新建青连铁路工程防洪应急预案演练(脚本)

新建青连铁路工程防洪应急预案演练(脚本)一、总则为全面检验和提升新建青连铁路工程在汛期应对突发性暴雨、洪水等自然灾害的能力，确保工程沿线人员生命财产安全，保障铁路主体结构及附属设施安全度汛，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《铁路安全管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》以及《铁路防洪工作管理办法》等相关法律法规和规章制度，结合新建青连铁路工程沿线地形地貌、水文气象特征及工程建设的实际情况，特制定本演练脚本。本演练旨在通过模拟实战场景，评估现有防洪应急预案的科学性、实用性和可操作性，锻炼各参建单位应急指挥、协同联动和现场处置能力，查找应急预案及执行过程中存在的薄弱环节，进而完善应急管理体系。二、演练目标与原则（一）演练目标1.检验预案：全面检验《新建青连铁路工程防洪应急预案》的完整性、合理性和可操作性，验证应急响应流程的顺畅性。2.锻炼队伍：提升项目指挥部、各施工标段、监理单位、设计单位及地方联动部门（如气象、水利、应急管理、医疗、消防等）的应急指挥、快速反应、协同作战和现场处置能力。3.完善机制：发现并解决应急组织、指挥协调、物资调配、通讯保障、信息报送等环节存在的问题，优化应急联动工作机制。4.教育宣传：增强全体参建人员的防洪减灾意识和自救互救能力，普及防洪应急知识。5.评估准备：评估现有应急物资、装备、技术准备的充足性和有效性，为汛期实际防洪工作提供决策依据。（二）演练原则1.结合实际、聚焦实战：演练场景设置必须紧密结合青连铁路工程沿线（特别是DK45+200~DK46+500段深路堑、DK78+300~DK78+800跨河桥梁等防洪重点部位）的地理环境、气象水文条件和工程特点，模拟真实、典型的洪涝灾害情景。2.统一指挥、分级负责：演练在项目防洪应急指挥部统一领导下进行，各参演单位按照应急预案明确的职责分工，各司其职，密切配合。3.突出重点、注重实效：演练内容聚焦于预警接收与传递、应急启动、人员疏散、工程抢险、医疗救护、后勤保障等关键环节，注重流程的完整性和措施的有效性，避免形式主义。4.安全第一、周密组织：所有演练活动必须以确保参演人员及设备安全为前提，制定详细的安全保障方案，设置安全观察员，落实各项安全防护措施。三、演练基本情况设定（一）演练时间计划于2023年X月X日（星期五）上午9:00至12:00举行。（二）演练地点主演练场：新建青连铁路DK45+200~DK46+500段深路堑施工现场及相邻生活营地。分演练场：新建青连铁路DK78+300~DK78+800跨“清河”桥梁施工现场。指挥部：新建青连铁路工程项目部应急指挥中心。（三）演练类型与形式类型：综合实战演练。形式：模拟实战与部分实兵实装操作相结合。采用模拟信息注入（如模拟气象预警、水情报告）触发应急响应，结合现场实际调度、队伍集结、设备操作、人员转移等实兵动作。（四）参演单位及人员1.主办单位：新建青连铁路工程建设指挥部。2.参演单位：指挥部安全质量部、工程管理部、综合办公室；中铁X局青连铁路项目经理部（标段一）、中铁Y局青连铁路项目经理部（标段二）；XX监理公司青连铁路项目监理部；沿线涉及的地方市、县（区）应急管理局、水利局、气象局、卫生健康委员会、消防救援支队代表；项目所在地乡镇政府及村委会代表。3.参演人员规模：总计约300人。其中，指挥及协调人员约30人，抢险救援队伍约200人（含机械操作手、电工、焊工、普工等），医疗救护人员10人，安全警戒与疏散引导人员30人，后勤保障人员20人，模拟受灾工人及群众约10人。