新能源车应急处置预案

新能源车应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效应对新能源汽车在生产、销售、使用、维修、回收等环节可能出现的各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，降低对环境的影响，维护社会稳定，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》等相关法律法规和政策文件，结合新能源汽车的特点和应急处置实际需求制定本预案。（三）适用范围本预案适用于新能源汽车（包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车等）在本市行政区域内发生的火灾、爆炸、漏电、碰撞、电池故障等突发事件的应急处置工作。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在市政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门、各单位的职责和任务，落实应急处置工作责任制。3.快速反应，协同应对：加强应急处置队伍建设，提高应急响应速度和处置能力。建立健全部门之间、地区之间的协同联动机制，形成应急处置合力。4.科学处置，依法规范：采用先进的技术和装备，科学分析、判断突发事件的性质和发展趋势，制定合理的应急处置方案。严格按照法律法规和相关规定开展应急处置工作，确保应急处置工作的合法性和规范性。5.预防为主，平战结合：坚持“预防为主、预防与应急相结合”的原则，加强新能源汽车的安全管理和风险排查，及时消除安全隐患。将应急处置工作与日常安全管理工作相结合，提高全社会的应急意识和应急能力。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立市新能源汽车应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由市政府分管副市长任指挥长，市政府分管副秘书长、市应急管理局局长、市公安局副局长任副指挥长，市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市财政局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局、市消防救援支队等部门和单位负责人为成员。指挥部下设办公室，设在市应急管理局，办公室主任由市应急管理局分管副局长兼任。（二）指挥部职责1.贯彻落实国家和省有关新能源汽车应急处置工作的方针政策和决策部署；2.研究制定全市新能源汽车应急处置工作的政策措施和工作方案；3.组织指挥全市新能源汽车突发事件的应急处置工作，协调解决应急处置工作中的重大问题；4.负责与上级应急指挥机构和其他相关部门的沟通协调；5.指导、督促各县（市、区）政府和有关部门做好新能源汽车应急处置工作；6.完成市政府交办的其他相关工作。（三）指挥部办公室职责1.负责指挥部的日常工作，起草指挥部有关文件和工作制度；2.收集、分析、报告新能源汽车突发事件的有关信息，及时向指挥部提出应急处置建议；3.组织协调各成员单位开展新能源汽车突发事件的应急处置工作，检查、督促各项应急处置措施的落实；4.组织开展新能源汽车应急处置演练和培训工作；5.负责与各成员单位和相关部门的联络沟通，协调解决应急处置工作中的具体问题；6.完成指挥部交办的其他工作任务。（四）成员单位职责1.市应急管理局：负责综合协调新能源汽车突发事件的应急处置工作；组织指导应急救援队伍建设和应急物资储备管理；组织开展应急处置演练和培训工作；会同有关部门开展事故调查处理工作。2.市公安局：负责维护新能源汽车突发事件现场的治安秩序和交通秩序；参与现场救援和应急处置工作；依法查处涉及新能源汽车的违法犯罪行为。3.市消防救援支队：负责新能源汽车火灾、爆炸等突发事件的灭火救援工作；制定灭火救援预案，开展灭火救援演练；指导有关单位做好消防设施建设和维护管理工作。4.市工业和信息化局：负责指导新能源汽车产业发展，推动新能源汽车技术创新和安全标准制定；配合有关部门做好新能源汽车生产企业的安全监管工作。5.市发展改革委：负责将新能源汽车应急处置工作纳入全市国民经济和社会发展规划；协调解决新能源汽车应急处置工作中的重大项目建设和资金安排问题。6.市科技局：负责支持新能源汽车应急处置技术研发和创新，推动科技成果转化应用。7.市财政局：负责安排新能源汽车应急处置工作所需的经费，并加强资金管理和监督。8.