生产安全事故应急制度

PAGE生产安全事故应急制度一、总则（一）目的为了有效预防、及时控制和消除生产安全事故的危害，规范生产安全事故应急管理和应急响应程序，提高应对生产安全事故的能力，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障员工生命安全和公司财产安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内所有生产经营活动中发生的生产安全事故的应急管理和处置工作。包括但不限于生产车间、仓库、办公区域、施工现场等场所。（三）工作原则1.以人为本，安全第一把保障员工的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少生产安全事故造成的人员伤亡和危害。2.预防为主，防救结合贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故预防与应急救援相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。3.统一领导，分级负责在公司统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，明确各部门、各岗位在应急管理中的职责和权限，分级响应、分级负责、分类指导、分部门实施。4.快速反应，协同应对加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥公司内部各方面的力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。5.科学施救，降低损失遵循科学原理，充分发挥专业救援力量的作用，运用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援能力和水平，科学合理地开展应急救援工作，避免盲目施救，防止次生、衍生事故发生，努力降低事故造成的损失。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国突发事件应对法》3.《生产安全事故报告和调查处理条例》4.《生产安全事故应急条例》5.《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）6.行业相关的安全技术标准和规范二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立公司生产安全事故应急指挥中心（以下简称“应急指挥中心”），由公司总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括各部门负责人。应急指挥中心下设办公室，办公室设在安全管理部门。应急指挥中心职责：1.全面负责公司生产安全事故应急管理工作，领导和指挥应急处置工作。2.研究制定公司生产安全事故应急工作的方针、政策和规划。3.审定公司生产安全事故应急预案及相关制度。4.协调解决应急工作中的重大问题，决定应急资源的调配和使用。5.负责与政府有关部门、周边单位及相关机构的应急协调与沟通。6.负责组织应急演练和评估，对应急工作进行总结和改进。（二）应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室职责：1.负责应急指挥中心日常工作，落实应急指挥中心的各项决策和指令。2.组织编制、修订和完善公司生产安全事故应急预案及相关制度。3.负责收集、分析和传递生产安全事故信息，及时向应急指挥中心报告事故情况。4.协调各应急救援小组开展应急救援工作，调配应急资源。5.组织开展应急演练和培训，提高员工应急意识和能力。6.负责与政府有关部门、周边单位及相关机构的联络与协调。7.负责应急工作的记录、档案管理和总结评估。（三）应急救援小组1.抢险救援组由安全管理部门、生产部门和设备维护部门人员组成。负责事故现场的抢险救援工作，控制事故扩大，抢救受伤人员和重要物资。2.医疗救护组由公司医务室人员和外部医疗机构志愿者组成。负责对受伤人员进行现场急救和转运至医院进行治疗。3.后勤保障组由行政部门、采购部门人员组成。负责提供应急救援所需的物资、设备、食品、饮用水等后勤保障，确保应急救援工作的顺利进行。4.治安保卫组由保卫部门人员组成。负责事故现场的治安保卫工作，设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场，保障救援工作的安全。5.事故调查组由安全管理部门、纪检监察部门和相关技术专家组成。负责对事故原因、经过、损失等进行调查分析，查明事故责任，提出处理意见和防范措施建议。6.信息发布组由公司宣传部门人员组成。负责及时、准确地向公司内部员工和社会公众发布事故信息，回应社会关切，维护公司形象。各应急救援小组职责明确，分工协作，在应急指挥中心的统一领导下，按照各自职责开展应急救援工作。