合作社制度不规范

PAGE合作社制度不规范合作社制度规范指引一、总则（一）目的本制度旨在规范合作社的组织和运营，确保合作社依法合规开展业务，保护成员的合法权益，促进合作社的健康发展，适应相关法律法规及行业标准要求，提升合作社在市场中的竞争力和可持续发展能力。（二）适用范围本制度适用于本合作社全体成员、管理人员及相关工作人员，涵盖合作社经营活动的全过程，包括但不限于生产、销售、财务管理、成员权益管理等各个环节。（三）基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家法律法规、政策规定以及行业标准，确保合作社运营合法合规，避免法律风险。2.民主管理原则：实行民主决策、民主监督，成员享有平等的权利，参与合作社重大事项的决策和管理，保障成员的民主权利。3.服务成员原则：以服务成员为宗旨，充分发挥合作社的组织优势，为成员提供产前、产中、产后的各项服务，增加成员收入，促进成员共同发展。4.诚实守信原则：在经营活动中诚实守信，履行合同约定，维护市场秩序，树立良好的合作社形象。5.盈余分配合理原则：按照公平、公正、公开的原则进行盈余分配，兼顾成员的出资额、交易量（额）等因素，确保成员利益得到合理保障。二、组织架构与职责（一）成员大会1.性质与地位：成员大会是合作社的最高权力机构，由全体成员组成，行使合作社的重大决策权。2.职责权限制定和修改合作社章程。选举和罢免理事长、理事、监事长、监事。审议批准年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案。对合作社的合并、分立、解散、清算等事项作出决议。决定其他重大事项。3.会议召集与召开成员大会由理事长负责召集。每年至少召开一次成员大会，会议须有本社成员总数的三分之二以上出席方可召开。成员大会的决议须经出席会议成员半数以上通过；对修改章程、合并、分立、解散、清算等重大事项作出决议的，须经出席会议成员三分之二以上通过。（二）理事会1.性质与组成：理事会是成员大会的执行机构，由成员大会选举产生的理事组成，对成员大会负责。理事会成员人数应为奇数，一般不少于3人。2.职责权限组织实施成员大会的决议。制定年度生产经营计划、财务预算方案、盈余分配方案、亏损处理方案等。管理合作社的日常生产经营活动，包括采购、生产、销售等环节。决定聘任或者解聘合作社经理、财务会计人员和其他工作人员。代表合作社对外签订合同、协议等。履行成员大会授予的其他职责。3.会议制度理事会会议由理事长召集和主持，每年至少召开四次。理事会会议须有三分之二以上理事出席方可召开，其决议须经全体理事半数以上通过。（三）监事会1.性质与组成：监事会是合作社的监督机构，由成员大会选举产生的监事组成，对成员大会负责。监事会成员人数应为奇数，一般不少于3人。2.职责权限监督理事会对成员大会决议和本社章程的执行情况。监督检查合作社的生产经营活动和财务状况。提议召开临时成员大会。向成员大会提出年度监察报告。代表合作社对损害本社利益的行为提起诉讼。履行成员大会授予的其他职责。3.会议制度监事会会议由监事长召集和主持，每年至少召开四次。监事会会议须有三分之二以上监事出席方可召开，其决议须经全体监事半数以上通过。（四）理事长1.职责：理事长是合作社的法定代表人，全面负责合作社的日常经营管理工作，履行以下职责：主持成员大会和理事会会议，组织实施成员大会和理事会的决议。代表合作社签订合同、协议等。组织制定合作社的发展规划、年度生产经营计划和内部管理制度。协调合作社与成员、政府部门、其他社会组织等之间的关系。提名聘任或者解聘合作社经理、财务会计人员和其他工作人员。组织开展合作社的各项经营活动，确保合作社的生产经营活动正常进行。定期向成员大会和理事会报告工作，接受成员监督。（五）经理1.职责：经理在理事长的领导下，负责合作社的日常生产经营管理工作，具体职责如下：组织实施理事会制定的年度生产经营计划和各项管理制度。