。表1农业用水效率类型界定Table.1DefinitionofTypesofAgriculturalWaterUseEfficiency类型投入指标产出指标农业用水经济效率劳动力、土地、资本、技术、水资源经济情况农业用水环境效率劳动力、土地、资本、技术、水资源经济情况、环境情况农业用水绿色效率劳动力、土地、资本、技术、水资源经济情况、环境情况、社会情况注：界定用水2.3水资源可持续利用理论水资源既是重要的自然资源又是战略资源，与生产生活等息息相关，水资源可持续利用理论统筹水资源、水环境和水生态，水资源可持续利用注重经济、环境和社会三者的协调发展，现阶段我国经济转为高质量发展，此举正是可持续发展理念在经济增长过程中的高度体现，水资源与人类社会生活息息相关，在水资源的利用过程中，需充分考虑水资源利用带来的水环境和水生态压力，实现水资源的可持续利用。2.4绿色发展理论绿色发展是内蒙古自治区高质量发展的重要内容，绿色发展要做到防治水土流失与改善当地生产条件相结合，在保障当地居民安全的前提下提高居民的生活质量。绿色发展意味着在推动内蒙古自治区发展的过程中，应依据可持续发展的战略思路，坚持绿水青山就是金山银山的理念，规避以过度开发资源为代价的经济增长方式。绿色发展应着眼于当地水资源的利用与节约，合理规划发展方向及节水产业的发展提高用水效率。以绿色发展作为当地发展规划的战略方向，抑制不合理的居民生活与生产用水需求，实施全社会节水行动，推动用水方式的转变与用水效率的提高，避免当地的水资源浪费或污染，以绿色发展战略规划推动流域水资源的合理配置。

3土默特右旗农业用水现状3.1土默特右旗农业发展概况土默特右旗作为内蒙古自治区包头市农业强县，依托河套平原腹地优势，以年均粮食总产量超80亿斤稳居内蒙古前列，玉米产量占主导地位，建成60万亩高标准农田，通过规模化经营、机械化作业及“土默川”区域品牌赋能，形成“种产销+深加工”全产业链，获评全国粮食生产先进县，农业产值占地区生产总值超30%，成为黄河流域现代农业高质量发展标杆。表2基本概况Table.2Basicoverview维度指标数据耕地资源总耕地面积168万亩农作物总播种面积162万亩高标准农田已建成面积115万亩新建面积8.25万亩盐碱地改良改良面积1万亩注：来源于土默特右旗政府年报3.2土默特右旗农业用水现状及存在问题土默特右旗农业用水系统已逼近生态承载红线。每生产1吨粮食消耗的水资源量是国际先进水平的2.3倍，单位水农业产值较全区均值低28%。这种"高消耗-低效益-重污染"的模式，正从水质、水量、水生态三个维度瓦解区域可持续发展基础，亟需构建"量-质-效"三位一体的农业水资源革命体系。研究农业用水绿色效率势在必行。3.3土默特右旗农业用水相关政策包头市农牧局于2024年8月发文称：包头市土右旗2024年争取国债资金，实施高标准农田建设8.25万亩，项目共涉及沟门镇、萨拉齐镇、明沙淖乡、海子乡、将军尧镇5个乡镇12个村。为推动黄河流域生态保护和高质量发展，有效解决黄灌区大水漫灌问题，促进农业高效节水增效，今年土右旗依托高标准农田建设等项目资金，全力推进引黄灌区高效节水灌溉工程。截至目前，土右旗引黄滴灌面积达到11.4万亩，计划2025年达到20万亩，到2030年达到80万亩以上，努力将黄灌区大水漫灌全部改为滴灌。下一步，将继续坚持“高起点规划、因地制宜、发挥优势、多元化投入”的原则，不断总结高标准农田建设和引黄滴灌高效节水的经验措施，优化项目区水资源配置，提高水资源利用率，加快推进农业高效节水灌溉工程，进一步实现农田增产、农业增效、农民增收。在此基础上，土默特右旗政府重视农村发展指数提升，进一步推进农民生活现代化，拉进与城市差距，通过高效节水提升农民收入，提高农民生活质量，改善农民生活环境。

