养老机构消防安全重点岗位责任清单

养老机构消防安全重点岗位责任清单第一章岗位设置与法定依据1.1岗位名称养老机构消防安全重点岗位共六类：消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室值班员、微型消防站站长、护理区防火巡查员、厨房燃气安全员。1.2法规溯源《消防法》第十六条、第十七条；《养老机构消防安全管理规定》（民发〔2022〕78号）；《消防安全责任制实施办法》（国办发〔2017〕87号）；《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（61号令）；《建筑消防设施的维护管理》（GB25201-2021）；《社会福利机构消防安全标准化管理指南》（民发〔2021〕7号）。1.3岗位设置原则“一岗一清单、一人一档案、一日一记录、一事一闭环”，确保责任可追溯、过程可验证、结果可量化。第二章消防安全责任人（院长级）责任清单2.1任职资格必须取得《消防安全责任人培训合格证》，证书有效期三年；每年继续教育学时不少于8学时。2.2年度目标责任书（模板）2.2.1火灾零发生、零伤亡；消防行政处罚零记录；消防设施完好率≥98%；隐患整改闭环率100%。2.2.2目标分解：护理部≤1‰火警误报率；后勤部≤2小时故障修复到场；餐饮部燃气泄漏报警0次。2.3十二项核心职责1)每月首个工作日主持召开消防安全工作例会，形成《院长办公会纪要》，抄送民政部门备案。2)每年3月15日前完成养老机构消防安全评估，委托第三方机构出具报告，评估得分<85分即启动专项整改。3)每年5月前完成消防经费预算，额度不低于上年度营业额的0.5%，单列科目、专款专用。4)建立“消防安全红黑名单”：年度内两次以上违规动火作业人员列入黑名单，禁止一年内再次进入机构。5)每半年组织一次全员夜间无预案拉动演练，要求10分钟内完成人数清点、火源确认、轮椅老人疏散。6)建立与辖区消防救援大队“一键通”直联机制，值班手机24小时畅通，3分钟接听率100%。7)每年11月9日前后举办“消防主题文化周”，邀请老人家属参与，满意度问卷回收率≥90%。8)建立消防档案室，统一使用A4牛皮档案盒，标签色标管理：红色为法律文书、蓝色为维保记录、黄色为培训档案。9)建立“消防安全隐患随手拍”微信小程序，老人及家属可匿名上传，院长每日17:00前完成批办。10)对消防行政处罚实行“双倍扣款”制度：被罚款1万元，相关责任人扣绩效2万元，并在院务公开栏公示7天。11)建立消防志愿者队，党员比例≥50%，每月至少开展一次“敲门行动”，为独居老人清理阳台可燃物。12)建立消防工作述职制度：院长每年1月向理事会专题述职，现场视频留存3年。第三章消防安全管理人（副院长级）责任清单3.1任职资格持有国家一级注册消防工程师证书或高级建筑物消防员证书；具备三年以上后勤管理经验。3.2日管控、周排查、月调度实施细则3.2.1日管控：每日8:30前登录“消防智慧云平台”，核对前24小时火警、故障、屏蔽信息，形成《每日消防简报》发送院长及各部门。3.2.2周排查：每周三上午9:00带队对厨房、配电房、氧气站、柴油发电机房、地下车库进行逐一排查，使用防爆手机拍照上传“风控APP”，生成二维码标签，扫码即可查看历史记录。3.2.3月调度：每月25日组织维保单位、微型消防站、护理部、后勤部召开“四方会议”，对未整改隐患实行“挂图作战”，采用不同颜色磁钉标注：红色为逾期、黄色为进行中、绿色为已完成。3.3隐患整改“五定”法则定人、定时、定标准、定措施、定资金。示例：2号楼疏散通道被轮椅临时占用，定人护理部王某，定时当日16:00前，定标准《GB50016-2022》7.3.2，定措施设置“常闭式”轮椅停放区并安装电磁锁，定资金800元由后勤部列支。3.4消防维保“双钥匙”制度消防泵房、配电房、气体灭火钢瓶间实行“双钥匙”，一把由管理人保管，一把由维保单位保管，同时到场方可开启，全程执法记录仪录像。第四章消防控制室值班员责任清单4.1值班排班实行“三班两运转”，每班12小时，白班8:00-20:00，夜班20:00-次日8:00；每班不少于2人，其中至少1人持中级《消防设施操作员》证书。