市生态环境局：负责对新能源汽车突发事件现场的环境监测和污染防控工作；指导、协调突发环境事件的应急处置和生态环境恢复工作。9.市住房城乡建设局：负责指导、监督新能源汽车充电设施的建设和管理工作；配合有关部门做好充电设施突发事件的应急处置工作。10.市交通运输局：负责协调新能源汽车运输过程中的应急处置工作；指导、监督道路运输企业做好新能源汽车的安全管理和维护保养工作。11.市商务局：负责指导、监督新能源汽车销售企业做好售后服务和应急处置工作；配合有关部门做好新能源汽车市场监管工作。12.市市场监管局：负责对新能源汽车及其零部件的质量监管工作；依法查处新能源汽车生产、销售过程中的质量违法行为；配合有关部门做好新能源汽车标准制定和认证工作。（五）县（市、区）政府职责各县（市、区）政府负责本行政区域内新能源汽车突发事件的应急处置工作，成立相应的应急指挥机构，制定应急预案，组织开展应急演练和培训工作，落实应急处置物资和装备，做好突发事件的先期处置和后续处置工作。三、预防与预警（一）风险监测1.各有关部门和单位要建立健全新能源汽车安全风险监测体系，加强对新能源汽车生产、销售、使用、维修、回收等环节的安全监管，及时发现和消除安全隐患。2.新能源汽车生产企业要建立健全产品质量追溯体系和安全监测系统，对产品的运行状态进行实时监测和分析，及时发现和处理潜在的安全问题。3.充电设施运营企业要加强对充电设施的日常维护和管理，定期进行安全检查和检测，确保充电设施的安全运行。4.交通运输、公安等部门要加强对新能源汽车运输和道路交通的安全监管，严厉查处超速、超载、疲劳驾驶等违法行为，确保新能源汽车运输和行驶安全。（二）预警发布1.预警分级：根据新能源汽车突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。2.预警发布主体：市指挥部办公室负责统一发布全市新能源汽车突发事件预警信息。各县（市、区）政府和有关部门根据市指挥部办公室的授权，发布本地区、本部门的预警信息。3.预警发布方式：预警信息通过广播、电视、报纸、互联网、短信、微博、微信等多种渠道及时、准确地向社会发布。4.预警响应措施：预警信息发布后，各有关部门和单位要根据预警级别和实际情况，采取相应的预警响应措施，做好应急处置准备工作。具体措施包括：加强对新能源汽车的安全监测和检查，增加监测频次和检查力度；通知相关企业和单位做好应急处置准备工作，储备必要的应急物资和装备；加强应急值班和信息报告工作，及时掌握突发事件的动态信息；组织开展应急演练和培训工作，提高应急处置能力。四、应急处置（一）信息报告1.新能源汽车突发事件发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；一般事故上报至设区的市级人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。3.报告内容应当包括事故发生的时间、地点、单位名称、事故类型、简要经过、伤亡人数（包括下落不明的人数）、直接经济损失的初步估计、已经采取的应急处置措施等。（二）先期处置1.新能源汽车突发事件发生后，事发单位应当立即启动本单位的应急预案，采取下列先期处置措施：迅速组织救援力量，营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；采取必要措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；及时向当地政府和有关部门报告事故情况，并配合做好应急处置工作。2.事发地政府和有关部门接到报告后，应当立即组织力量赶赴现场，进行先期处置。先期处置措施包括：组织协调公安、消防、医疗等救援力量，开展救援工作；划定警戒区域，实行交通管制，维护现场秩序；对受伤人员进行救治和转运；对事故现场进行勘查和调查，收集相关证据。（三）应急响应1.根据新能源汽车突发事件的严重程度和发展态势，应急响应级别分为一级、二级、三级和四级。一级响应由市指挥部启动，二级响应由市指挥部办公室启动，三级响应由县（市、区）政府启动，四级响应由事发单位启动。2.一级响应行动：当发生特别重大新能源汽车突发事件时，市指挥部立即启动一级响应，全面负责应急处置工作。具体行动包括：组织召开指挥部会议，研究制定应急处置方案；调集全市应急救援力量和资源，开展应急救援工作；协调相关部门和单位，做好应急保障工作；及时向省政府和有关部门报告事故情况，请求支援。3.二级响应行动：当发生重大新能源汽车突发事件时，市指挥部办公室启动二级响应，在市指挥部的指导下，组织开展应急处置工作。