4土默特右旗明沙淖乡农业用水绿色效率的影响因素分析4.1农业用水绿色效率提升的原理农业用水的绿色、健康、可持续的农业用水关系到我国农业能否快速高效发展，能否确保粮食安全。而传统粗放式的农业用水方式导致水资源浪费严重，地下水位下降、水体污染等环境问题频发。提高农业用水绿色效率是实现农业可持续发展、保障水资源安全和改善的必由之路。农业用水绿色效率，在农业用水效率的基础上增添绿色二字，结合绿色发展的相关理念，不仅要关注水资源的投入产出效率，还需要对资源节约、环境友好和社会效益进行评估，强调通过技术创新、制度改革和资本投入等方式实现水资源的可持续利用以及生态改善。因此，本文农业用水绿色效率提升通过技术创新、制度改革、资本投入和劳动方式调整四方面体现。4.1.1技术革新技术革新是提升农业用水绿色效率的关键因素之一。近年来，随着科技的不断进步，多种节水技术被广泛应用于农业生产中，显著提高了水资源的利用效率，同时也推动了农业生产的现代化和可持续发展。节水灌溉技术的应用。传统农民采用大水漫灌，用水量大且灌溉水的利用效率较低。大水漫灌会导致大量的水资源在输送和灌溉过程中被浪费，同时也增加了农业生产成本。近年来随着节水灌溉技术的不断发展和推广，情况得到了显著改善。滴灌是一种先进的灌溉技术，通过在作物根部安装滴头，将水以滴状形式缓慢地输送到作物根部。这种灌溉方式可以精确控制灌溉水量，减少水的蒸发和渗漏，显著提高灌溉水的利用效率。（2）农业机械化水平的提升。农业机械化水平的提升是现代农业发展的重要标志之一，通过引入先进的农业机械，不仅可以减少人力投入，提高劳动生产率，还能有效减少因人为操作不当导致的水资源浪费。随着农业机械化的推进，许多农场开始采用精准灌溉设备，如自动化灌溉系统和远程控制灌溉设备。这些设备可以根据土壤湿度和作物需水量自动调整灌溉水量和时间，避免了过度灌溉和水资源浪费。除了灌溉设备，节水型播种和收获机械也在农业生产中发挥了重要作用。一些播种机可以在播种的同时铺设滴灌管道，减少了后续灌溉的准备工作。收获机械则可以在收获过程中减少作物残留，避免因作物残留过多导致的灌溉水浪费。农业机械化水平的提升不仅提高了农业生产效率，还通过减少人为操作误差，进一步提高了水资源的利用效率，为农业用水绿色效率的提升提供了重要支持。（3）信息技术的应用。随着信息技术的快速发展，其在农业生产中的应用也越来越广泛。通过物联网、大数据和人工智能等技术，农业生产可以实现精准化管理，进一步提高水资源利用效率。物联网技术通过在农田中安装传感器，实时监测土壤湿度、温度、作物需水量等关键数据，并将这些数据传输到云端或控制中心。通过物联网技术，农民可以精确控制灌溉水量和时间，避免过度灌溉和水资源浪费。通过收集和分析大量的农田数据，包括土壤类型、作物品种、灌溉历史等，可以建立精准的灌溉模型。这些模型可以根据历史数据和实时数据预测作物的需水量，为农民提供科学的灌溉建议。信息技术的应用为农业用水绿色效率的提升提供了强大的技术支持。通过精准化管理和自动化控制，农业生产可以实现更高的水资源利用效率，同时减少对环境的影响。4.1.2用水制度变革用水制度的变革是提升农业用水绿色效率的重要手段，通过政策引导和制度创新，可以有效优化水资源的配置和利用效率。阶梯水价制度是一种通过价格杠杆调节用水行为的经济手段，将用水量划分为多个阶梯，用水量越高，水价越高，从而鼓励农民合理用水，减少浪费。通过阶梯水价制度，农民在经济激励下主动采用节水技术，提高了水资源的利用效率。用水定额管理是一种通过设定用水限额来约束用水行为的行政手段，通过科学计算和合理分配用水定额，限制农民的用水量，促使农民采用节水技术。不仅减少了水资源的浪费，还提高了水资源的利用效率。水权交易制度是一种通过市场机制优化水资源配置的创新手段。该制度允许农民在满足自身用水需求的前提下，将多余的水资源转让给其他更需要的农户，从而实现水资源的合理配置。通过水权交易，将多余的水资源转让给更需要的农户，不仅提高了水资源的利用效率，还增加了农民的经济收益。通过水权交易制度，农民在经济激励下更加注重水资源的节约和高效利用，推动了农业用水绿色效率的提升。