4.观摩人员：邀请上级主管部门、铁路监督管理局、其他在建铁路项目代表等。（五）模拟灾害情景背景：青连铁路工程所在区域进入主汛期。根据气象部门预报，未来24小时内，工程沿线将出现持续性强降雨过程，预计累积雨量达150-200毫米，局部可达250毫米以上，并伴有短时雷暴大风。模拟事件发展：1.预警阶段（9:00-9:20）：项目指挥部接收到地方气象局发布的暴雨红色预警信号及水利局关于上游水库可能加大泄洪流量的通知。指挥部立即启动内部预警。2.险情发生阶段（9:20-9:40）：持续暴雨导致：场景A（深路堑）：DK45+500处边坡截水沟排水不及，出现局部汇水冲刷，坡脚有少量土体滑塌，危及坡顶施工便道及下方作业面一台挖掘机和5名工人的安全。同时，位于路堑上风向的生活营地边缘开始积水，有内涝风险。场景B（跨河桥）：“清河”水位急剧上涨，流速加快。监测发现DK78+500处桥梁施工栈桥基础局部被水流掏刷，栈桥出现轻微晃动。栈桥上存放的部分施工材料有被冲走的危险，桥上尚有3名人员进行加固作业。3.应急响应与处置阶段（9:40-11:30）：项目防洪应急指挥部根据险情启动相应级别应急响应，组织力量进行人员疏散转移、工程抢险、医疗救护、物资调配等。4.响应结束与恢复阶段（11:30-12:00）：险情得到初步控制，降雨减弱，应急指挥部组织进行现场排查、损失评估、演练总结点评。四、演练组织架构与职责（一）演练领导小组组长：项目建设指挥部指挥长副组长：指挥部副指挥长、安全总监、地方应急管理局副局长成员：指挥部各部门负责人、各参演施工单位项目经理、监理总监、地方相关单位负责人。职责：负责演练的总体策划、审批、组织、指挥和最终总结；决定演练的启动与终止；协调解决演练筹备和实施中的重大问题。（二）现场执行指挥部（演练总指挥部）总指挥：指挥部安全总监副总指挥：指挥部工程部长、安全质量部长下设六个工作组：1.指挥协调组：组长：指挥部安全质量部长。成员：指挥部调度、各参演单位现场负责人。职责：负责演练全过程的指挥调度；传达总指挥指令；协调各工作组行动；控制演练进程；处理演练中出现的意外情况。2.抢险救援组：组长：险情发生标段的项目经理（场景A为中铁X局项目经理，场景B为中铁Y局项目经理）。成员：各施工单位应急抢险队、机械班组、专业电工等。职责：负责执行具体的工程抢险任务；操作抢险机械（挖掘机、装载机、自卸车、水泵等）；进行边坡临时防护、排水沟疏通、栈桥加固、物资抢运等；协助人员疏散。3.安全保卫与疏散组：组长：指挥部综合办公室主任。成员：各单位安全员、保安人员、指定疏散引导员。职责：负责演练区域警戒线的设置与管控；维持现场秩序；引导危险区域人员按预定路线有序、快速疏散至安全集结地；清点核实疏散人员；防止无关人员进入危险区。4.医疗救护组：组长：项目医务室负责人/地方医院带队医生。成员：项目医务室人员、地方医院救护人员。职责：设立现场医疗点；对模拟受伤人员进行检伤分类、现场急救（如包扎、固定、心肺复苏）；协调转运重伤员至附近医院；进行防疫消毒指导。5.后勤保障组：组长：指挥部综合办公室主任（兼）。成员：物资设备管理人员、车辆调度员、通讯管理员、食堂管理人员。职责：负责应急物资（沙袋、编织袋、铁锹、救生衣、照明灯具、柴油、食品、饮用水等）的调配与运输；保障应急车辆、通讯设备（对讲机、卫星电话）状态良好并合理分配；提供参演人员餐饮等后勤服务。6.信息与评估组：组长：指挥部工程管理部长。成员：技术干部、监理工程师、指定记录员、摄像摄影人员。