进一步规范地灾值班制度

PAGE进一步规范地灾值班制度一、总则（一）目的为了加强地质灾害防治工作，有效应对地质灾害突发事件，保障人民生命财产安全，特制定本规范的地灾值班制度。本制度旨在确保在地质灾害发生时，能够及时、准确地收集信息、传达指令、协调各方力量进行应急处置，最大程度减少灾害损失。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内所有涉及地质灾害防治与应急管理工作的部门和人员，包括但不限于地质灾害监测组、应急救援队伍、后勤保障部门等。（三）基本原则1.预防为主原则加强地质灾害的监测、预警和预防工作，通过科学的监测手段和数据分析，提前发现潜在的地质灾害隐患，采取有效的防范措施，避免或减少灾害的发生。2.快速反应原则建立健全快速反应机制，一旦发生地质灾害，值班人员应立即启动应急响应程序，迅速报告信息，及时传达指令，确保应急处置工作能够在最短时间内展开，最大限度降低灾害损失。3.统一指挥原则在地质灾害应急处置过程中，实行统一指挥、分级负责的原则。明确各级指挥机构的职责和权限，确保应急处置工作有序进行，避免出现指挥混乱和工作推诿现象。4.科学处置原则依据地质灾害的类型、规模、危害程度等实际情况，运用科学的方法和技术手段，制定合理的应急处置方案，确保应急处置工作的科学性、有效性和安全性。二、值班人员职责（一）值班领导职责1.全面负责地灾值班期间的应急指挥工作，协调各部门之间的工作关系，确保应急处置工作顺利进行。2.及时了解地质灾害发生的情况，根据灾害的严重程度和发展态势，做出科学合理的决策，下达应急处置指令。3.向上级主管部门和当地政府相关部门报告地质灾害信息，协调外部救援力量的支援。4.检查值班人员的工作情况，确保值班制度的严格执行，对值班期间出现的问题及时进行处理和纠正。（二）值班员职责1.坚守岗位，严格遵守值班纪律，不得擅自离岗、脱岗。2.负责接听地灾报警电话，详细记录灾害发生的时间、地点、类型、规模、危害程度等信息，并及时向值班领导报告。3.按照值班领导的指令，迅速传达给相关部门和人员，确保应急处置工作能够及时启动。4.密切关注地质灾害现场的动态信息，及时收集、整理和上报相关情况，为领导决策提供准确依据。5.做好值班记录和交接班工作，并对值班期间的各类文件、资料进行妥善保管。（三）信息收集与报告人员职责1.负责收集地质灾害隐患点的监测数据，包括位移、沉降、裂缝变化等情况，并及时进行分析和评估。2.当发现地质灾害隐患点出现异常变化或发生地质灾害时，立即向值班员报告，并提供详细的现场信息。3.协助值班人员做好信息的整理和上报工作，确保信息的准确性和及时性。（四）应急救援队伍成员职责1.保持通讯畅通，随时待命，接到应急指令后，迅速赶赴地质灾害现场。2.按照应急处置方案的要求，开展抢险救援工作，抢救受伤人员生命，转移受威胁群众，保护重要设施和财产安全。3.在救援过程中，注意自身安全防护，避免发生次生灾害。4.及时向值班人员反馈现场救援进展情况，协助做好后续的应急处置工作。（五）后勤保障人员职责1.负责保障应急救援物资的储备和供应，确保物资种类齐全、数量充足、性能良好。2.根据应急处置工作的需要，及时调配物资和设备，保障救援现场的物资需求。3.做好应急救援人员的生活保障工作，提供必要的饮食、住宿等条件。4.负责应急救援车辆的调度和维护，确保车辆随时能够投入使用。三、值班时间与方式（一）值班时间实行全年24小时值班制度，确保在任何时候发生地质灾害都能及时响应。（二）值班方式1.现场值班在地质灾害隐患点或重点区域设立现场值班室，安排专人进行24小时值班，负责实时监测灾害情况，并及时报告信息。2.