三、预防与预警（一）预防措施1.安全管理制度建设建立健全各项安全生产管理制度，明确各部门、各岗位的安全职责，加强安全管理工作，确保安全生产工作有章可循。2.安全培训教育加强员工的安全培训教育，提高员工的安全意识和操作技能，使员工熟悉生产过程中的危险因素和防范措施，掌握应急处置方法。3.安全检查与隐患排查治理定期组织安全检查和隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。对重大安全隐患实行挂牌督办，确保隐患整改到位。4.设备设施维护保养加强设备设施的维护保养，确保设备设施正常运行。定期对设备设施进行检查、维修和更新改造，提高设备设施的安全性和可靠性。5.应急预案制定与演练制定完善的生产安全事故应急预案，并定期组织演练。通过演练检验应急预案的可行性和有效性，提高员工的应急响应能力和协同配合能力。（二）预警机制1.监测与监控建立生产安全事故监测与监控体系，对生产过程中的危险因素进行实时监测和监控。采用先进的监测设备和技术，如传感器、监控摄像头等，及时发现异常情况。2.预警信息收集与分析安全管理部门负责收集、分析各类安全信息，包括安全检查报告、隐患排查情况、设备设施运行数据、员工反馈等。对收集到的信息进行综合分析，判断是否存在生产安全事故隐患。3.预警发布当发现可能引发生产安全事故的隐患时，安全管理部门应及时发布预警信息。预警信息应包括事故类型、预警级别、可能影响范围、应采取的防范措施等内容。预警信息通过公司内部通讯系统、公告栏等方式发布。4.预警行动各部门接到预警信息后，应立即采取相应的防范措施，加强安全检查和隐患排查治理，做好应急准备工作。如增加安全巡查频次、加强设备设施维护保养、准备应急物资等。四、应急响应（一）事故报告与接警处置1.事故报告生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本部门负责人。部门负责人接到报告后，应在[X]分钟内报告应急指挥中心办公室。应急指挥中心办公室接到报告后，应立即向应急指挥中心总指挥报告，并在[X]分钟内通知各应急救援小组赶赴事故现场。事故报告应包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、初步原因等内容。报告应及时、准确、完整，不得隐瞒、谎报或者迟报。2.接警处置应急指挥中心办公室接到事故报告后，应立即启动应急响应程序，通知各应急救援小组赶赴事故现场。同时，收集事故相关信息，了解事故现场情况，为应急指挥中心决策提供依据。（二）应急响应级别根据生产安全事故的危害程度、影响范围和可控性，将应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大事故）、Ⅱ级（重大事故）、Ⅲ级（较大事故）和Ⅳ级（一般事故）四个级别。1.Ⅰ级响应发生特别重大生产安全事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故。由国务院或者国务院授权有关部门组织事故应急救援工作，公司应急指挥中心在国务院及相关部门的统一领导下，全力配合开展应急救援工作。2.Ⅱ级响应发生重大生产安全事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤（包括急性工业中毒），或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。由省级人民政府组织事故应急救援工作，公司应急指挥中心在省级人民政府及相关部门的领导下，积极配合开展应急救援工作。3.Ⅲ级响应发生较大生产安全事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。由市级人民政府组织事故应急救援工作，公司应急指挥中心在市级人民政府及相关部门的指挥下，开展应急救援工作，并及时向市级人民政府报告事故情况。4.Ⅳ级响应发生一般生产安全事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以下直接经济损失的事故。由县级人民政府组织事故应急救援工作，公司应急指挥中心在县级人民政府及相关部门的指导下，负责组织实施本公司的应急救援工作，并及时向县级人民政府报告事故情况。（三）应急处置措施1.抢险救援抢险救援组到达事故现场后，应立即开展抢险救援工作。迅速控制事故现场，消除危险因素，抢救受伤人员和重要物资。在抢险救援过程中，应注意保护事故现场，为事故调查提供证据。2.医疗救护医疗救护组到达事故现场后，应立即对受伤人员进行现场急救和转运至医院进行治疗。在急救过程中，应遵循科学的急救方法，确保受伤人员得到及时、有效的救治。3.后勤保障后勤保障组应及时提供应急救援所需的物资、设备、食品、饮用水等后勤保障，确保应急救援工作的顺利进行。同时，应做好应急物资的管理和调配工作，确保物资供应充足。4.