4.1.3资本投入变化资本投入的变化是提升农业用水绿色效率的重要保障，通过增加对节水设施和相关技术的投入，可以有效改善农业生产条件，提高水资源的利用效率。工程的建成，不仅可以提高灌溉效率，还改善农田的灌溉条件。节水设施的建设还减少了因灌溉不当导致的土壤盐碱化和地下水位上升等问题，对生态环境的保护起到了积极作用。水利基础设施的升级是提升农业用水绿色效率的重要措施。通过修建防渗渠道、更新灌溉泵站等措施，减少水在输送过程中的损失，提高水资源的利用效率。通过修建防渗渠道，将渠道水的利用系数提高，有效减少了水资源的浪费。水利基础设施的升级还提高了灌溉系统的可靠性和稳定性，为农业生产的可持续发展提供了重要保障。除了节水设施，对耐旱作物品种研发、土壤改良等方面的投入可以进一步提升农业用水绿色效率。通过研发和推广耐旱作物品种，农民可以在较少的用水量下获得较高的产量。同时，通过土壤改良措施，如施用有机肥、深翻土地等，提高土壤的保水性和通气性，减少灌溉水的渗漏损失。这些多元化的投入提高农业用水绿色效率，还促进农业生产的可持续发展。通过以上技术革新措施，农业用水绿色效率得到了显著提升。这些技术不仅提高了灌溉水的利用效率，还减少了水资源浪费，改善了生态环境，为农业的可持续发展提供了重要保障。4.1.4劳动方式调整劳动方式的调整是提升农业用水绿色效率的重要途径，通过优化种植结构和灌溉方式，可以有效减少用水量，提高水资源的利用效率。农民根据水价变化和用水定额管理的要求，调整了种植结构，增加了耐旱作物的种植面积。这种种植结构的调整，不仅降低了用水成本，还提高了农作物的经济效益。耐旱作物的种植还减少了对灌溉水的依赖，进一步提高了农业用水绿色效率。从传统的漫灌改为滴灌，减少了用水量的同时，提高了灌溉效率。滴灌技术不仅可以精确控制灌溉水量，还能减少水的蒸发和渗漏损失，显著提高灌溉水的利用效率。通过培训和教育，提高农民的节水意识和技能，使其能够更好地应用节水技术和管理水资源。通过举办节水技术培训班，培训了农民，使他们掌握滴灌、微喷灌等节水技术的操作方法。同时，通过宣传和教育，提高了农民的节水意识，使其在日常生产中更加注重水资源的节约和高效利用。劳动力素质的提升不仅提高了农业用水绿色效率，还促进了农业生产的现代化和可持续发展。技术革新、用水制度变革、资本投入变化和劳动方式调整等因素相互作用，共同推动实现了农业用水绿色效率的提高。这些变化不仅提高了水资源的利用效率，还带来了显著的经济社会效益和生态环境效益，为农业的可持续发展提供了重要保障。4.2明沙淖乡农业用水绿色效率影响因素总体分析4.2.1技术应用情况自2023年印发包头市农业高效节水三年行动方案通知至今，对中小型灌区基础设施实施改造，进一步提高农业用水绿色效率。当地建设黄灌区高标准农田和高效节水示范田，大力推广以滴灌为主的高效节水灌溉技术，土默特右旗建设高效节水灌溉设施3.4万亩。明沙淖乡为山前地区，灌溉条件较好，以玉米为重点核心，开展无膜浅埋滴灌、膜下滴灌或水肥一体化技术应用，提高水肥利用效率。通过滴灌技术的应用，每亩用水量从303立方米降低到了145立方米，节水效果显著。从表（3）可知，从2021年到2023年，三年间农业机械劳动总动力逐年递增，且人均农业机械总动力也呈现递增趋势，证明当地机械水平逐年提升，但无法量化确认机械增加数量，因此采用人均农业机械总动力这一指标来佐证农村机械化水平的提高,而农业机械绿的提升，同样是节水设施生效的体现。表3农业机械劳动总动力Table.3Totalpowerofagriculturalmachinerylabor年份农业机械劳动总动力（KW）人均农业机械总动力（KW/人）农业机械劳动总动力比上年增长（%）202378270049.851.9202276760049.815.0202173100049.75注：数据来源于中国知网4.2.2用水制度变化通过水价调整，使农户节水意识提升，达到节水、节能、减少水资源浪费的效果，有利于提高农业用水效率，减少水资源浪费。