全国碳市场重点排放单位水泥行业减污降碳协同技术指南编制说明

1省水泥工业高质量发展暨碳达峰行动计划（2022-2025年）》等文件资源配置，降低全社会碳减排成本，推动建成更加有效、更有活力、2降碳协同技术指南（试行）》。的提升，对水泥行业绿色发展低碳转型具有院2025年11月-12月，开展水泥行业国内外减污降碳协同相关政3（2）实地调研与技术研讨4（5）按照项目实施进度，参加项目启动会、专题研讨会和技术5（2）重点开展浙江省水泥企业名单、污染物排放、碳排放、污（3）完善和调整水泥行业减污降碳协同相关技术体系和内容，（4）形成《全国碳市场重点排放单位水泥行业减污降碳协同技水泥行业减污降碳协同技术建立在严谨的科学研究和实践验证6析各类减污降碳协同环节对降低污染物排放及减少碳排放的作用机7《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）《中华人民共和国节约能源法》（2018年修正）2021年）《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的《工业领域碳达峰实施方案》（工信部等三部门，2022年）8《企业温室气体排放核查技术指南水泥行业》（全国碳排放权《企业温室气体排放核算与报告指南水泥行业》（全国碳排放《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2013）《水泥单位产品能源消耗限额》（GB21256-2023）《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》（GB30485-201《商品煤质量水泥回转窑用煤》（GB/T756《排污许可证申请与核发技术规范水泥工业》（HJ847-2019《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167-2025）《标准轨道衡检定规程》（JJG444-200《浙江省全面深化减污降碳协同创新区建设行动方案（2025-2027年）》《广东省碳达峰碳中和标准体系规划与路线图（2022年版）》年）《江苏省水泥行业超低排放改造实施方案》（2021年）排放管理办法以及超低排放限制。机制的指令》与IED在行业管控范围及温室气体排放许可证的规定内容上相互衔接。欧盟认为IED监管的污染物应包括《京都议定书》USEPA在《清洁空气法》框架下对温室气体与环境污染物进行协同满足GHG测量与验证的各种需求。ISO14067产品碳足迹量化及沟从工业行业生产制造层面量化温室气体排放。在污染物排放方面，1998年世界银行组织针对清洁生产正式启炼制、油气开发、热电站等41种行业和工业环境的污染预防和减轻基于管控末端污染物排放来制定，其推荐的BAT技术多数只考虑单规定了颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、氨、汞等污染物的排放限值。2020年浙江省生态环境厅发布《关于印发浙江省水泥行业超低排放年6月底开始，水泥窑及窑尾余热利用系统烟气颗粒物、二氧化该指南为水泥企业开展温室气体排放核算提供了具体的核算方法以方法，并未对污染物和温室气体管控技术提出推荐技术和路径。从2010年开始，生态环境部共发布了24项工业行业污染防治可行技术员会联合发布了《协同降碳绩效评价城镇污水处理》（GB/T46725-场的水泥企业开展减污降碳协同技术改造提供4.2.1水泥行业纳入全国碳市场的22额）于第50%位偿为主，以辅定定定1.产业规模全球领先。中国水泥产量连续38年位居全球第一，滑，2022年降至21.29亿吨，同比减少10.43%，为近十年最低值。超700家。全国共有8个水泥产业园，安徽占3个，广东2个，江5.绿色发展成效显著。超低排放改造政策要求2025年重点区域274家水泥企业入选国家绿色工厂，125家矿山获绿色认证。通过研发“磨窑协同优化”技术，减少了生产波动，实现了低碳技术的突破；泥行业最具成本效益的节能措施之一，工艺流程如图2所示。调研。2021-2023年期间水泥行业废气排放量如表3所示。通过全封闭生产模式和除尘效率提升（达99.9%以上2021-2023年颗粒物二氧化硫减排率约60%，2022年兰溪市作为试点完成第一阶段超低排放改造后，二氧化硫减排68%。