山西安全生产管理制度

PAGE山西安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强山西地区各行业的安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合山西实际情况，制定本安全生产管理制度。（二）适用范围本制度适用于山西省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。包括矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及其他生产经营单位。（三）基本原则1.安全第一原则生产经营单位必须坚持安全第一的方针，将安全生产放在各项工作的首位，确保生产经营活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则强化安全生产源头治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，采取有效的预防措施，防止事故的发生。3.综合治理原则充分运用法律、经济、行政等手段，动员和协调社会各方面力量，共同做好安全生产工作，实现安全生产的全面、协调、可持续发展。（四）方针与目标1.方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产责任制，加强安全生产管理，防范各类生产安全事故。2.目标（1）减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。（2）降低生产安全事故伤亡人数和经济损失。（3）提高生产经营单位从业人员的安全意识和安全技能，改善安全生产条件。二、安全生产责任制（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）生产经营单位安全生产管理机构以及安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。4.组织或者参与本单位应急救援演练。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）其他负责人职责生产经营单位其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责，落实安全生产责任制，确保分管领域的安全生产。（四）各部门、各岗位安全生产职责1.明确各部门在安全生产工作中的具体职责，包括但不限于生产部门负责生产过程中的安全管理，设备部门负责设备的安全运行维护，安全管理部门负责综合协调和监督检查等。2.制定各岗位的安全生产操作规程和职责，确保每个从业人员清楚自己在安全生产工作中的责任和义务。三、安全生产规章制度（一）安全生产教育和培训制度1.制定年度安全生产教育和培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。2.对从业人员进行三级安全教育培训，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。3.定期组织安全生产再培训，对新工艺、新技术、新材料、新设备的使用和操作进行针对性培训。4.鼓励从业人员参加安全技能培训和职业资格认证，提高安全素质和技能水平。（二）安全生产检查制度1.建立定期安全生产检查制度，明确检查周期、检查内容、检查人员等。2.采用日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种方式，对生产经营单位的各个环节进行全面检查。3.对检查中发现的事故隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定并落实防范措施，限期整改。对重大事故隐患，应当及时报告当地安全生产监督管理部门，并采取有效的防范措施，防止事故发生。（三）安全设备设施管理制度1.建立安全设备设施台账，记录安全设备设施的名称、型号、规格、购置时间、维护保养情况等。2.对安全设备设施进行定期维护保养和检测，确保其正常运行。安全设备设施的维护保养和检测应当做好记录，并由相关人员签字确认。3.安全设备设施的更新、改造、报废等应当按照规定程序进行审批，并做好记录。（四）危险作业管理制度1.对动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、吊装作业等危险作业实行审批制度。2.作业前，应当对作业环境进行安全评估，制定安全作业方案，采取有效的安全防范措施，并安排专人进行现场监护。3.作业人员应当严格遵守安全作业规程和操作规程，不得违规作业。（五）劳动防护用品管理制度1.按照国家有关规定为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。2.建立劳动防护用品发放台账，记录劳动防护用品的名称、型号、规格、发放时间、领取人员等。3.督促从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品，并定期进行检查。（六）应急救援管理制度1.制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等。2.定期组织应急救援演练，提高从业人员的应急救援能力和自我保护意识。3.建立应急救援物资和设备储备制度，确保应急救援物资和设备的完好有效。4.发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时、如实报告当地安全生产监督管理部门。四、安全生产投入与保障（一）安全生产投入1.生产经营单位应当按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。2.安全生产费用应当按照以下范围使用：（1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出。（2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。（3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。（4）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出。（5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。（6）安全生产宣传、教育、培训支出。（7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。（8）安全设施及特种设备检测检验支出。（9）其他与安全生产直接相关的支出。（二）安全生产保障措施1.生产经营单位应当具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。2.新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。3.生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。4.生产经营单位应当对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。5.生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。五、安全生产监督管理（一）政府监管部门职责1.各级安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府的安全生产工作。2.负有安全生产监督管理职责的其他部门在各自的职责范围内，对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。3.政府监管部门应当加强对生产经营单位安全生产工作的监督检查，依法查处安全生产违法行为，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。（二）内部监督管理1.生产经营单位应当建立健全内部安全生产监督管理机制，加强对本单位各部门和各岗位安全生产工作的监督检查。2.安全管理部门应当定期对各部门和各岗位的安全生产工作进行监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为，督促落实安全生产规章制度和操作规程。3.鼓励从业人员对本单位的安全生产工作进行监督，对发现的安全生产问题和事故隐患，有权向本单位负责人或者安全管理部门报告。（三）社会监督1.任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。2.负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。六、生产安全事故应急救援与调查处理（一）应急救援1.生产经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。2.发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。3.当地人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，提高应急救援能力。（二）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（三）事故调查处理1.生产安全事故发生后，由事故发生地县级以上人民政府负责调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级、设区的市级、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。2