海绵城市建设实施技术规范

海绵城市建设实施技术规范一、总则1.1编制目的与意义为有效应对城市内涝、削减径流污染、涵养地下水源，促进城市水系统健康循环，指导各地科学、规范、有序地开展海绵城市建设工作，特制定本技术规范（以下简称“本规范”）。本规范旨在总结实践经验，融合先进理念与技术，为海绵城市的规划设计、材料选择、施工建造、运行维护及效果评估提供系统性的技术指引，确保建设项目的质量与效益，推动城市人居环境的持续改善。1.2适用范围本规范适用于全国范围内新建、改建、扩建的城市建设用地范围内的海绵城市建设项目。包括但不限于城市道路、公园绿地、广场、居住小区、公共建筑以及城市水系等相关区域的海绵设施规划、设计、施工、验收、运维及管理。各地在应用本规范时，应结合当地自然地理条件、气候特征、水文地质状况、城市发展阶段及功能定位，进行因地制宜的调整与细化。1.3核心理念海绵城市建设应秉持“生态优先、自然循环”的核心理念，强调城市开发建设应尽可能减少对原有水文生态系统的干扰。通过源头减排、过程控制、末端治理相结合的方式，充分利用自然力量（如洼地、植被、土壤等）排水，实现对雨水的自然积存、自然渗透、自然净化，从而有效缓解城市内涝、削减径流污染负荷、提高雨水资源化利用水平，并修复城市水生态环境。1.4基本原则1.规划引领，系统谋划：海绵城市建设应纳入城市总体规划、详细规划及相关专项规划，进行系统性考量与一体化设计，确保各层级、各专业规划的有效衔接与协同。2.因地制宜，分类指导：根据不同区域的地形地貌、气候特点、水资源禀赋、土壤性质及城市功能分区，选择适宜的海绵技术措施与组合体系。3.源头控制，分散消纳：优先在雨水产生的源头采取渗透、滞蓄、净化等措施，尽可能减少雨水径流外排，实现雨水的就地消纳和利用。4.安全为本，防治结合：在保障城市防洪排涝安全的前提下，综合考虑水质改善、水资源利用等多重目标，构建安全可靠的城市水系统。5.建管并重，长效运维：重视海绵设施的施工质量与后期运行维护管理，确保其长期稳定发挥效益，避免重建设、轻管理的现象。二、规划与设计2.1规划衔接与融入海绵城市建设规划应与国土空间规划、城市水系规划、排水防涝规划、道路交通规划、绿地系统规划等密切衔接，确保相关指标的一致性和可操作性。在城市新区建设和旧城改造中，应将海绵城市建设要求融入控制性详细规划及修建性详细规划，并作为地块规划条件的重要组成部分。2.2设计要点2.2.1目标导向与问题导向相结合设计前应明确项目的海绵城市建设控制目标，如年径流总量控制率、径流污染削减率、雨水资源化利用率等。同时，针对项目区域存在的内涝积水、水质恶化、水资源短缺等具体问题，制定针对性的解决方案。2.2.2源头减排技术集成优先采用透水铺装（如透水砖、透水混凝土、透水沥青等）、下凹式绿地、植草沟、雨水花园、绿色屋顶等源头减排技术，减少雨水径流的产生量和污染物负荷。设计中应合理确定各类设施的布局、规模及构造参数。2.2.3过程控制与末端调蓄在城市道路、广场等区域，可结合线性空间设置植草沟、渗管/渠等，对雨水径流进行转输和初步净化。在地块或区域末端，可设置调蓄塘、人工湿地等设施，对雨水进行滞蓄、净化和错峰排放，必要时可与雨水回用系统相结合。2.2.4与城市水系的协同海绵城市建设应充分利用城市现有水系（河道、湖泊、坑塘等）的调蓄、净化和生态功能。通过生态护岸、滨水缓冲带、湿地等建设，改善水系水质，提升水系的行洪排涝能力和生态系统服务功能。2.2.5竖向设计与土方平衡在场地竖向设计中，应充分考虑雨水的自然汇流和渗透路径，利用微地形组织雨水。尽可能实现土方平衡，减少土方开挖和外运，保护场地原有生态基底。三、主要技术措施3.1渗透技术渗透技术是通过增加雨水下渗，补充地下水，减少地表径流。常用的渗透设施包括：透水铺装：适用于人行道、非机动车道、停车场、广场等。设计时需考虑荷载要求、渗透性能、孔隙率及易维护性，并设置相应的过滤层和排水盲沟。渗透井/渗透池：适用于汇水面积较小或地面条件受限的区域。渗透井宜设置在绿地或空地内，渗透池可结合下凹式绿地设计。植生滞留槽/渗透沟渠：结合植被种植，既能渗透雨水，又能对雨水进行初步净化。3.2滞蓄技术滞蓄技术主要通过延缓雨水汇流速度、暂存雨水，削减洪峰流量，缓解内涝压力。常用的滞蓄设施包括：下凹式绿地：将绿地高程降低，使其低于周边硬化地面，形成暂时性蓄水空间。可结合植草沟、溢流口等共同作用。雨水花园：通过合理的植物配置、土壤改良和透水层设计，实现对雨水的滞蓄、渗透和净化。调蓄塘/人工湿地：具有较大的调蓄容积，可结合景观营造和生态修复进行设计，兼具滞洪、净化、景观等多重功能。