4.2交接班“八步流程”1)核对《值班日志》签字完整性；2)检查火灾报警控制器主备电切换；3)测试消防电话通话质量；4)查看CRT图形显示装置点位故障；5)清点应急包（含防毒面罩2只、手电筒2支、电梯钥匙1套、消防扳手1把）；6)确认监控大屏16路图像正常；7)交接“消防控制室钥匙”并双人签字；8)向管理人微信发送“交接班完成”定位照片。4.3火警处置“13530”响应机制1分钟内确认火警位置；3分钟内值班员携灭火器到达现场；5分钟内微型消防站到场；30分钟内院长到场。全过程录音、录像、录时，自动生成PDF报告上传“消防云”。4.4值班“十条禁令”禁止睡觉、禁止玩手机、禁止饮酒、禁止无关人员进入、禁止擅自关闭火灾报警控制器、禁止遮挡CRT显示器、禁止擅自删除录像、禁止在值班室吸烟、禁止穿拖鞋、禁止留长指甲。违者一次扣当月绩效50%，两次调离岗位。第五章微型消防站站长责任清单5.1站点建设标准面积≥15㎡，设独立对外出口；配备6套消防战斗服、6具正压式空气呼吸器、2盘65mm水带、1支直流/喷雾两用枪、1把消防斧、1把绝缘剪、1台机动泵（流量≥10L/s）；墙面悬挂《作战力量编成图》《疏散路线图》。5.2队员构成“6+2+2”模式：6名全职安保人员、2名护理骨干、2名后勤电工，全部男性年龄18-45岁，BMI≤28，无心脑血管病史。5.3训练“四个一”每日一次广播体操热身；每周一次两盘水带连接操，达标时间≤12秒；每月一次佩戴空气呼吸器登4层楼，达标时间≤2分钟；每季度一次真烟真火演练，使用燃烧桶产生真实火焰，队员使用灭火器、室内消火栓联合扑救。5.4应急响应卡片站长口袋放置“应急响应卡片”，正面为“13530”流程图，背面为老人分布表：1-3层失能老人42人、4-6层半失能老人35人、7层自理老人28人，注明轮椅、担架、呼吸机数量。5.5战后复盘演练或真实火警结束后2小时内召开“战后复盘会”，使用“5Why”分析法，形成《复盘报告》，院长签字后存档3年。第六章护理区防火巡查员责任清单6.1巡查频次白班每2小时一次、夜班每3小时一次；对失能老人房间每日必查，自理老人房间抽查比例≥30%。6.2巡查“二十看”看是否使用电热毯、看是否私拉插线板、看是否存放酒精、看是否卧床吸烟、看氧气湿化瓶是否漏水、看疏散通道是否堆放纸尿裤、看常闭防火门是否敞开、看应急照明灯是否被遮挡、看灭火器压力表是否在绿区、看防火卷帘下是否放轮椅……6.3巡查工具包配备“防火巡查三宝”：1)防爆手电筒（亮度≥1000流明）；2)红外测温枪（检测配电箱温度）；3)便携式酒精测试仪（检测房间酒精浓度）。6.4老人个性化档案建立“红色标签老人”清单：使用氧气、卧床吸烟、糖尿病注射酒精棉球、认知障碍玩火倾向，共四类38人，每日巡查重点签字确认。6.5处罚与奖励发现重大隐患（如电热毯通电卧床）奖励50元/次；漏查被上级通报罚款100元/次；月度无隐患奖励200元。第七章厨房燃气安全员责任清单7.1上岗资格持有《燃气经营企业从业人员专业培训考核合格证书》（燃气具安装维修），并通过养老机构内部再培训考核，合格分数≥90分。7.2日常巡检“三检三测”上班前检：检主管道阀门、检灶台阀门、检燃气报警器；下班后测：测燃气浓度、测管道温度、测报警器联动。使用GT-1000泵吸式检漏仪，报警值≥10%LEL立即停气。7.3动火“五件套”动火作业票、防火毯、灭火器、接火盆、监护人；动火作业票需经管理人、厨师长、安全员三方签字，动火时间≤2小时，超时重新审批。7.4油烟管道清洗每60天委托专业公司清洗一次，出具CMA认证检测报告；清洗前后对比照片贴在公示栏，接受老人监督。7.5燃气瓶管理使用50kg液化石油气瓶实行“两瓶一房”制度，空瓶、实瓶分房存放，房间设置防爆风机，24小时换气次数≥12次；安装“电子铅封”，扫码可知最后一次开箱时间。第八章消防设施维保与检测作业指导书8.1维保单位选择必须在“社会消防技术服务信息系统”中星级≥4星，近三年内无行政处罚；合同须明确“故障到场时间≤30分钟，超时扣款500元/次”。8.2维保频次矩阵火灾自动报警系统：每月；自动喷水灭火系统：每月；消火栓系统：每月；防排烟系统：每季度；应急广播：每季度；气体灭火系统：每季度；电气防火检测：每年；防雷防静电：每年。