2021-2023年氮氧化物减排率约52.6%，2023年全省SCR脱硝覆盖率超过70%，氮氧化表3浙江省2021-2023年期间水泥行业废气排放量变化2021-2023年期间水泥行业固体排放量如表4所示。粉煤灰利用表4浙江省2021-2023年期间水泥行业固体废物产生与处置量变化尘物土料浙江省水泥行业已落实以下废气治理措施，其中，第4项和第52.高效除尘技术：布袋除尘器效率达99.9%，颗粒物排放≤102.资源化利用：建筑垃圾制备骨料，提高），省水泥企业一直致力于降低CO2排放总量，2022-2024年削减率约表6浙江省2022-2025年水泥行业CO2排放量变化但是不含碳酸根的物质，例如电石渣和钢渣等城市固体可燃废弃物、生物骨头等低碳但可以量的物质；技术改进包括落后生产工艺的淘汰以及余热回收烘干和发电等技术；复合水泥是推广新型干法水泥、改进或淘汰立窑等落后工料煤约20kg，如按实物煤烟煤计算，则可减排CO2约47kg；余热回收还可用于前中国成效最好的CO2减可配备15MW发电系统，水泥比2、原料使用环节可采取的措施有：熟料制造原料替代、水泥粉3、本部分还另外介绍了协同处置可采取的措施水泥窑协同处置本部分结合水泥行业企业实际已开展的技术应用及国家鼓励推）；节节节术术术②不同温度品位低温余热用于除湿、干②新型干法水泥窑窑尾系统主要使用耐③合理选型主要热供设备不同部位耐火术①水泥窑行业颗粒物执行超低排放限值，②入窑燃料和原料含硫量通过成分分析300mg/m3时，推荐配置干法/半干法脱硫技术或窑灰—石膏湿法脱硫，鼓励多种脱①脱硝技术包括低氮燃烧技术、智能SNCR脱硝技术、SCR脱硝技术等，鼓励术，SCR脱硝技术包含高温高尘SCR脱④组合脱硝技术鼓励选配自脱硝低氮燃烧技术，可控制分解炉出口烟气NOx浓度①基于水泥企业基础生产条件统筹选择碳捕集、利②碳捕集可选择技术方法：化学吸收法、物①协同处置固废水泥窑不位于政府划定的生态保护红线区域、永久基本农田集中制施1化石燃料消耗量采用“进厂量+期初库存-期末库存-外销量”核算。进厂量和外销量应采用进出厂电子汽车衡、轨道衡等计量数据；库存量应至少每月实际盘存，并2企业应使用依法经计量检定合格或者校准的电子汽车衡、轨道衡等计量器具，的要求，并确保在有效的检定/校准周期3化石燃料收到基低位发热量若采用每批次贸易结算凭证及对应抽样检测报告中的数据值，检测报告中应明示采样、制样和检测依据、收到基低位发热量及所代表的化石燃料重量、批次或其他可追溯性标具备收到基低位发热量检测能力的检测机构/实验室出具，且检测报告应盖有CMA资质认定标志或CNAS认可标识章。样应与对应化石燃料消耗量状态一致，均为进厂煤。化石燃料月度平均收到基低位发热量由每批次化石燃料的收到基低位发热量加权计算得到，权重是每批次进厂煤量；年度平均收到基低位发热量由月度平均收到基低位发热量加权计算得到，其权5熟料产量根据消耗量、外销量、购进量、熟料库和熟料仓的库存变化确定，即采用“消耗量+外销量+期末库存-期初库存-购进量”核算。熟料消耗量应采用连续计量皮带秤等计量数据，连续计量皮带秤须每月校验，熟料外销量和购进量应采用电子汽车衡等贸易结算计量数据；熟料库存6企业应使用依法经计量检定合格或者校准的电子汽车衡、皮带秤等计量器具，7非碳酸盐替代原料消耗量应采用入生料磨或入窑的皮带秤计量数据。企业应使用依法经计量检定合格或者校准的皮带的要求，并确保在有效的检定/校准周期8企业应建立内部管理制度和质量保证量仪表维护管理制度，确定计量器具管理和维护的部门及人员职责，定期对计量器具、检测设备和测量仪表进行维护管理，并记录存档。建立计量器具台账，明确规定计量器具设备类型及型号、安装位置、和管理工作的负责部门及其职责、具体工作要求、工作流程等。指定专职人员负责1中长距离运输优先采用铁路、水路运输，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道2企业中汽车运输推荐采用新能源或国3推荐企业将清洁运输纳入智能控制体系中，实时监控运输设备的运输位置、距离、尾气排放情况，并依据监控情况完成4清洁运输的管理要求需符合《关于推进实施水泥行业超低排放的意见》（环大