企业安全生产管理条例

企业安全生产管理条例第一章总则1.1目的与依据本条例以“零死亡、零重伤、零火灾、零爆炸、零泄漏、零职业病”为终极目标，依据《中华人民共和国安全生产法》《职业病防治法》《消防法》《特种设备安全法》《生产安全事故应急条例》以及国家、行业最新标准，结合本企业生产工艺、设备设施、原辅材料、作业环境、人员结构、气候特点、供应链形态、社区关系等实际情况制定，用于替代原有分散制度，形成唯一、闭环、可审计的安全管理法规体系。1.2适用范围本条例适用于本企业登记注册地及所有生产经营场所，包括但不限于总部办公楼、研发中心、生产车间、仓储中心、物流港区、客户现场服务项目、外委施工区域、临时作业点、员工宿舍、食堂、公务车辆、租赁仓库、实验基地、退役装置拆除现场。任何进入上述区域的外来人员、承包方、供应商、实习学生、参观团体、应急救援队伍、政府检查人员，均须遵守本条例。1.3管理原则（1）生命至上，预防优先；（2）风险分级，隐患动态清零；（3）直线责任，属地管理；（4）全员参与，岗位自治；（5）科技赋能，数据驱动；（6）持续改进，追求卓越。第二章组织与职责2.1安全生产委员会企业设立安全生产委员会（简称“安委会”），由法定代表人担任主任，总经理担任常务副主任，分管安全、生产、技术、设备、物流、基建、人事、财务、采购、信息化、质量、环保、法务的副总经理级人员为委员。安委会每月召开一次例会，每季度召开一次扩大会议，每年召开一次年度峰会。会议决议以“红头文件”形式发布，纳入各部门KPI考核。2.2安全环保部安全环保部（简称“安环部”）为安委会常设办事机构，设部长1名、副部长2名、专职安全工程师10名、消防工程师3名、职业卫生工程师2名、体系管理员2名、数据分析员2名、培训专员2名、应急值守员4名。安环部对全公司安全生产、消防、职业卫生、环境保护、应急管理工作实施综合监管，拥有“一票否决权”。2.3直线部门生产部、设备部、技术部、物流部、基建部、质量部、采购部、信息化部等直线部门，按照“管业务必须管安全”原则，各自建立安全分委员会，由部门一把手任主任，配备不少于1%在编人数的专职安全员。直线部门对本专业领域风险识别、管控措施、隐患整改、培训教育、应急准备、事故调查负主体责任。2.4属地车间各车间成立安全领导小组，车间主任为组长，工艺、设备、电气、仪表、班长、工会代表、员工代表为成员。车间设立“安全员—班组安全员—岗位安全员”三级网络，实现“每15名员工配备1名兼职安全员”。2.5员工权利与义务员工有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，有权了解本岗位风险及控制措施，有权获得符合标准的劳动防护用品，有权接受每年不少于20学时的安全培训。员工必须遵守规章制度，正确佩戴和使用劳动防护用品，及时报告隐患和事件，参与应急演练，提出改进建议。第三章风险分级管控3.1风险辨识采用“设备设施—作业活动—工艺流程—原辅材料—能源介质—环境因素—人员行为—变更管理”八维辨识法，每年开展一次全面辨识，每季度开展一次专项辨识，每月开展一次动态辨识。辨识结果录入“安全风险智能管控平台”，平台自动生成红、橙、黄、蓝四色风险分布图。3.2风险评估采用LEC法（D=L×E×C）与MES法并行，对火灾爆炸、中毒窒息、高处坠落、机械伤害、触电、灼烫、起重伤害、车辆伤害、锅炉爆炸、压力容器爆炸、压力管道泄漏、危险化学品泄漏、职业病危害、重大危险源等14类风险进行定量评估。D≥320为重大风险，160≤D＜320为较大风险，70≤D＜160为一般风险，D＜70为低风险。3.3管控措施重大风险由总经理挂牌督办，制定“一风险一方案”，明确工程技术、管理、培训、应急、个体防护5类措施，落实资金、责任人、完成时限。较大风险由分管副总经理督办，一般风险由部门负责人督办，低风险由车间主任督办。所有措施完成后须由安环部现场验证，验证不合格不得销号。3.4变更管理任何工艺、设备、原料、产能、布局、仪表、电气、软件、供应商、作业环境、法律法规、组织机构的变更，均需执行“变更安全风险评估—审批—培训—实施—验收—后评估”六步闭环。变更实施前须由变更提出人填写《变更安全评估表》，经技术、设备、安环、生产、维修、电仪、消防、职业卫生、工会9方会签，总经理批准后方可实施。第四章隐患排查治理4.1排查频次公司级综合检查每月1次，部门级专项检查每月2次，车间级日常检查每周1次，班组级交接班检查每班1次，岗位级巡检每小时1次。重大活动、极端天气、节假日前后、装置开停车、试生产、新设备投用、外委作业入场等关键时段，须升级检查频次。