土默特右旗推行了水权交易平台搭建，制定水权市场运行机制和农业税权制度建设。通过合理确定用水定额、开展水权交易试点、明晰用水权的手段完善，建立农业水价形成机制，通过分级制定水价、探索实行分类水价、逐步推进超定额用水累进加制度等方法落实，加快建设配套供水计量设施，建立精准补贴和节水奖励机制，进一步优化了水资源的配置，建立旗、乡镇、村三级灌溉管理体系，下达用水指标，避免水资源浪费。自2019年起明沙淖乡农业用水价格涨至11.2分每立方米。通过对农民的走访得知这一举措减少了无效农业用水量。制度的实施，使得农民用水行为发生了显著变化。4.2.3资本投入变化土默特右旗近年来大力争取化债资金、专项债券资金、上级补助资金，争取资金总额居全市首位。“土右旗2024年争取国债资金，实施高标准农田建设8.25万亩，项目共涉及沟门镇、萨拉齐镇、明沙淖乡、海子乡、将军尧镇5个乡镇12个村。为推动黄河流域生态保护和高质量发展，有效解决黄灌区大水漫灌问题，促进农业高效节水增效，今年土右旗依托高标准农田建设等项目资金，全力推进引黄灌区高效节水灌溉工程”为了解决黄河水泥沙量大难以滴灌难题，利用原有的黄河道路、坑塘改造成蓄水池，减少开销的同时又能预留蓄水场地，引黄河水入池澄清后进行滴灌，此举对节水节肥、清除泥沙、中和盐碱等方面都有助益。在苗六泉村进行整村土地流转，采取大破大立的方式实施高标准农田建设项目，利用黄河故道修建七万平方米蓄水池，漫灌改为滴灌，引进国有企业投资智能水肥一体化灌溉设备，灌溉用水量从以前的每亩需要300-400立方米降低至150立方米左右。4.2.4劳动方式调整本次问卷收集男性问卷97.06%，女性问卷2.94%，当地最主要的农作物是玉米，占比99%，是当之无愧的核心农产品。使用节水灌溉技术群体占总数36.27%，有62%的农户个体对灌溉技术有了解，而在调查农户中，年龄分布最多集中在46-60岁，占53.9%。务农人数中，两人劳作占79.4%。表4节水灌溉技术了解程度Table.4Knowledgeofwater-savingirrigationtechnology程度占比(%)完全不了解1不太了解36.3有些了解44.1非常了解18.6注：数据来源于问卷调查表5被调查者年龄Table.5Ageoftherespondents年龄占比(%)18-30131-459.846-6053.961-35.3注：数据来源于问卷调查表6务农人数分布Table.6Distributionofthenumberoffarmers人数占比(%)18.8279.438.8注：数据来源于问卷调查表7种植结构Table.7Plantingstructure农作物户数占比(%)玉米10199小麦11注：数据来源于问卷调查通过走访农户，得知近年来因节水政策的出台与实施，农户在玉米种子的选择上更多的倾向于耐旱品种，区别于需要多次浇灌的品种。选择耐旱品种后，每亩的用水量减少，有利于节约水资源。农户对节水灌溉技术采纳程度高达73.5%。而环境条件也相对提升，60%以上的人认为环境良好，是农业用水绿色效率发展的一大体现。，农户节水意识56.2%，有待提升，农户选择节水设施的本意是为了节省开销，增加产量，对农民的节水意识还需要通过多种途径提升。79.4%农户认为传统习俗不会影响农户采用新技术，只要有好的技术可以减少资金投入、增加收入，都愿意试一试。老农说，一亩滴管田比漫灌田产量高300-500斤，且浇水时不需时刻照看。