电话值班公司/组织设立值班电话，由值班员负责接听，确保在非现场值班期间能够及时接收地质灾害信息。3.网络值班利用信息化技术手段，建立地质灾害监测预警网络平台，值班人员可以通过网络实时查看地质灾害隐患点的监测数据和视频图像，实现远程值班和信息共享。四、值班信息处理流程（一）信息接收1.值班员接到地质灾害报警电话后，应立即询问灾害发生的详细情况，并按照规定的格式进行记录。记录内容包括：灾害发生时间、地点、类型、规模、危害程度、现场人员伤亡情况、周边环境状况等。2.信息收集与报告人员在发现地质灾害隐患点异常变化或发生地质灾害时，应通过电话、短信、网络平台等方式及时向值班员报告，并提供相关监测数据和现场照片等资料。3.值班员收到值班领导、其他部门或人员转发的地质灾害信息后，应认真核实信息内容，并做好记录。（二）信息报告1.值班员在接到地质灾害信息后，应立即向值班领导报告。报告内容应简洁明了，重点突出灾害发生的基本情况和已采取的初步措施。2.值班领导根据灾害情况，判断是否需要启动应急响应程序。如需启动，应立即下达应急指令，并按照规定的程序向上级主管部门和当地政府相关部门报告地质灾害信息。报告内容应包括：灾害发生的详细情况、已采取的应急措施、预计灾害发展趋势、请求支援事项等。3.在应急处置过程中，值班人员应及时、准确地向相关部门和人员传达值班领导的指令，并将现场最新情况及时报告值班领导。同时，要做好信息的收集、整理和汇总工作，定期向上级主管部门和当地政府相关部门报送地质灾害应急处置工作进展情况。（三）信息处理1.值班领导接到地质灾害信息后，应迅速组织召开应急处置会议，分析灾害情况，制定应急处置方案。应急处置方案应包括：应急救援措施、人员疏散路线、物资调配计划、医疗救护安排、治安保卫措施等内容。2.各应急处置小组按照值班领导下达的指令和应急处置方案的要求，迅速开展工作。应急救援队伍赶赴现场进行抢险救援，信息收集与报告人员继续密切关注灾害现场动态信息，后勤保障人员做好物资供应和生活保障工作，治安保卫人员负责维护现场秩序和交通管制。3.在应急处置过程中，值班人员要及时跟踪了解各应急处置小组的工作进展情况，协调解决工作中出现的问题。如遇重大问题或情况变化，应及时向值班领导报告，值班领导应根据实际情况调整应急处置方案。（四）信息反馈与总结1.各应急处置小组在完成应急处置任务后，应及时向值班人员反馈工作情况，包括灾害损失情况、人员伤亡情况、救援工作进展情况、采取的应急措施效果等。2.值班人员应将各应急处置小组反馈的信息进行整理和汇总，形成地质灾害应急处置工作报告，报值班领导审核后，向上级主管部门和当地政府相关部门报告。3.地质灾害应急处置工作结束后，值班领导应组织召开总结会议，对本次应急处置工作进行全面总结，分析存在的问题，总结经验教训，提出改进措施和建议。同时，对应急处置过程中表现突出的部门和个人进行表彰和奖励，对工作不力的进行批评和问责。五、应急响应与处置（一）应急响应级别根据地质灾害的危害程度和发展态势，将应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个级别。1.Ⅰ级（特别重大）因灾死亡30人以上或者失踪30人以上；或者直接经济损失1亿元以上。2.Ⅱ级（重大）因灾死亡10人以上30人以下或者失踪10人以上30人以下；或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下。3.Ⅲ级（较大）因灾死亡3人以上10人以下或者失踪3人以上10人以下；或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下。4.