规范性文件专家论证制度

PAGE规范性文件专家论证制度一、总则（一）目的为了提高规范性文件制定的科学性、民主性和合法性，确保规范性文件符合法律法规和政策要求，保障公司/组织的正常运营和发展，特制定本专家论证制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织制定的各类规范性文件，包括但不限于规章制度、管理办法、操作规程、技术标准等。（三）基本原则1.合法性原则：规范性文件的制定应当符合国家法律法规和政策的规定，不得与上位法相抵触。2.科学性原则：充分尊重客观规律和实际情况，运用科学的方法和手段进行论证，确保规范性文件具有合理性和可行性。3.民主性原则：广泛听取各方面的意见和建议，保障员工的知情权、参与权和监督权，使规范性文件能够反映公司/组织的整体利益和员工的意愿。4.公开性原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，规范性文件的制定过程和结果应当向公司/组织内部公开，接受员工的监督。二、专家论证的组织与管理（一）论证专家的选聘1.专家资格条件具有较高的专业素养和丰富的实践经验，熟悉相关领域的法律法规、政策标准和业务知识。具有良好的职业道德和敬业精神，客观公正，廉洁自律，能够认真履行专家职责。一般应具有中级以上专业技术职称或同等专业水平，从事相关工作五年以上。2.专家选聘程序由公司/组织相关部门根据规范性文件论证的需要，提出专家候选人名单。对专家候选人进行资格审查，确定入选专家名单。与入选专家签订专家论证服务协议，明确专家的权利和义务。3.专家库的建立与管理建立公司/组织规范性文件论证专家库，专家库成员实行动态管理。定期对专家库成员进行考核评估，对不符合要求的专家及时进行调整。（二）论证组织部门根据规范性文件的性质和内容，确定相应的论证组织部门。一般情况下，由起草部门负责组织专家论证工作。对于涉及多个部门的规范性文件，由牵头部门负责组织论证工作。（三）论证工作流程1.论证准备起草部门将规范性文件草案及相关资料提前送达专家，告知论证的目的、要求和时间安排。专家在接到资料后，应认真研究分析，准备论证意见。2.论证会议论证组织部门组织召开论证会议，由起草部门介绍规范性文件草案的起草背景、目的、主要内容等情况。专家对规范性文件草案进行逐一审议，发表论证意见，并就相关问题进行讨论和交流。起草部门应安排专人做好会议记录，记录专家的意见和建议。3.论证报告撰写专家根据论证会议的情况，撰写论证报告。论证报告应包括对规范性文件草案的总体评价、存在的问题及修改建议等内容。论证报告应经专家本人签字确认。4.论证意见反馈与处理起草部门将专家论证报告及时反馈给相关部门和人员，并根据专家的意见和建议，对规范性文件草案进行修改完善。对于专家提出的重大问题和分歧意见，起草部门应组织进一步研究论证，必要时可再次征求专家意见或组织专题会议进行讨论。三、专家论证的内容与要求（一）合法性论证1.审查规范性文件草案是否符合国家法律法规和政策的规定，是否与上位法相抵触。2.检查规范性文件草案的制定程序是否合法，是否履行了必要的审批手续。（二）科学性论证1.评估规范性文件草案所涉及的技术标准、操作规程等是否科学合理，是否符合行业发展趋势和实际工作需要。2.分析规范性文件草案的实施效果预测是否准确，是否具有可操作性和可衡量性。（三）民主性论证1.考察规范性文件草案在制定过程中是否广泛征求了各方面的意见和建议，是否充分考虑了不同群体的利益诉求。2.评估规范性文件草案是否有利于促进公司/组织内部的沟通与协调，是否能够增强员工的认同感和归属感。（四）其他方面论证1.审查规范性文件草案的结构是否合理，逻辑是否严谨，语言是否规范。2.评估规范性文件草案与公司/组织现有规章制度的衔接是否顺畅，是否存在重复或矛盾之处。四、专家论证的经费保障（一）经费来源专家论证经费由公司/组织专项列支，纳入年度预算管理。（二）经费使用范围1.专家咨询费：按照国家有关规定和专家论证服务协议支付给专家的劳务报酬。2.资料费：购买与专家论证相关的书籍、资料、文件等费用。3.会议费：组织专家论证会议所需的场地租赁、设备租赁、餐饮、交通等费用。4.其他费用：与专家论证工作相关的其他必要费用。（三）经费管理与监督1.公司/组织财务部门负责专家论证经费的财务管理，严格按照财务制度进行核算和报销。2.审计部门对专家论证经费的使用情况进行定期审计和监督，确保经费使用的合规性和合理性。五、专家的权利与义务（一）专家的权利1.有权查阅与论证工作相关的文件、资料和数据。2.有权就规范性文件草案提出独立的意见和建议，不受任何单位和个人的干涉。3.有权要求论证组织部门提供必要的工作条件和支持。4.按照国家有关规定和专家论证服务协议，获取相应的专家咨询费。（二）专家的义务1.遵守国家法律法规和公司/组织的各项规章制度，保守公司/组织的商业秘密和工作秘密。2.认真履行专家职责，按时参加论证会议和相关活动，客观公正地发表论证意见。3.对论证过程中涉及的技术问题和专业知识负责，确保论证意见的科学性和准