8.3维保作业“十步”1)提前48小时张贴停梯或停水通知；2)设置围挡与警示牌；3)断电挂牌上锁；4)使用万用表测试线路通断；5)清洁探头使用75%酒精；6)重新编码防止重号；7)主机除尘使用防静电毛刷；8)测试备用电源切换≥3次；9)现场填写《维保记录表》，使用黑色签字笔，禁止涂改；10)扫码上传“消防智慧维保”平台，生成二维码贴在设备箱门内侧。8.4年度检测由具备CMA资质的第三方机构实施，检测前召开协调会，形成《检测方案》；检测当天院长、管理人、维保单位三方到场；检测不合格项24小时内书面告知，7日内提交整改报告，复检费用全部由维保单位承担。第九章消防培训与演练实施手册9.1培训对象分层新员工入职“三级”培训：院级2小时、部门级2小时、班组级2小时；在职员工每半年再培训不少于4小时；第三方外包保洁、绿化、维修人员纳入“同培同考”，未通过不得进场。9.2培训内容模块化A模块：消防法律法规；B模块：养老机构火灾案例；C模块：消防设施操作；D模块：疏散逃生；E模块：心理安抚。每模块设置“过关题”，80分合格，不合格当晚补考，仍不合格调岗。9.3演练分级一级：全院综合演练，每年至少2次；二级：部门区域演练，每季度1次；三级：班组桌面推演，每月1次；夜间演练比例≥50%。9.4演练“七有”有方案、有脚本、有评估、有照片、有签字、有整改、有复盘。演练脚本提前48小时密封，演练当天早上8:00现场拆封，确保无预演。9.5老人参与机制对自理老人发放“演练勋章”，演练结束现场颁发，提升参与感；对失能老人使用“逃生滑梯”“逃生担架”实物体验，记录心率、血压，确保演练安全。第十章消防档案与信息化管理10.1档案室建设选址1层靠外墙，耐火等级≥2小时，安装甲级防火门、七氟丙烷气体灭火系统；档案架采用冷轧钢，层板承重≥80kg；温湿度控制：温度14-24℃，相对湿度45-60%，配置防爆除湿机。10.2档案目录编码采用“年度-类别-序号”三级编码，如2024-A-001，A代表法律文书，B代表维保记录，C代表培训档案；电子档案同步上传“养老机构消防档案管理系统”，设置水印“仅供消防使用”。10.3保存期限法律文书永久、维保记录5年、培训档案3年、演练影像资料3年；到期销毁须填写《档案销毁清册》，经院长、管理人、档案员三方签字，现场粉碎并拍照存档。10.4信息化接口与民政部“金民系统”、消防救援局“双随机一公开”系统对接，实现数据一次录入、多方共享；设置API接口，每日凌晨2:00自动推送消防设施状态，防止人为干预。第十一章考核与奖惩细则11.1考核周期月度考核占40%、季度考核占30%、年度考核占30%；考核结果与绩效奖金、评优评先、职务晋升挂钩。11.2考核指标量化火灾报警系统误报率≤0.5%；疏散通道堵塞次数0次；隐患整改逾期0项；培训参考率100%；演练老人覆盖率≥90%。11.3奖励标准年度消防工作先进个人奖励3000元并颁发证书；发现重大隐患避免火灾发生的，经消防部门确认，给予一次性奖励1万元并通报表扬。11.4处罚标准因责任原因导致火警的，扣除全年绩效并降职；导致行政处罚的，按罚款金额双倍扣减绩效；造成人员伤亡的，移交司法机关并解除劳动合同。第十二章应急处置预案（节选可直接执行）12.1预案体系总预案+分预案+现场处置方案；总预案每年修订一次，分预案包括：厨房燃气泄漏、氧气站爆炸、配电房火灾、老人房间纵火、电梯困人、极端天气等六类。12.2燃气泄漏现场处置1)发现报警→2)值班员携GT-1000到场→3)浓度≥10%LEL立即关闭总阀→4)打开门窗、启动防爆风机→5)设置50米警戒区→6)通知119、燃气公司→7)使用防爆对讲机，严禁开关灯→8)浓度<1%LEL后恢复供气→9)事后48小时内提交《事件报告》。12.3老人房间起火处置1)就近员工30秒内到场→2)大声呼喊“XX房间起火”→3)按下手动报警按钮→4)使用灭火器扑救（PASS法：Pull、Aim、Squeeze、Sweep）→5)关闭房门防止蔓延→6)启动“一点一策”疏散：失能老人用滑梯、半失能用轮椅、自理老人走楼梯→7)清点人数，向119报告“全部疏散完毕”→8)事后心理安抚，使用“老年人创伤后应激量表”评估，得分>30分转介心理科。12.4信息报送时限首报：电话10分钟内；书面1小时内；续报：每2小时一次；总结报：事件结束后24小时内。报送对象：理事会、民政部门、消防救援大队、街道办事处。第十三章持续改进与标杆案例13.1PDCA循环Plan：年初制