治安保卫治安保卫组应设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场。对事故现场及周边地区进行治安巡逻，确保治安秩序稳定。5.事故调查事故调查组应在事故救援结束后，及时开展事故调查工作。查明事故原因、经过、损失等情况，确定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。事故调查应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。6.信息发布信息发布组应及时、准确地向公司内部员工和社会公众发布事故信息。发布内容应包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、救援进展等情况。信息发布应遵循实事求是、及时准确的原则，避免虚假信息传播。（四）应急结束当事故现场得到控制，事故隐患消除，受伤人员得到妥善救治，事故造成的危害基本消除后，由应急指挥中心总指挥宣布应急结束。应急结束后，各应急救援小组应清理现场设备设施，恢复正常生产秩序。同时，应急指挥中心办公室应对应急救援工作进行总结评估，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。五、后期处置（一）善后处理1.伤亡人员善后处理对伤亡人员进行妥善安置，按照国家有关规定给予伤亡人员家属抚恤、赔偿等。做好伤亡人员家属的安抚工作，解决家属的实际困难。2.事故现场清理与恢复组织对事故现场进行清理，拆除受损设备设施，修复损坏的建筑物和场地。对事故现场的污染物进行清理和处理，防止环境污染。在确保安全的前提下，尽快恢复正常生产秩序。3.保险理赔及时与保险公司联系，办理保险理赔事宜。提供事故相关资料，协助保险公司进行理赔调查，争取尽快获得保险赔偿，减少公司经济损失。（二）事故调查与处理事故调查组应按照国家有关规定和程序，对事故进行全面、深入的调查。查明事故原因、经过、损失等情况，确定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。对事故责任单位和责任人依法依规进行处理，严肃追究相关人员的责任。同时，将事故调查处理结果向公司内部员工和社会公众公布，接受社会监督。（三）恢复生产在事故调查处理结束后，公司应组织相关部门和人员对事故原因进行分析，总结经验教训，制定针对性的防范措施。对公司的安全管理制度、操作规程、设备设施等进行全面检查和整改，确保安全生产条件符合要求。经相关部门验收合格后，方可恢复生产。（四）应急总结与评估应急指挥中心办公室应在应急救援工作结束后，及时对应急救援工作进行总结评估。总结评估内容包括应急响应情况、应急处置措施执行情况、应急救援效果、存在的问题及改进措施等。通过总结评估，不断完善应急预案和应急管理工作，提高公司应对生产安全事故的能力。六、应急保障（一）应急队伍保障1.建立健全应急救援队伍，明确各应急救援小组的人员组成、职责分工和培训要求。应急救援队伍应具备专业的应急救援知识和技能，能够熟练使用各类应急救援设备和器材。2.定期组织应急救援队伍培训和演练，提高应急救援队伍的实战能力和协同配合能力。培训内容包括安全生产法律法规、应急救援知识、技能操作等。演练应模拟真实事故场景，检验应急预案的可行性和有效性，发现问题及时整改。3.鼓励员工积极参加应急救援培训和演练，提高员工的应急意识和自救互救能力。对表现突出的员工给予表彰和奖励。（二）应急物资保障1.配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品、应急照明设备、通讯设备等。应急物资应定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。2.建立应急物资储备管理制度，明确应急物资的储备种类数量标准、采购、储存、发放、使用、回收等环节要求。应急物资应分类存放，标识清晰，便于管理和取用。3.根据公司生产经营活动特点和应急救援需求，合理确定应急物资储备地点和储备方式。储备地点应选择交通便利、安全可靠的地方，储备方式可采用实物储备、协议储备等多种形式。（三）应急经费保障1.设立应急救援专项资金，专项用于应急救援设备设施购置、应急物资储备、应急救援队伍培训演练、事故抢险救援、善后处理等应急工作。应急救援专项资金应专款专用，不得挪作他用。2.制定应急救援专项资金预算管理制度，明确预算编制、审批、执行、监督等环节要求。应急救援专项资金预算应根据公司生产经营活动规模、风险状况、应急救援需求等因素合理确定，并纳入公司年度预算。3.定期对应急救援专项资金使用情况进行审计和监督，确保资金使用合理、合规、有效。对违反规定使用应急救援专项资金的行为，依法依规进行处理。（四）应急通讯与信息保障1.建立健全应急通讯联络体系，确保应急指挥中心与各应急救援小组、各部门之间通讯畅通。配备必要的通讯设备，如对讲机、手机、固定电话等，并