负责合作社的生产、采购、销售等业务活动的组织和管理。协调合作社内部各部门之间的工作关系，确保各项工作顺利开展。定期向理事长报告生产经营情况，提出改进工作的建议和措施。负责合作社工作人员的管理和考核，组织开展员工培训，提高员工素质和业务能力。履行理事会授予的其他职责。（六）财务会计人员1.职责：财务会计人员负责合作社的财务管理和会计核算工作，具体职责如下：按照国家财务会计制度的规定，设置会计账簿，进行会计核算，编制财务会计报告。严格执行财务管理制度，负责合作社资金的筹集、使用和管理，确保资金安全。定期向理事会和成员大会报告财务状况和经营成果，提供财务分析和决策支持。负责合作社的财务审计和税务申报工作，依法纳税，接受有关部门的监督检查。做好财务档案的整理、保管和移交工作。三、成员管理（一）成员资格1.入社条件具有民事行为能力的公民，以及从事与合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体，承认并遵守合作社章程，履行章程规定的入社手续的，可以成为合作社成员。成员应符合国家相关法律法规及行业标准规定的条件，具备一定的生产经营能力或资源条件，能够为合作社的发展做出贡献。2.入社程序提交书面申请，申请书应包括申请人基本情况、申请入社原因、承诺遵守合作社章程等内容。理事会对申请人资格进行审查，符合条件的申请人填写成员登记表。申请人缴纳入社费（具体金额由成员大会决定），并按照章程规定认购成员股金。理事会将申请人情况提交成员大会审议，经成员大会批准后，申请人成为合作社成员，由理事会颁发成员证书。（二）成员权利1.表决权：成员享有选举权、被选举权和表决权，有权参加成员大会，并按照章程规定行使表决权。2.知情权：成员有权了解合作社的生产经营情况、财务状况、盈余分配情况等信息，理事会应定期向成员公布相关信息。3.监督权：成员有权监督理事会、监事会的工作，对合作社的经营管理提出意见和建议。4.盈余分配权：成员按照章程规定享有合作社盈余分配的权利。5.优先购买权：成员在同等条件下享有优先购买合作社产品或服务的权利。6.退社权：成员有退社的自由，但应在财务年度终了的三个月前向理事会提出书面申请，经成员大会批准后办理退社手续。退社成员的成员资格自退社申请批准之日起终止，其股金和应得盈余在退社手续办理完毕后按照章程规定退还或支付。（三）成员义务1.遵守章程：成员应遵守合作社章程，执行成员大会、理事会的决议。2.缴纳股金：成员应按照章程规定足额缴纳成员股金，股金可以货币出资，也可以实物、知识产权等能够用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。3.积极参与：成员应积极参加合作社组织的各项活动，关心合作社的发展，为合作社提供生产经营信息、技术支持等。4.维护利益：成员应维护合作社的利益，保守合作社的商业秘密，不得从事损害合作社利益的活动。5.承担风险：成员应按照章程规定承担合作社的经营风险，在合作社亏损时，应按照规定承担相应的责任。（四）成员变更与退出1.成员变更成员之间可以依法转让其成员资格，但应经理事会同意，并在成员名册上登记。成员资格可以继承，但须经成员大会批准。继承人为非农业户口的，在依法继承后，只享有股金、公积金、公益金的分配权，不享有表决权、选举权和被选举权等成员权利。2.成员退出成员退社应提前三个月向理事会提出书面申请，经成员大会批准后办理退社手续。退社成员的成员资格自退社申请批准之日起终止。退社成员应按照章程规定承担退社前合作社的亏损及债务。退社成员的股金和应得盈余在退社手续办理完毕后按照章程规定退还或支付。退社成员如有欠款，应在退社时一并结清。四、生产经营管理（一）生产计划1.制定依据：根据市场需求、成员意愿、合作社资源状况等因素，制定年度生产计划。生产计划应明确生产项目、品种、数量、质量标准、生产进度安排等内容。2.制定程序理事会组织相关人员进行市场调研，收集市场信息，分析市场需求和价格走势。