表8调整种植结构Table.8Adjusttheplantingstructure调整品类占比(%)耐旱80.4喜水19.6注：数据来源于问卷调查表9节水灌溉技术采纳程度Table.9Adoptionofwater-savingirrigationtechnology采纳程度占比(%)完全不接受1不太接受25.5可以接受49非常愿意24.5注：数据来源于问卷调查表10农户节水意识Table.10Farmers'awarenessofwatersaving节水意识占比(%)不知道3.9%不重要40.2重要19.6非常重要36.3注：数据来源于问卷调查表11环境条件Table.11environmentcondition情况占比(%)恶劣13.7一般25.5较好19.6优秀41.2注：数据来源于问卷调查表12社会文化因素Table.12socioculturedfactor社会文化占比(%)完全不影响13.7不影响65.7有些影响8.8非常影响11.8注：数据来源于问卷调查用水制度变革通过阶梯水价、用水定额管理和水权交易等措施，激励农民节约用水。技术革新方面，滴灌、微喷灌等节水技术的应用显著提高了灌溉水的利用效率。劳动方式调整包括种植结构调整和灌溉方式优化，减少了用水量并提高了经济效益。资本投入的增加，特别是节水设施建设和水利基础设施升级，改善了灌溉条件，减少了水资源浪费，这些因素的协同作用对于实现农业用水绿色效率提升和农业可持续发展具有重要意义。4.3明沙淖乡农业用水绿色效率影响因素的实证分析为进一步找到明沙淖乡农业用水绿色效率影响因素，基于前文研究结果以及问卷发放结果对明沙淖乡目前农业用水绿色效率影响因素进行识别并通过tobit回归进行分析，为后文政策建议提出提供理论依据。4.3.1变量选择与数据来源根据前文的分析，选择以下内容作为变量：因变量选择每百斤玉米用水量来衡量农业用水绿色效率。针对明沙淖乡种植结构，根据调查数据来看99%农户选择全面种植玉米，仅有一户人家选择种植2亩小麦，用于自家食用。且玉米产量在明沙淖乡的农户口中常以斤单位计算，为更准确体现当地的产量情况。赵良仕（2020）REF_Ref18916\r\h[18]将被解释变量设定为考虑生产、生态与生活产出下最优水资源投入量与实际投入量的比值，本阶段研究无法深入到此层次，因此文中采用百斤玉米用水量近似替代。自变量分三类。第一类政策因素，政府的用水政策可能通过提供激励或限制来影响农户的用水行为，预计与因变量为负相关。第二类土地因素，先进的节水技术可以显著提高水资源的使用效率，减少单位产出所需的水量，通过使用滴灌节水设备亩数/全部作物种植亩数得出，预计与因变量为负相关。耕地面积可能影响总用水量，较大的农场可能需要更多的水来灌溉，预计与因变量为负相关。土壤的可用性直接影响农业用水需求和效率，环境条件越好，作物需水量越少。预计与因变量为负相关。种植结构调整以适应水资源条件，预计使用需水量大的玉米品种会提高每百斤玉米用水量，为正相关。第三类农民主体特征因素，提高农户对节水技术的了解和应用能力可能增加节水技术的采用率，预计与因变量为负相关。节水宣传活动可以提高农户的节水意识和知识可能促使他们采取节水措施，预计与因变量为负相关。了解和遵守水资源管理法规可能促使农户更有效地使用水资源，预计与因变量为负相关。数据通过在明沙淖乡各村发放问卷得到，共发放110份问卷，通过去除矛盾值得到有效问卷102份。表13变量设定Table.13specificationofvariables变量符号变量名赋值因变量Y每百斤玉米用水量总用水量*100/总玉米产量自变量X1节水技术程度利用节水技术灌溉亩数/全部作物种植亩数X2政策政府补贴节水技术0=否1=是X3环境条件1=非常恶劣4=非常舒适X4种植结构调整1=非常耐旱品种4=需水量非常大品种X5节水技术培训0=是1=否X6节水宣传活动1=完全不想参加4=非常愿意参加X7水资源管理法规1=完全不了解5=精通法规X8耕地面积1=0-20-亩2=21-40亩3=41-60亩4=61-80亩5=81-100亩6=101-亩根据前文分析内容提出假设：假设1：节水技术程度越高，每百斤玉米用水量越少。假设2：支持节水农业发展政策对减少用水量有积极作用。假设3：环境条件越好，用水量越少。假设4：采用耐旱的作物会减少用水量。假设5：不参加农业节水培训的农户用水量大于参加农户。假设6：参加宣传活动的农户更愿意减少农业用水量。