陕西工业生产许可制度

PAGE陕西工业生产许可制度总则目的与依据为加强陕西工业产品生产许可管理，保证工业产品质量安全，依据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国产品质量法》《工业产品生产许可证管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本实施细则。适用范围本细则适用于在陕西省行政区域内从事列入国家工业产品生产许可证目录产品生产活动的企业、事业单位、社会团体、个体工商户等（以下统称企业）。基本原则工业生产许可制度遵循科学公正、公开透明、程序合法、便民高效的原则。严格依照法定条件和程序实施许可，保障申请人合法权益，维护市场秩序。申请与受理申请条件企业申请工业产品生产许可，应当具备以下条件：1.有营业执照；2.有与所生产产品相适应的专业技术人员；3.有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段；4.有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件；5.有健全有效的质量管理制度和责任制度；6.产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求；7.符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。申请材料企业申请工业产品生产许可，应当向陕西省工业和信息化厅提交下列材料：1.《工业产品生产许可证申请书》一式三份，加盖公章；2.营业执照副本复印件；3.产品生产工艺流程图、产品布局图；4.生产设备、检验设备清单；5.生产场所证明材料（自有产权的提供产权证明，租赁的提供租赁合同）；6.质量手册、程序文件；7.产品标准文本及执行标准登记证书；8.其他需要提交的证明材料。受理程序陕西省工业和信息化厅收到企业申请后，对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知企业需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。审查与决定审查方式审查分为书面审查和实地核查。书面审查主要对企业提交的申请材料进行审查；实地核查由陕西省工业和信息化厅组织核查组，按照相关规定对企业的生产条件、质量保证能力等进行实地检查。审查内容1.生产场所：包括生产场地的环境、布局、面积等是否符合要求。2.生产设备：设备的数量、性能、精度等是否满足生产需要。3.检验设备：检验设备的种类、数量、精度等是否能有效开展产品检验。4.人员要求：专业技术人员的配备、资质等是否符合规定。5.质量保证体系：质量管理制度、质量控制措施等是否健全有效。决定程序经审查，申请企业符合发证条件的，陕西省工业和信息化厅作出准予许可的决定，颁发工业产品生产许可证；不符合发证条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。证书与标志证书领取企业应当在接到准予许可决定之日起10日内，按照规定到陕西省工业和信息化厅领取工业产品生产许可证证书。证书有效期工业产品生产许可证有效期为5年。有效期届满，企业继续生产的，应当在许可证有效期届满6个月前向陕西省工业和信息化厅提出换证申请。标志管理企业应当在其产品或者包装、说明书上标注生产许可证标志和编号。裸装食品和其他根据产品的特点难以标注标志的裸装产品，可以不标注生产许可证标志和编号。生产许可证标志由“质量安全”英文（QualitySafety）字头（QS）和“质量安全”中文字样组成。标志主色调为蓝色，字母“Q”与“质量安全”四个中文字样为蓝色，字母“S”为白色。变更与延续变更情形企业在工业产品生产许可证有效期内，有下列情形之一的，应当向陕西省工业和信息化厅申请变更：1.企业名称、住所、生产地址名称发生变化的；2.企业法定代表人、负责人发生变化的；3.生产产品的品种、规格发生变化的。变更程序企业申请变更工业产品生产许可证的，应当提交下列材料：1.《工业产品生产许可证变更申请书》一式三份，加盖公章；2.与变更事项相关的证明材料；3.工业产品生产许可证证书正、副本。陕西省工业和信息化厅对申请材料进行审查，符合变更条件的，予以变更；不符合变更条件的，不予变更，并书面说明理由。延续程序企业需要延续依法取得的工业产品生产许可证有效期的，应当在该生产许可证有效期届满6个月前，向陕西省工业和信息化厅提出申请。申请延续的企业应当提交下列材料：1.《工业产品生产许可证延续申请书》一式三份，加盖公章；2.营业执照副本复印件；3.原生产许可证证书正、副本；4.企业生产条件、质量保证能力等方面情况的说明。陕西省工业和信息化厅对申请材料进行审查，并组织实地核查。经审查合格的，予以延续；不合格的，不予延续，并书面说明理由。监督检查日常监督陕西省工业和信息化厅负责组织对全省工业产品生产许可企业进行日常监督检查，检查内容包括企业生产条件、质量保证体系运行情况、产品质量等。定期检查定期对企业进行全面检查，检查周期根据行业特点和实际情况确定。检查结果作为企业后续管理的重要依据。产品抽检不定期对企业生产的产品进行质量抽检，抽检结果向社会公布。对抽检不合格的企业，依法进行处理。法律责任企业违法责任企业未取得工业产品生产许可证擅自生产列入目录产品的，由陕西省质量技术监督部门责令停止生产，没收违法生产的产品，处违法生产产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。企业销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录产品的，责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。许可机关违法责任工业产品生产许可管理部门及其工作人员，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：1.对符合本细则规定的条件的申请不予受理的；2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的；3.在受理、审查、决定过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；5.未依法说明不受理申请或者不予许可的理由的；6.依照法律、行政法规规定应当举行听证而不举行听证的。工业产品生产许可管理部门及其工作人员，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对不符合本细则规定条件的申请人准予许可或者超越法定职权作出准予许可决定的；2.对符合本细则规定条件的申请人不予许可或者