职责：负责模拟预警信息的接收与发布；收集、整理、上报演练过程中的各类信息（险情发展、处置进展、资源消耗等）；记录演练全过程的关键时间节点和行动；对演练各环节进行观察、记录和初步评估；拍摄影像资料。五、演练流程与具体实施步骤（一）演练准备阶段（演练日前一周）1.演练领导小组审批最终演练脚本，召开演练筹备会，明确各单位任务。2.各工作组根据职责制定详细的工作子方案，明确人员分工、物资清单、设备状态检查要求。3.对所有参演人员进行培训交底，使其熟悉演练流程、自身职责、安全注意事项及信号规定。4.检查维护所有参演的应急设备、车辆、通讯工具，确保其完好可用。5.布置演练现场，设置明显的警戒线、指示牌、安全集结区标识、医疗点标识等。对模拟险情点位进行必要的非破坏性布置。6.将演练计划正式通知当地政府及相关应急部门，必要时进行预协调。7.召开演练前动员会，进行最后部署。（二）演练实施阶段第一部分：预警发布与应急准备（9:009:20）1.9:00：信息与评估组模拟接收“市气象台暴雨红色预警”和“市水利局关于清河上游水库将于2小时后加大泄洪流量至XXX立方米/秒”的通知，立即报告指挥协调组。2.9:02：指挥协调组向总指挥报告。总指挥下令：“立即启动项目防洪蓝色预警，通知各标段、各工点负责人进入应急戒备状态，加强巡查，做好应急准备。”3.9:05：指挥协调组通过项目应急广播系统、微信群、对讲机群呼等方式，向全线发布防洪蓝色预警指令。4.9:05-9:20：各参演单位响应：各工点负责人组织对各自责任区进行预防性巡查，重点检查排水系统、边坡、驻地安全。抢险救援组检查抢险设备、物资，确保就位。后勤保障组开始清点并集中储备应急物资。安全保卫与疏散组复查疏散路线和集结地。第二部分：险情发生与应急启动（9:209:40）1.9:20：信息与评估组模拟接到场景A（深路堑）巡查人员对讲机报告：“指挥部，我是DK45+500巡查员！此处边坡截水沟满溢，坡面有水流冲刷，坡脚发现约5方土体滑塌，一台挖机在下方，5名工人受困，请求支援！生活区边缘也开始积水！”同时，模拟接到场景B（跨河桥）报告：“指挥部，清河水位上涨过快，栈桥基础有掏空迹象，桥体晃动，3人被困桥上，部分材料可能被冲走！”2.9:22：指挥协调组同时向总指挥汇报两处险情。总指挥命令：“险情扩大，立即启动项目防洪三级（黄色）应急响应！成立现场执行指挥部，我任总指挥。各工作组按预案立即展开行动！”3.9:25：现场执行指挥部正式运转。指挥协调组向各工作组、各标段发布应急响应启动命令。第三部分：应急响应与联合处置（9:4011:30）场景A处置（深路堑及生活区）：1.人员疏散（9:40-10:00）：安全保卫与疏散组A组人员立即赶赴DK45+500路堑区，使用扩音器引导下方5名工人沿预定安全通道迅速撤离至坡顶安全区。同时，另一小组赶赴生活区，组织营地内所有非抢险人员（模拟约50人）向地势更高的永久性避难所（已指定）疏散。疏散引导员在关键路口指引，维持秩序，防止踩踏。人员到达集结地后，立即以班组为单位进行清点，并向疏散组长报告：“路堑区5名工人已全部安全撤离！”“生活区应撤50人，实撤50人，全部到位！”2.工程抢险（9:50-11:20）：抢险救援组A队（中铁X局）携带铁锹、沙袋、水泵等设备抵达路堑坡顶。首先，在坡顶滑塌区后方设置警戒线，防止人员靠近。技术员勘察后确定方案：立即疏通和拓宽上游截水沟，在滑塌体上部用沙袋垒砌临时挡水埂，防止雨水继续汇入冲刷。抢险队员分组行动：一组用沙袋筑埂；一组清理排水沟；一组操作水泵排除生活区低洼处积水。对受困的挖掘机，在确认边坡暂时稳定后，由专业机手在安全员监护下将其缓慢开离至安全区域。