湖南规范性文件制度

PAGE湖南规范性文件制度一、总则（一）目的为加强湖南规范性文件管理，确保规范性文件合法、有效，推进依法行政，维护法制统一，根据相关法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本省行政区域内各级行政机关制定、发布、实施规范性文件的活动。（三）基本原则1.合法性原则规范性文件的制定应当符合法律、法规、规章的规定，不得与上位法相抵触。2.合理性原则规范性文件的内容应当合理、适当，符合经济社会发展的客观规律和实际情况。3.公开原则规范性文件应当按照规定的程序和方式向社会公开，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。4.程序正当原则规范性文件的制定应当遵循法定程序，广泛听取意见，保障公民、法人和其他组织的合法权益。二、规范性文件的制定（一）制定主体规范性文件由具有法定职权的行政机关制定。法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，可以制定规范性文件。（二）制定程序1.立项行政机关应当根据经济社会发展需要和实际工作情况，编制规范性文件年度制定计划。制定计划应当明确规范性文件的名称、起草单位、完成时间等。2.起草起草单位应当对规范性文件涉及的事项进行深入调查研究，广泛听取意见，形成规范性文件草案。起草规范性文件应当符合本制度第三条规定的基本原则。3.征求意见规范性文件草案形成后，起草单位应当将草案及其说明等向社会公开征求意见，征求意见的期限不得少于30日。涉及重大公共利益和群众切身利益的规范性文件，应当举行听证会。4.合法性审查规范性文件草案应当送本级人民政府法制机构进行合法性审查。未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议审议。5.集体审议决定规范性文件草案经合法性审查后，由行政机关负责人集体审议决定。6.签署公布规范性文件应当由行政机关负责人签署，并按照规定的程序和方式向社会公布。公布规范性文件应当载明文件名称、文号、制定机关、公布日期、生效日期等内容。（三）不得设定的内容规范性文件不得设定下列内容：1.行政许可；2.行政处罚；3.行政强制；4.行政事业性收费；5.其他应当由法律、法规、规章设定的事项。三、规范性文件的备案审查（一）备案主体规范性文件应当自公布之日起15日内报送上一级人民政府备案。两个或者两个以上行政机关联合制定的规范性文件，由主办机关报送备案。（二）备案审查内容备案审查机关应当对规范性文件的合法性、合理性、适当性进行审查。审查内容包括：1.是否与法律、法规、规章相抵触；2.是否超越法定职权；3.是否违反法定程序；4.是否符合本制度第三条规定的基本原则；5.其他需要审查的内容。（三）审查处理备案审查机关对规范性文件进行审查后，根据不同情况分别作出如下处理：1.规范性文件符合本制度规定的，予以备案；2.规范性文件违反本制度规定的，责令制定机关限期改正；逾期不改正的，予以撤销或者改变；3.规范性文件部分内容违反本制度规定的，对违法部分予以撤销或者改变；4.规范性文件超越法定职权或者主要内容违法，严重损害公民、法人和其他组织合法权益的，予以撤销。四、规范性文件的清理（一）清理主体规范性文件的清理工作由制定机关负责。制定机关应当根据法律、法规、规章的制定、修改、废止情况，及时对规范性文件进行清理。（二）清理范围清理范围包括本机关制定的现行有效的规范性文件。（三）清理方式清理工作可以采取集中清理和日常清理相结合的方式进行。集中清理应当定期开展，日常清理应当及时进行。（四）清理结果制定机关对规范性文件进行清理后，应当及时公布清理结果。对已被废止、撤销或者宣布失效的规范性文件，不得作为行政管理的依据。五、规范性文件的监督检查（一）监督检查主体县级以上人民政府法制机构负责对本行政区域内规范性文件的制定、备案审查、清理等工作进行监督检查。（二）监督检查内容监督检查内容包括：1.规范性文件的制定程序是否符合本制度规定；2.规范性文件的备案审查工作是否落实；3.规范性文件的清理工作是否及时、有效；4.其他需要监督检查的事项。（三）监督检查方式监督检查可以采取书面审查、实地检查、听取汇报、召开座谈会等方式进行。（四）处理措施对违反本制度规定的行政机关，由县级以上人民政府法制机构责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评，并可以建议有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。六、附则（一）解释权本制度由湖南省人民政府法制机构负责解释。（二）施行日期本制度自发布之日起施行。湖南省人民政府法制办公室[具体日期]以上是一份关于湖南规范性文件制度的文档示例，你可以根据实际情况进行调整和完善。在实际制定过程中，还需要进一步结合湖南的具体法律法规和政策要求，确保制度的严谨性和