Ⅳ级（一般）因灾死亡3人以下或者失踪3人以下；或者直接经济损失1000万元以下。（二）应急响应程序1.Ⅳ级响应当发生Ⅳ级地质灾害时，由公司/组织值班领导启动Ⅳ级应急响应程序，组织相关部门和人员进行应急处置。值班领导应及时向当地政府相关部门报告灾害情况，并请求给予必要的支持和指导。2.Ⅲ级响应当发生Ⅲ级地质灾害时，由公司/组织值班领导立即向当地政府相关部门报告灾害情况，并请求启动Ⅲ级应急响应。同时，组织公司/组织内的应急救援力量进行先期处置，配合当地政府开展应急救援工作。3.Ⅱ级响应当发生Ⅱ级地质灾害时，当地政府启动Ⅱ级应急响应。公司/组织值班领导应按照当地政府的统一指挥，全力配合做好应急处置工作。及时提供地质灾害相关信息和技术支持，组织应急救援队伍参与抢险救援，协助做好人员疏散、安置和物资调配等工作。4.Ⅰ级响应当发生Ⅰ级地质灾害时，当地政府启动Ⅰ级应急响应。公司/组织值班领导应立即组织全体员工投入应急处置工作，听从当地政府的统一指挥和调度，全力以赴做好各项应急救援工作，最大限度减少灾害损失。（三）应急处置措施1.抢险救援应急救援队伍迅速赶赴地质灾害现场，抢救受伤人员生命，转移受威胁群众，采取有效的工程措施，如加固山体、修筑挡土墙、清理滑坡体等方法，防止灾害进一步扩大。2.医疗救护医疗救护人员在现场设立临时医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治和包扎，并及时送往附近医院进行进一步治疗。3.人员疏散与安置按照预先制定的人员疏散路线，组织受威胁群众迅速撤离到安全地带，并妥善安置。提供必要的生活物资和保障，确保群众的基本生活需求。4.交通管制治安保卫人员在灾害现场周边设置警戒区域，实施交通管制，维护现场秩序，确保救援车辆和人员能够顺利通行。5.灾害监测信息收集与报告人员继续加强对地质灾害隐患点的监测，密切关注灾害发展动态，及时提供准确的监测数据和信息，为应急处置决策提供依据。6.物资保障后勤保障人员迅速调配应急救援物资，确保抢险救援、医疗救护、人员安置等工作的物资需求。及时补充和更新物资储备，保证物资供应的连续性。六、值班记录与档案管理（一）值班记录1.值班人员应认真做好值班记录，记录内容应包括：值班时间、值班人员姓名、联系方式、地质灾害信息接收时间、内容、报告时间、处理情况、领导指示等。2.值班记录应采用纸质记录和电子记录相结合的方式，纸质记录应使用专用的值班记录簿，记录要清晰、准确、完整；电子记录应及时录入地质灾害监测预警网络平台或其他指定的电子文档系统。3.值班记录应妥善保管，保存期限不少于[X]年。（二）档案管理1.在地质灾害应急处置工作结束后，应及时收集、整理和归档与应急处置相关的各类文件、资料，包括：地质灾害报告、应急处置方案、应急指令、现场照片、视频资料、救援记录、人员伤亡情况报告、物资调配清单等。2.档案管理应按照档案管理的相关规定和要求，进行分类、编号、装订和存储，确保档案资料的完整性、准确性和规范性。3.建立地质灾害应急处置档案查阅制度，严格控制档案查阅范围，查阅档案应履行必要的审批手续，并做好查阅记录。七、培训与演练（一）培训1.定期组织地灾值班人员参加地质灾害防治知识和应急处置技能培训，培训内容包括：地质灾害类型、成因、监测方法、预警信号识别、应急处置措施、救援器材使用等。2.邀请地质灾害防治领域的专家进行授课，通过案例分析、现场演示、模拟操作等方式，提高值班人员的业务水平和应急处置能力。3.鼓励值班人员自主学习地质灾害防治相关知识，参加各类培训和学术交流活动，不断更新知识结构，提升综合素质。（二）演练1.制定地质灾害应急演练计划，定期组织开展应急演练。演练内容应