具体行动包括：组织协调各成员单位开展应急救援工作，落实应急处置措施；及时向市指挥部报告事故进展情况，提出应急处置建议；协调解决应急处置工作中的具体问题。4.三级响应行动：当发生较大新能源汽车突发事件时，县（市、区）政府启动三级响应，负责本行政区域内的应急处置工作。具体行动包括：组织成立应急指挥机构，制定应急处置方案；调集本地区应急救援力量和资源，开展应急救援工作；及时向市指挥部报告事故情况，请求支援。5.四级响应行动：当发生一般新能源汽车突发事件时，事发单位启动四级响应，负责本单位的应急处置工作。具体行动包括：立即组织救援力量，开展应急救援工作；采取必要措施，防止事故扩大；及时向当地政府和有关部门报告事故情况。（四）应急处置措施1.火灾、爆炸事故处置消防救援部门迅速调集消防力量赶赴现场，进行灭火救援。根据火灾、爆炸的类型和规模，选择合适的灭火器材和灭火方法。公安部门负责维护现场治安秩序和交通秩序，疏散周边群众，设立警戒区域，防止无关人员进入。生态环境部门对事故现场及周边环境进行监测，及时掌握环境污染情况，采取相应的污染防控措施。应急管理部门协调相关部门和单位，做好应急救援物资的调配和供应工作。新能源汽车生产企业和维修企业应派专业技术人员赶赴现场，协助消防救援部门进行灭火救援，提供车辆技术参数和应急处置建议。2.漏电事故处置供电部门迅速切断电源，防止触电事故扩大。应急救援人员穿戴绝缘防护装备，进入现场进行救援。对触电人员进行现场急救，并及时送往医院治疗。专业技术人员对漏电原因进行排查和修复，确保车辆和充电设施的安全运行。3.碰撞事故处置公安部门迅速赶赴现场，进行现场勘查和调查，确定事故责任。医疗部门对受伤人员进行救治和转运。应急救援人员对车辆进行固定和牵引，防止车辆二次移动造成伤害。新能源汽车生产企业和保险公司应派人员赶赴现场，协助处理事故理赔等事宜。4.电池故障处置新能源汽车生产企业和维修企业派专业技术人员赶赴现场，对电池故障进行诊断和处理。应急救援人员按照专业技术人员的指导，采取相应的应急处置措施，如对电池进行降温、隔离等。生态环境部门对废旧电池的处置进行监督管理，确保废旧电池得到安全、环保的处理。（五）应急结束当新能源汽车突发事件得到有效控制，危害因素已经消除，应急处置工作已经完成，经市指挥部或其授权的部门批准，宣布应急结束。五、后期处置（一）善后处置1.事发地政府和有关部门负责做好受灾群众的安置、救助和慰问工作，保障受灾群众的基本生活需求。2.保险机构及时开展理赔工作，对受灾群众和企业进行经济赔偿。3.生态环境部门对事故现场的生态环境进行评估和修复，确保生态环境安全。4.相关部门和单位对受损的公共设施和建筑物进行修复和重建，尽快恢复正常的生产生活秩序。（二）调查与评估1.应急处置工作结束后，市指挥部或其授权的部门应组织有关部门和专家对突发事件进行调查，查明事故原因、经过和损失情况，确定事故责任，提出处理意见和防范措施。2.对新能源汽车突发事件的应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进建议，完善应急预案和应急机制。（三）恢复重建1.根据调查评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施。2.按照恢复重建计划，组织实施恢复重建工作，确保受灾地区的经济社会发展和人民生活水平得到恢复和提高。六、应急保障（一）应急队伍保障1.加强消防救援队伍建设，提高灭火救援能力。建立专业的新能源汽车应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和器材。2.鼓励和支持社会应急救援力量参与新能源汽车应急处置工作，建立健全社会应急救援力量的征召、培训和管理机制。3.新能源汽车生产企业和维修企业应建立应急救援队伍，负责本企业的应急处置工作，并定期组织应急演练。（二）应急物资保障1.建立新能源汽车应急物资储备制度，储备必要的灭火器材、消防药剂、绝缘防护装备、医疗急救设备等应急物资。2.加强应急物资的管理和维护，定期进行检查和更新，确保应急物资的质量和性能。3.建立应急物资调配机制，当发生新能源汽车突发事件时，能够迅速、有效地调配应急物资。（三）应急资金保障1.市、县（市、区）政府应将新能源汽车应急处置工作所需经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。2.鼓励和引导社会资本参与新能源汽车应急处置工作，建立多元化的应急资金保障机制。（四）应急通信保障1.建立健全新能源汽车应急通信体系，确保应急处置过程中的