社区矫正制度建设规范

PAGE社区矫正制度建设规范一、总则（一）目的为了规范社区矫正工作，提高教育矫正质量，促进社区矫正对象顺利融入社会，预防和减少重新犯罪，根据相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本规范适用于对被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯的社区矫正活动。（三）基本原则1.依法矫正原则：严格依照法律规定开展社区矫正工作，确保执法公正、规范。2.监督管理与教育帮扶相结合原则：在加强对社区矫正对象监督管理的同时，注重教育帮扶，促进其改造和回归社会。3.专门机关与社会力量相结合原则：充分发挥社区矫正机构、司法所等专门机关的主导作用，鼓励和引导社会力量参与社区矫正工作。4.个别化原则：根据社区矫正对象的个体差异，制定有针对性的矫正方案，实施个别化矫正。二、社区矫正机构及职责（一）社区矫正机构设置省、市、县（区）分别设立社区矫正管理局，负责本行政区域内社区矫正工作的组织、指导、监督和管理。乡镇（街道）司法所承担社区矫正日常工作。（二）职责分工1.社区矫正管理局职责贯彻执行国家和地方有关社区矫正工作的法律法规和政策。制定本地区社区矫正工作规划和年度计划，并组织实施。指导、监督和检查本地区社区矫正工作，协调解决工作中的重大问题。负责社区矫正对象的接收、管理、教育、考核、奖惩等工作。组织开展社区矫正工作人员的培训和业务指导。与相关部门和单位协调配合，共同做好社区矫正工作。2.司法所职责承担社区矫正日常工作，负责社区矫正对象的接收、登记、建档、矫正方案制定等工作。组织实施对社区矫正对象的监督管理、教育矫正和帮困扶助工作。对社区矫正对象进行考核、奖惩，提出收监执行、减刑、假释等建议。负责社区矫正工作信息的收集、整理、上报和档案管理。协助有关部门和单位开展社区矫正对象的安置帮教工作。组织开展社区矫正宣传和培训工作。三、社区矫正对象的接收与管理（一）接收1.法律文书送达：人民法院、公安机关、监狱管理机关应当在社区矫正对象判决、裁定、决定生效之日起五个工作日内，将法律文书送达其居住地县级社区矫正机构。2.报到登记：社区矫正对象应当自收到法律文书之日起十日内，到居住地司法所报到，办理登记手续。司法所应当及时为其建立社区矫正档案，并将相关信息录入社区矫正信息管理系统。3.宣告：司法所应当在社区矫正对象报到后三日内，组织宣告仪式，向其宣读社区矫正宣告书，告知其在社区矫正期间的权利、义务和应当遵守的规定。（二）管理措施1.分类管理：根据社区矫正对象的犯罪类型、悔罪表现、再犯风险等因素，进行分类管理。对风险较高的社区矫正对象，应当加强监督管理措施。2.日常监管报到制度：社区矫正对象应当按照规定定期到司法所报到，报告本人的活动情况。信息化核查：利用信息化手段，对社区矫正对象的活动轨迹进行实时核查，确保其遵守规定。实地查访：司法所工作人员应当定期对社区矫正对象进行实地查访，了解其生活、工作和思想状况。3.外出管理：社区矫正对象因就医、家庭重大变故等原因确需离开所居住市、县（旗）的，应当提前三日向司法所提出书面申请，经批准后方可外出。外出时间不得超过一个月。四、教育矫正（一）教育矫正内容1.法制教育：组织社区矫正对象学习法律法规，增强其法律意识和守法观念。2.道德教育：开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，提高社区矫正对象的道德素质。3.心理健康教育：对社区矫正对象进行心理健康评估和辅导，帮助其缓解心理压力，消除心理障碍。4.职业技能培训：根据社区矫正对象的就业需求和实际情况，组织开展职业技能培训，提高其就业能力。（二）教育矫正方式1.