假设7：精通水资源管理法规有助于提高用水效率。假设8.：较大的耕地面积需要更多的水。4.3.2回归分析结果及解释借助Stata18.0软件对可能影响农业用水绿色效率的因素进行回归处理。表14：描述性分析Table.14DescriptiveStatisticsVariableObsMeanStd.Dev.MinMax每百斤玉米用水量10216.3487.9871.81859.441节水技术程度1020.2680.39501政策1022.9410.98314环境条件1022.8821.10214种植结构调整1023.8040.39934节水技术培训1020.3730.48601节水宣传活动1022.7160.7514水资源管理法规1022.4221.49215耕地面积1022.5291.32516注：来源于stata描述性分析表15：相关性分析Table.15CorrelationSnalysisVariables(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)每百斤玉米用水量1.000节水技术程度-0.7651.000政策-0.7260.6871.000环境条件-0.6560.6890.5971.000种植结构调整-0.1350.3190.1470.1501.000节水技术培训-0.7610.8850.7920.7670.3291.000节水宣传活动-0.2210.0970.125-0.0050.1100.1851.000水资源管理法规-0.8000.8750.6920.7230.4060.8870.1611.000耕地面积-0.3900.2660.3660.3010.1420.3670.2330.3971.000注：来源于stata相关性分析节水技术程度（-0.765）与每百斤玉米用水量呈强负相关，表明节水技术程度越高，每百斤玉米用水量越少。政策（-0.726）与每百斤玉米用水量呈较强负相关，说明政策可能对减少用水量有积极作用。环境条件（-0.656）与每百斤玉米用水量呈较强负相关，可能意味着环境条件越好，用水量越少。种植结构调整（-0.135）与每百斤玉米用水量呈弱负相关，表明种植结构调整对减少用水量有一定影响。节水技术培训（-0.761）与每百斤玉米用水量呈强负相关，说明培训可能有效提高节水效率。节水宣传活动（-0.221）与每百斤玉米用水量呈弱负相关，表明宣传活动可能对减少用水量有一定影响。水资源管理法规（-0.800）与每百斤玉米用水量呈强负相关，说明法规对提高用水效率有重要作用。耕地面积（-0.390）与每百斤玉米用水量呈中等负相关，可能意味着较大的耕地面积需要更多的水。表16：Tobit回归Table.16Tobitregression每百斤玉米用水量Coef.St.Err.t-valuep-value节水技术程度-5.9122.442-2.420.017政策-2.4950.678-3.680环境条件-0.90.595-1.510.134种植结构调整3.2261.1332.850.005节水技术培训4.8292.5471.900.061节水宣传活动-1.3780.565-2.440.017水资源管理法规-2.8140.684-4.110耕地面积-0.3310.34-0.970.333Constant25.1885.3654.690var15.5792.182注：来源于stata分析模型结果显示，节水技术程度对每百斤玉米用水量具有显著的负向影响，其系数为-5.912，标准误为2.442，t值为-2.42，对应的p值为0.017，小于0.05的显著性水平，表明节水技术程度的提高能够有效减少每百斤玉米的用水量。同样，用水政策和水资源管理法规也显示出显著的负向影响，系数分别为-2.495和-2.814，p值均为0.000，远小于0.05的显著性水平，说明这些政策措施对于提高农业用水效率具有重要作用。