3.3净化技术净化技术旨在去除雨水径流中的悬浮颗粒物、有机污染物、重金属等，改善入水体水质。常用的净化设施和技术包括：植被缓冲带：利用植被的拦截、吸附和过滤作用，净化地表径流。生物滞留设施：如下凹式绿地、雨水花园等，通过土壤、植被和微生物的共同作用去除污染物。初期雨水弃流设施：排除污染较重的初期雨水，保护后续处理设施或受纳水体。过滤设施：如砂滤池、过滤型植草沟等，通过过滤介质去除水中的杂质。3.4回用技术雨水回用技术是将收集处理后的雨水用于绿化灌溉、道路清扫、景观水体补充、冲厕等。回用系统一般包括雨水收集、初期弃流、净化处理、储存和输配水等环节。处理工艺应根据回用用途和水质要求选择，确保回用水质安全。3.5排放技术排放技术作为海绵城市建设的最后一道防线，用于应对超过海绵设施调蓄和渗透能力的雨水。应确保排放系统的畅通和安全，可结合传统雨水管网进行优化设计，采用生态明沟、植草沟等替代部分传统硬化沟渠。四、施工与质量控制4.1材料选择与质量要求海绵设施所用材料（如透水砖、透水混凝土、砂石料、土工布、植被等）应符合国家及行业相关标准，具有良好的性能、耐久性和环境友好性。材料进场前必须进行检验，合格后方可使用。4.2施工工艺与要点各类海绵设施的施工应严格按照设计图纸和相关施工技术规程进行。重点关注以下环节：基层处理：确保地基承载力满足设计要求，场地平整，排水通畅。结构层施工：如透水铺装的各结构层（找平层、透水基层、透水面层）的厚度、压实度、级配等应符合设计规定。植被种植：选择适生、耐涝、具有净化能力的乡土植物，确保种植成活率。管道与构筑物安装：如溢流口、排水盲管、渗透井等，应保证其位置准确、连接牢固、功能完好。4.3质量检验与验收建立健全施工质量检验制度，加强过程控制。分部分项工程完成后，应进行自检、互检和交接检。竣工验收时，需对海绵设施的结构完整性、渗透性能、蓄水能力、水质净化效果等关键指标进行检测和评估，确保达到设计要求。五、运行维护与管理5.1日常维护海绵设施的日常维护是保障其长期有效运行的关键，主要包括：清洁与清淤：定期清理透水铺装表面的泥沙、落叶等杂物，防止孔隙堵塞；对植草沟、雨水花园、调蓄塘等设施内的沉积物进行清淤。植被养护：对植物进行浇水、施肥、修剪、病虫害防治等常规养护，及时补种死亡植株。设施检查与修复：定期检查各类构筑物（如溢流口、检查井、管道）的完好性，发现破损、渗漏等问题及时修复。5.2维护责任主体明确海绵设施的维护责任主体。对于公共区域的海绵设施，一般由城市管理部门或其委托的养护单位负责；对于小区内的海绵设施，可由物业服务企业负责。5.3监测与评估有条件的地区或重要项目，可建立海绵设施运行效果监测系统，对雨量、径流量、峰值流量、水质等指标进行长期监测。定期对海绵设施的运行状况和效益进行评估，为优化运维策略和改进设计提供依据。5.4应急预案针对极端天气事件或突发事件（如暴雨、设施堵塞导致内涝等），应制定相应的应急预案，明确应急处置流程、责任人和保障措施，确保及时有效应对。六、效果评估与优化6.1评估指标体系建立科学合理的海绵城市建设效果评估指标体系，主要包括：水文效益：年径流总量控制率、洪峰流量削减率、内涝消除率等。环境效益：径流污染削减率（如SS、COD、TN、TP去除率）、雨水资源化利用率等。生态效益：地下水补给量、生物多样性改善、热岛效应缓解等（可根据实际情况选择）。社会效益：公众满意度、防灾减灾能力提升等。6.2评估方法与周期海绵城市建设项目的效果评估可采用资料分析、现场监测、模型模拟等多种方法相结合。评估周期可分为项目建成初期评估、定期评估（如每年或每三年）和长期跟踪评估。6.3反馈与优化根据评估结果，及时总结经验教训，针对存在的问题提出改进措施。对于普遍性问题，应反馈至规划设计环节，优化技术方案和参数，持续提升海绵城市建设水平。七、保障措施7.1组织保障各级政府应加强对海绵城市建设工作的组织领导，明确各部门职责分工，建立健全协调联动机制，形成工作合力。7.2资金保障加大财政投入，设立海绵城市建设专项资金。鼓励社会资本通过PPP等模式参与海绵城市项目的投资、建设和运营。7.3技术支撑加强海绵城市相关技术研究与成果转化，推广应用成熟、先进、适用的技术、材料和设备。建立海绵城市建设专家咨询制度，为项目实施提供技术指导。7.4监督管理将海绵城市建设要求纳入建设项目的规划条件、设计审查、施工许可、竣工验收等环节，加强全过程监管。建立海绵城市建设项目信息管理系统，实现动态跟踪管理。7.5宣传教育通过多种渠道和形式