4.2排查方法采用“听、闻、看、测、问、记、拍、传”八字法，配备红外热像仪、超声泄漏仪、可燃气体检测仪、噪声计、照度计、风速仪、静电测试仪、接地电阻测试仪、绝缘电阻测试仪、无人机、执法记录仪、移动终端。所有数据实时上传“隐患排查APP”，实现“扫码—定位—拍照—描述—分级—整改—复核”闭环。4.3隐患分级依据《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》，结合企业实际，将隐患分为A、B、C三级：A级为重大隐患，B级为较大隐患，C级为一般隐患。A级隐患立即停产停业整改，B级隐患限期7日内整改，C级隐患限期30日内整改。4.4整改流程隐患发现人5分钟内现场告知属地负责人，属地负责人30分钟内制定临时措施，24小时内制定整改方案，72小时内完成A级隐患整改，7日内完成B级隐患整改，30日内完成C级隐患整改。整改完成后由安环部组织验收，验收合格予以销号，验收不合格加倍处罚并重新计时。第五章作业许可管理5.1许可范围凡涉及动火、受限空间、盲板抽堵、高处、吊装、临时用电、动土、断路、射线、爆破、试压、清洗、脱脂、钝化、防腐、保温、脚手架搭拆、玻璃幕墙清洗、屋顶防水、冷库除霜、污水池清理、危险化学品装卸、液化气体充装、叉车吊装、夜间作业、交叉作业、节假日作业、应急抢修等25类作业，必须办理作业许可证。5.2许可流程“申请—风险评估—措施确认—会签—审批—作业—监护—完工验收—关闭”九步闭环。作业申请人须提前8小时在“作业许可系统”提交申请，上传作业方案、JSA分析表、应急措施、人员资质、设备清单、检测数据。系统按风险等级自动分配审批人：特级动火由总经理审批，一级动火由分管副总经理审批，二级动火由车间主任审批。5.3监护要求每个作业点必须设置1名专职监护人，监护人须持有《监护人资格证》，佩戴“监护人”臂章，配备对讲机、气体检测仪、应急器材，全程录像。监护人不得擅自离岗，不得从事与监护无关的工作，发现异常立即叫停作业。5.4作业取消与延期遇六级以上大风、暴雨、雷电、浓雾、大雪、地震、周边装置泄漏、政府发布橙色以上预警、装置紧急排放、消防系统故障、气体检测报警、作业人员身体不适、监护人员更换等情况，作业许可证自动失效，须重新办理。第六章设备设施安全6.1全生命周期管理设备设施从规划、设计、采购、制造、安装、调试、验收、运行、维护、检修、改造、报废12个环节实施安全全生命周期管理。设计阶段执行HAZOP、LOPA、SIL评估，采购阶段执行“安全质量黑名单”制度，制造阶段派驻监造工程师，安装阶段执行“三查四定”，运行阶段执行“包机责任制”。6.2特种设备锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内机动车辆、大型游乐设施、客运索道等8类特种设备，全部录入“特种设备云平台”，实现“一设备一档案”。检验率、隐患整改率、作业人员持证率均保持100%。6.3安全附件安全阀、爆破片、压力表、液位计、温度计、呼吸阀、阻火器、紧急切断阀、静电接地、防雷接地、泄爆口、防爆膜、有毒可燃气体报警仪、火灾自动报警系统、自动灭火系统、安全联锁系统、紧急停车系统、安全仪表系统、火气系统、视频监控系统，实行“每日巡检、每周校验、每月保养、每年检定”制度，任何一项失效立即停用相关设备。6.4泄漏管理建立“泄漏分级管控清单”，将泄漏分为1~4级，1级为连续滴漏，2级为成滴泄漏，3级为细流泄漏，4级为喷射泄漏。1级泄漏24小时内修复，2级12小时内修复，3级4小时内修复，4级立即停车抢修。所有泄漏事件须在“泄漏管理平台”登记，平台自动推送至责任人手机。第七章危险化学品管理7.1清单与分类建立《危险化学品清单》，按《危险化学品目录》实施分类，分为爆炸物、易燃气体、气溶胶、氧化性气体、加压气体、易燃液体、易燃固体、自反应物质、自燃液体、自燃固体、自热物质、遇水放出易燃气体的物质、氧化性液体、氧化性固体、有机过氧化物、金属腐蚀物、急性毒性、皮肤腐蚀刺激、严重眼损伤眼刺激、呼吸道致敏、生殖细胞致突变、致癌性、生殖毒性、特异性靶器官毒性、危害水生环境等28类。7.2重大危险源构成一级、二级、三级、四级重大危险源的单元，全部接入“全国危险化学品安全生产风险监测预警系统”，设置24小时值守室，配备温度、压力、液位、流量、可燃有毒气体、视频、雷电、气象、人流、车流10类在线监测参数，任何一项超阈值1分钟内短信推送至总经理、分管副总经理、安环部长、属地主任、班长、监护人。7.3储存要求危险化学品仓库实行“三区两通道”：存储区、装卸区、处置区，疏散通道、消防通道。仓库内设置防火墙、防火堤、防泄漏托盘、通风系统、防爆电器、静电接地、喷淋系统、泡沫灭火系统、气体灭火系统、视频监控、红外对射、门禁系统。