集中教育：定期组织社区矫正对象参加集中学习，由司法所工作人员或邀请专家学者进行授课。2.个别教育：针对社区矫正对象的个体差异，司法所工作人员进行一对一的谈话教育，帮助其解决问题，提高认识。3.社区服务：组织社区矫正对象参加社区服务，培养其社会责任感和奉献精神。社区服务时间每月不少于八小时。4.心理辅导：通过心理咨询、心理治疗等方式，对社区矫正对象进行心理干预，促进其心理健康。五、考核与奖惩（一）考核1.考核内容：对社区矫正对象的认罪悔罪、遵守法律法规和社区矫正规定、参加教育学习和社区服务等情况进行考核。2.考核方式：采取日常考核与定期考核相结合的方式。日常考核由司法所工作人员根据社区矫正对象的表现进行记录，定期考核每季度进行一次。（二）奖惩1.奖励：对在社区矫正期间表现优秀的社区矫正对象，给予表扬、物质奖励等。表现特别突出的，可以建议有关部门给予减刑、假释等奖励。2.处罚：对违反法律法规和社区矫正规定的社区矫正对象，视情节轻重给予警告、提请治安管理处罚、撤销缓刑、假释、收监执行等处罚。六、帮困扶助（一）就业帮扶1.就业指导：为社区矫正对象提供就业信息、就业政策咨询和就业指导，帮助其树立正确的就业观念。2.职业培训：组织开展职业技能培训，提高社区矫正对象的就业能力和竞争力。3.就业推荐：积极与用人单位沟通协调，为社区矫正对象提供就业机会，帮助其实现就业。（二）生活救助1.困难帮扶：对生活困难的社区矫正对象，协调民政等部门给予临时救助、最低生活保障等帮扶。2.住房保障：对符合条件的社区矫正对象，协助其申请住房保障，解决住房困难问题。（三）社会保障1.社会保险：帮助社区矫正对象参加社会保险，保障其基本生活权益。2.社会救助：协调有关部门，为社区矫正对象提供教育、医疗等方面的社会救助。七、解除与终止（一）解除社区矫正对象矫正期满，司法所应当组织解除社区矫正宣告，向其发放解除社区矫正证明书，并通知其所在单位、社区居民委员会、村民委员会及有关部门。（二）终止社区矫正对象在社区矫正期间死亡、被决定收监执行、被判处监禁刑罚或者被决定予以释放的，社区矫正终止。司法所应当及时办理相关手续，并将有关情况通报社区矫正机构。八、档案管理（一）档案内容社区矫正档案应当包括社区矫正对象的基本信息、法律文书、矫正方案、考核奖惩记录、教育矫正记录、帮困扶助记录、解除社区矫正证明书等材料。（二）档案管理要求1.专人负责：社区矫正档案由司法所指定专人负责管理。2.规范整理：按照档案管理的有关规定，对档案材料进行分类整理、装订成册，并建立电子档案。3.安全保管：档案应当妥善保管，确保档案的安全和完整，防止档案丢失、损毁和泄密。4.查阅利用：因工作需要查阅档案的，应当按照规定办理查阅手续，并严格遵守查阅纪律。九、信息化建设（一）信息管理系统建设建立全省统一的社区矫正信息管理系统，实现社区矫正工作的信息化、智能化管理。信息管理系统应当涵盖社区矫正对象的接收、管理、教育、考核、奖惩、帮困扶助、解除终止等各个环节，并与相关部门的信息系统实现互联互通。（二）信息应用1.实时监控：利用信息化手段，对社区矫正对象的活动轨迹进行实时监控，及时发现和处理异常情况。2.数据分析：通过对社区矫正工作数据的分析，为决策提供依据，提高工作的科学性和针对性。3.信息共享：实现社区矫正机构与人民法院、人民检察院、公安机关、监狱管理机关等部门之间的信息共享，提高工作效率。十、监督与保障（一）监督1.内部监督：社区矫正机构应当建立健全内部监督机制，加强对社区矫正工作的日常监督检查，确保执法公正、规范。2.外部监督：接受人民检察院的法律监督，主动接受社会监督，及时处理社会公众的投诉和举报。（二）保障1.人员保障：加强社区矫正工作队伍建设，配备必要的工作人员，确保社区矫正工作的顺利开展。2.经费保障