环境条件对每百斤玉米用水量的影响虽然为负，但p值为0.134，大于0.05，未达到显著性水平，表明环境条件可能不是影响用水效率的主要因素。种植结构调整显示出正向影响，系数为3.226，p值为0.005，小于0.01的显著性水平，说明调整种植结构采用需水量大的品种会提高用水量。节水技术培训对每百斤玉米用水量的影响接近显著，p值为0.061，表明不参与节水技术培训可能会增加用水量，但不显著。节水宣传活动的影响为负向，系数为-1.378，p值为0.017，小于0.05的显著性水平，这反映了不参加宣传活动的农户对节水积极性不高。耕地面积对每百斤玉米用水量的影响不显著，p值为0.333，大于0.05，表明耕地面积可能不是影响用水效率的关键因素。4.3.3结论通过分析得出以下几个假设通过验证，对于明沙淖乡的农业用水绿色效率来说支持节水农业发展政策对减少用水量有积极作用且节水技术程度越高，每百斤玉米用水量越少。而采用耐旱的玉米品种会减少用水量，采用需水量大的品种会增加用水量。参加节水技术培训和参加宣传活动的农户用水量显著降低。水资源管理法规的支持和了解度越高，农户每百斤玉米需水量越低。而环境条件与耕地面积对每百斤玉米用水量影响不显著。这些发现为制定相关政策和实施节水措施提供了依据，以促进农业可持续发展。未来的研究可以进一步探讨这些因素如何相互作用，以及如何更有效地整合它们以最大化用水效率。

5明沙淖乡农业用水绿色效率的提升路径5.1使用滴灌、喷灌等现代灌溉技术推广使用滴灌、喷灌等现代灌溉技术，这些技术可以精确控制水的分布，减少蒸发损失，从而提高水的利用效率。利用传感器和自动控制系统实现精准灌溉，根据作物需水情况和土壤湿度自动调节灌溉量。5.2选育和推广耐旱或需水量较少作物品种选育和推广耐旱或需水量较少的作物品种，这些品种可以在较少的水分条件下生长良好，从而减少用水量。通过基因编辑和杂交技术，培育出更适应干旱条件的作物品种。根据当地的环境条件调整种植结构，如轮作和间作，以适应水资源的可用性。通过种植结构调整，优化作物生长周期和水分需求，减少用水量。推广环境友好的农业实践，如覆盖作物和有机农业，以提高土壤的持水能力。实施保护性耕作、减少耕作次数，以减少水分蒸发。5.3推广农业节水农业发展政策制定和实施支持节水农业发展的政策，如提供补贴、税收优惠和奖励，以激励农户采用节水措施。通过立法和规章制度，确保水资源的合理分配和使用。加强水资源管理法规的宣传和执行，确保农户精通并遵守相关法规，从而提高用水效率。对违反水资源管理法规的行为进行处罚，以起到警示和预防作用。加快推进农业水价综合改革，合理确定农业水价，确保水价能够反映水资源的稀缺性和供水成本。明确水权：明确各区域和各部门的水权，细化到用户，确保水权的分配合理且具有法律保障交易市场：建立健全用水者为交易主体的水使用权交易制度，构建法规和政策体系，提高水使用权交易的技术支撑能力。5.4提供节水技术和水资源管理培训为农户提供节水技术和水资源管理的培训，提高他们对节水实践的认识和技能。通过田间示范、工作坊和在线课程等形式，使培训更加有效和易于接受。通过宣传活动提高农户的节水意识，鼓励他们采取节水措施。利用媒体、社区会议和学校教育等渠道，普及节水知识和重要性。5.5设计激励机制提高农户节水积极性设计激励机制，如节水竞赛或奖励计划，以提高农户参与节水实践的积极性。对于节水成效显著的农户给予表彰和奖励。5.6建立监测系统跟踪节水措施效果建立监测系统来跟踪节水措施的效果，并定期评估和调整策略。利用遥感和无人机技术进行大范围的监测，提高监测效率。促进政府、研究机构和农户之间的合作，以确保节水措施的有效实施。建立多方参与的决策机制，确保节水策略的科学性和可行性。通过多方面的措施，希望可以有效推动土默特右旗明沙淖乡农业用水的绿色效率发展，实现农业的可持续发展。

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