禁忌物料分库存放，间距符合GB50016、GB50160、GB15603要求。7.4运输装卸厂内运输使用防爆叉车、防爆AGV，限速5km/h；厂外运输选择具备资质的危险化学品承运商，车辆安装GPS、北斗双模定位，驾驶人员、押运人员持证率100%。装卸作业执行“车辆先检后装、人员先训后岗、接口先验后接、过程先监后卸、离厂先清后走”五步法。第八章消防管理8.1组织体系建立“公司—部门—车间—班组—岗位”五级消防责任制，设立专职消防队1支、微型消防站12座，队员120人，实行“24小时值守、3分钟到场、5分钟控火”标准。8.2消防设施全厂设置环状消防水管网，管径DN300，压力0.8MPa，流量180L/s；设置室内外消火栓360座，消防水炮48门，泡沫罐12座，干粉灭火器2400具，二氧化碳灭火器800具，七氟丙烷灭火系统16套，细水雾灭火系统8套，超细干粉灭火装置32套，智能烟感6000只，火焰探测器1200只，消防应急照明3600盏，疏散指示标志4800块。8.3检查与测试每月对消防水泵、稳压泵、柴油机泵、泡沫泵、喷淋泵、水炮、消火栓、灭火器、报警主机、模块、回路、广播、电话、应急照明、防排烟系统进行一次手动测试，每季度进行一次联动测试，每半年进行一次全面检测，每年聘请第三方进行一次全面维保。8.4演练与评估每季度组织一次公司级综合演练，每月组织一次部门级专项演练，每周组织一次车间级现场处置演练，每班次组织一次班组级“135”演练（1分钟初期扑救、3分钟增援、5分钟联合控火）。演练结束后2小时内完成评估，24小时内完成整改。第九章职业卫生9.1危害因素识别每年委托具备甲级资质的职业卫生技术服务机构，对粉尘、噪声、高温、低温、振动、紫外线、电离辐射、非电离辐射、有毒气体、金属烟、溶剂、酸碱、生物因素等13类危害因素进行识别与检测，检测点覆盖率100%，超标点100%治理。9.2防护设施产生粉尘的岗位设置负压除尘系统，产生噪声的设备设置隔声罩、消声器、吸声体，高温岗位设置空调、冷风机、隔热屏、冰背心，低温岗位设置暖风系统、红外辐射取暖，有毒气体岗位设置密闭隔离、局部通风、全面通风、应急通风、气体报警、自动联锁。9.3个体防护建立《劳动防护用品配置标准》，按“危害因素—防护等级—用品类型—更换周期”四要素配置。防尘使用KN95以上等级口罩，防噪使用SNR≥30dB耳塞耳罩，防毒使用ABEK型滤毒盒或正压式呼吸器，防酸碱使用PVC、丁腈、氯丁橡胶手套及防护服，防高温使用铝箔隔热服，防低温使用低温防护服。9.4健康监护建立《职业健康监护档案》，员工上岗前、在岗期间、离岗时均须进行职业健康检查，检查率100%。发现职业禁忌证、疑似职业病、职业病，立即调岗、治疗、赔偿、上报。第十章培训教育10.1三级安全教育新员工入职须完成公司级、部门级、班组级三级安全教育，学时分别不少于4、8、12学时，内容涵盖法律法规、企业文化、风险告知、应急逃生、案例警示、岗位操作、防护用品使用。10.2再培训主要负责人、分管安全负责人每年再培训不少于12学时，专职安全员每年再培训不少于40学时，特种作业人员每年再培训不少于24学时，班组长每年再培训不少于20学时，员工每年再培训不少于20学时。10.3培训方式采用“线上+线下+VR+实训”混合模式，线上使用“云课堂”平台，线下使用“安全体验馆”，VR使用“事故体验系统”，实训使用“模拟装置”“应急演练场”。培训结束后进行“人脸识别+身份证”双认证考试，合格率100%，不合格补考，补考不合格调岗。第十一章应急准备与响应11.1应急预案编制《综合应急预案》《专项应急预案》《现场处置方案》三级预案体系，覆盖火灾、爆炸、泄漏、中毒、窒息、高处坠落、机械伤害、触电、灼烫、起重伤害、车辆伤害、锅炉爆炸、压力容器爆炸、危险化学品泄漏、重大危险源、职业病危害、自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等19类突发事件。11.2应急资源建立“1+12+120”应急资源体系：1个应急物资总库，12个区域应急物资站，120个岗位应急物资柜。储备空气呼吸器300套，防化服500套，防爆对讲机200部，气体检测仪100台，防爆照明灯200盏，应急发电机10台，围油栏2000米，吸油毡2吨，泡沫灭火剂10吨，干粉5吨，沙袋5000只。11.3演练与评估每年组织一次“无脚本”盲演，每半年组织一次“双盲”演练，每季度组织一次“桌面推演+实战”结合演练，每月组织一次“135”拉动演练。演练评估采用“演练评估系统”，自动生成评估报告，整改完成率100%。第十二章事故管理12.1事故报告事故发生后，现场人员立即向班长报告，班长5分钟内向车间主任报告，车间主任10分钟内