山西广告发布制度规范

PAGE山西广告发布制度规范一、总则（一）目的为加强山西广告发布活动的管理，规范广告发布行为，维护广告市场秩序，保障消费者合法权益，促进广告业健康发展，依据《中华人民共和国广告法》等相关法律法规，结合山西实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于在山西省行政区域内从事广告发布活动的广告主、广告经营者、广告发布者。（三）基本原则1.合法性原则：广告发布活动应当遵守法律法规，不得含有违法内容，不得欺骗和误导消费者。2.真实性原则：广告内容应当真实、准确、清晰，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。3.健康性原则：广告内容应当符合社会主义核心价值观，弘扬正能量，不得含有低俗、暴力、迷信等不良内容。4.公平竞争原则：广告发布活动应当遵循公平、公正、公开的原则，不得进行不正当竞争。二、广告发布主体管理（一）广告发布者资质要求1.主体资格证明：广告发布者应当依法设立，具有独立法人资格，并取得营业执照等相关主体资格证明。2.专业技术能力：广告发布者应当具备相应的专业技术能力，配备必要的广告审查人员和广告发布设备。3.管理制度健全：广告发布者应当建立健全广告业务承接登记、审核、档案管理制度，确保广告发布活动规范有序。（二）广告发布者登记备案1.登记备案程序：广告发布者应当在领取营业执照后三十日内，向所在地县级以上市场监督管理部门办理广告发布登记备案手续。2.提交材料：办理广告发布登记备案手续时，应当提交下列材料：广告发布登记申请表；相关证明文件，包括营业执照、法定代表人身份证明等；广告业务范围证明材料；广告发布场所证明材料；广告审查人员证明材料。3.变更与注销：广告发布者登记事项发生变更或者广告发布活动终止的，应当及时办理变更或者注销登记备案手续。三、广告内容审查（一）审查内容1.合法性审查：广告内容应当符合法律法规的规定，不得含有下列内容：反对宪法确定的基本原则的；危害国家安全、损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私的；妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚的；含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力等内容的；含有虚假或者引人误解的内容，欺骗、误导消费者的；法律、行政法规禁止的其他内容。2.真实性审查：广告内容应当真实、准确、清晰，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告中对商品的性能、功能、产地、用途、质量、成分、价格、生产者、有效期限、允诺等或者对服务的内容、提供者、形式、质量、价格、允诺等有表示的，应当准确、清楚、明白。广告中表明推销的商品或者服务附带赠送的，应当明示所附带赠送商品或者服务的品种、规格、数量、期限和方式。3.健康性审查：广告内容应当符合社会主义核心价值观，弘扬正能量，不得含有低俗、暴力、迷信等不良内容。广告中不得含有宣扬暴饮暴食、过度饮酒等不良行为的内容，不得含有对未成年人身心健康造成不良影响的内容。（二）审查程序1.初审：广告发布者应当对广告内容进行初审，确保广告内容符合法律法规和本制度规范的要求。初审人员应当签署初审意见，并注明日期。2.终审：广告发布者应当设立广告审查机构，对初审通过的广告内容进行终审。终审人员应当签署终审意见，并注明日期。终审意见应当明确广告内容是否可以发布。3.存档：广告发布者应当建立广告审查档案，将广告审查过程中形成的文件、资料等及时归档保存。广告审查档案应当包括广告发布登记备案材料、广告内容审查意见、广告样件等。四、广告发布行为规范（一）广告发布合同1.签订要求：广告发布者与广告主、广告经营者应当签订书面广告发布合同，明确双方的权利义务。广告发布合同应当包括广告内容、发布期限、发布媒体、发布费用、付款方式、违约责任等条款。2.备案管理：广告发布者应当将广告发布合同副本及时报所在地县级以上市场监督管理部门备案。（二）广告发布形式1.媒介选择：广告发布者应当根据广告内容和目标受众，选择合适的广告发布媒介。广告发布者不得为广告主、广告经营者提供法律法规禁止发布广告的媒介。2.发布方式：广告发布者应当按照广告发布合同约定的方式和时间发布广告。广告发布者不得擅自变更广告发布内容、发布时间、发布媒介等。3.广告标识：广告发布者应当在广告发布过程中，按照法律法规和本制度规范的要求，对广告进行标识。广告标识应当包括广告主、广告经营者、广告发布者的名称和地址，广告批准文号，广告发布日期等内容。（三）广告费用管理1.收费标准：广告发布者应当按照合理、公平、公正的原则，制定广告收费标准，并向社会公开。广告发布者不得收取不合理的广告费用。2.收费结算：广告发布者应当按照广告发布合同约定的收费标准和付款方式，及时与广告主、广告经营者进行广告费用结算。广告发布者不得拖欠广告主、广告经营者的广告费用。五、广告监测与检查（一）广告监测1.监测主体：县级以上市场监督管理部门应当建立健全广告监测制度，对广告发布活动进行监测。广告监测可以通过网络监测、实地监测等方式进行。2.监测内容：广告监测应当包括广告内容、广告发布时间、广告发布媒介、广告主、广告经营者、广告发布者等内容。3.监测结果处理：县级以上市场监督管理部门应当对广告监测结果进行分析处理。对发现的违法广告，应当及时依法查处，并将查处情况向社会公开。（二）广告检查1.检查主体：县级以上市场监督管理部门有权对广告主、广告经营者、广告发布者的广告发布活动进行检查。广告检查可以通过现场检查、书面检查等方式进行。2.检查内容：广告检查应当包括广告发布主体资格、广告内容审查、广告发布行为规范、广告费用管理等内容。3.检查结果处理：县级以上市场监督管理部门应当对广告检查结果进行分析处理。对发现的违法广告，应当及时依法查处，并将查处情况向社会公开。对发现的广告发布主体存在的其他违法行为，应当依法予以处理。六、法律责任（一）违法广告的处罚1.处罚依据：广告主、广告经营者、广告发布者违反本制度规范的，由县级以上市场监督管理部门依照《中华人民共和国广告法》等相关法律法规的规定予以处罚。2.处罚种类：对违法广告的处罚种类包括责令停止发布广告、消除影响、罚款、吊销营业执照等。（二）广告发布主体责任追究1.责任认定：广告发布主体对其发布的广告内容负责。广告发布主体应当建立健全广告审查制度，对广告内容进行严格审查，确保广告内容符合法律法规和本制度规范的要求。广告发布主体未履行广告审查义务，导