医疗救护组在安全集结区设立临时医疗点，对疏散人员进行初步身体检查，对一名模拟在疏散中“扭伤脚踝”的工人进行包扎处理。3.信息报告（持续进行）：信息与评估组A点记录员持续记录抢险进度、物资消耗、人员状况，定期向指挥协调组报告。场景B处置（跨河桥梁）：1.紧急撤离与警戒（9:40-10:10）：安全保卫与疏散组B组人员在桥头两岸设立警戒区，禁止无关人员车辆靠近。通过对讲机与桥上3人保持联系，指挥其立即停止作业，穿戴好救生衣，在确保自身稳定的情况下，快速、有序撤离栈桥至岸上安全区。清点人数无误。2.栈桥加固与物资抢运（10:00-11:30）：抢险救援组B队（中铁Y局）携带钢丝绳、型钢、卡环、沙石料袋、长臂挖掘机等抵达现场。技术员与监理工程师快速评估险情，确定加固方案：利用长臂挖掘机向栈桥基础被掏刷处抛填预先准备好的大块石料和沙袋，进行反压和防护；同时，用钢丝绳将栈桥主体结构与岸上牢固地锚进行拉结，增加稳定性。抢险队分工：一队操作机械抛填石料；一队进行钢丝绳拉结作业；另一队迅速抢运栈桥上易被冲走的贵重或危险施工材料至岸上。后勤保障组确保柴油、加固材料持续供应。3.外部联动（10:15）：指挥协调组根据预案，模拟向地方应急管理局、水利局报告险情，请求关注上游水情，并通知地方消防救援支队做好必要时水上救援的准备（外部单位可派代表到场观摩联动环节）。第四部分：响应结束与后续工作（11:3012:00）1.11:30：模拟气象信息显示降雨明显减弱，清河水位趋于平稳。两处现场抢险负责人分别向指挥协调组报告：“场景A，边坡临时防护完成，积水已排除，人员安全，险情得到控制。”“场景B，栈桥基础抛填加固完成，拉结牢固，桥上物资已抢运完毕，栈桥稳定性增强，险情排除。”2.11:35：现场总指挥在听取各工作组汇报，并经信息与评估组确认后，宣布：“根据现场情况，本次模拟暴雨洪水险情已得到有效控制。我宣布，终止本次防洪三级应急响应。各工作组转入后续恢复与评估阶段。”3.11:40-12:00：抢险救援组留下必要人员对现场进行监护，防止次生灾害。安全保卫与疏散组逐步解除警戒，但维持对重点区域的巡查。医疗救护组整理器材。后勤保障组开始回收可重复使用的物资设备。信息与评估组开始初步汇总资料。所有参演人员在主演练场集合。（三）演练总结评估阶段（演练日后三个工作日内）1.召开演练总结评估专题会议。2.各工作组、参演单位汇报演练过程中的体会、发现的问题及改进建议。3.信息与评估组提交详细的演练过程记录报告及初步评估报告。4.演练领导小组进行综合点评，肯定成绩，重点剖析暴露出的问题，如：通讯是否在关键时刻畅通、物资调运速度是否达标、疏散环节是否存在瓶颈、外部联动机制是否顺畅、部分人员应急处置动作是否规范等。5.形成正式的《新建青连铁路工程防洪应急预案演练总结评估报告》，报告中明确需要修订预案的条款、需要加强的培训内容、需要补充的物资设备清单、需要优化的联动流程等具体整改项。6.根据评估结果，组织对《新建青连铁路工程防洪应急预案》进行修订和完善，并落实各项整改措施，形成闭环管理。六、演练保障措施（一）通信与信息保障1.确保项目应急指挥中心有线电话、网络畅通。2.为各工作组负责人、关键岗位人员配备性能良好的防爆对讲机，并设置独立的演练指挥频道。3.预备卫星电话作为极端情况下的备用通信手段。4.信息与评估组负责所有模拟信息的拟制与传递，确保流程清晰。（二）物资与装备保障1.后勤保障组提前一周完成清单核对：抢险机械（挖掘机3台、装载机2台、自卸车5台、水泵10台）状态良好；应急物资（沙袋2000条、救生衣50件、铁锹100把、应急照明灯30套、警戒带50盘）数量充足、存放到