成员大会或理事会征求成员意见，了解成员的生产经营计划和需求。理事会根据市场调研和成员意见，制定年度生产计划草案。年度生产计划草案提交成员大会审议通过后实施。（二）生产组织与实施1.生产资料采购根据生产计划，制定生产资料采购计划，明确采购品种、数量、质量要求、采购时间等。采购人员应按照采购计划进行采购，选择优质供应商，确保生产资料的质量和供应及时性。建立采购验收制度，对采购的生产资料进行严格验收，确保符合质量要求。2.生产过程管理制定生产操作规程，指导成员按照标准进行生产作业，确保产品质量。加强对生产过程的监督检查，及时发现和解决生产中出现的问题。组织开展技术培训和指导，提高成员的生产技术水平和管理能力。建立生产记录制度，详细记录生产过程中的各项数据，包括生产时间、品种、数量、质量检测结果等，为生产管理和质量追溯提供依据。（三）产品销售1.销售渠道拓展积极开拓市场，建立多元化的销售渠道，包括与批发商、零售商、加工企业、电商平台等建立合作关系。参加农产品展销会、推介会等活动，展示合作社产品，提高产品知名度和市场占有率。利用互联网平台开展电子商务，拓宽销售渠道，提高产品销售效率。2.销售合同管理签订销售合同前，应对客户的资质、信誉等进行调查评估，确保销售合同的履行。销售合同应明确产品品种、数量、质量标准、价格、交货时间、交货地点、付款方式等条款。加强销售合同的跟踪管理，及时掌握合同履行情况，确保按时交货、收款，维护合作社的合法权益。3.产品质量控制建立产品质量检测制度，对产品进行严格的质量检测，确保产品符合质量标准。加强对产品生产过程的质量控制，严格执行生产操作规程，确保产品质量稳定。对不合格产品应及时进行处理，不得流入市场，维护合作社产品的市场信誉。五、财务管理（一）财务管理制度1.基本原则：合作社财务管理应遵循合法、合规、真实、准确、完整、公开的原则，确保财务信息的真实性和可靠性。2.会计核算：按照国家统一的会计制度进行会计核算，设置会计账簿，编制财务会计报告。会计核算应采用权责发生制，如实反映合作社的财务状况和经营成果。3.财务审批：建立健全财务审批制度，明确审批权限和审批程序。重大财务支出须经成员大会或理事会审议通过。4.财务监督：监事会应加强对合作社财务的监督检查，定期对财务收支情况进行审计，确保财务制度的执行和资金的安全使用。（二）资金筹集与管理1.资金筹集渠道成员股金：成员按照章程规定缴纳的股金是合作社资金的重要来源之一。盈余积累：合作社从每年的盈余中提取一定比例的公积金、公益金等，用于扩大生产经营、弥补亏损等。银行贷款：根据生产经营需要，合作社可以向银行申请贷款，解决资金短缺问题。其他资金：如政府扶持资金、社会捐赠资金等。2.资金管理设立专门的资金账户，对合作社资金进行统一管理，确保资金安全。严格控制资金使用，按照预算安排使用资金，确保资金使用的合理性和效益性。加强资金的收支管理，及时记录资金的收入和支出情况，定期进行资金盘点，做到账实相符。（三）盈余分配1.分配原则：盈余分配应遵循公平合理、兼顾各方利益的原则，充分考虑成员的出资额、交易量（额）等因素，确保成员利益得到合理保障，并兼顾合作社的发展需要。2.分配顺序弥补以前年度亏损。提取公积金、公益金。公积金主要用于扩大生产经营、弥补亏损等；公益金主要用于合作社的公共设施建设、文化教育、福利事业等。向成员分配盈余。盈余分配应按照成员的出资额和交易量（额）的比例进行分配，具体分配比例由成员大会决定。3.分配方式：盈余分配可以采取现金分配、实物分配或两者相结合的方式进行。现金分配应在成员大会通过盈余分配方案后的规定时间内足额支付给成员；实物分配应按照市场价格折算价值，确保成员利益不受损失。六、监督与考核（一）内部监督1.监事会监督：监事会负责对合作社的经营管理活动进行监督检查，重点监督理事会对成员大会决议和本社章程的执行情况、财务状况、生产经营活动等。监事会应定期向成员大会报告监督情况，提出改进建议和意见。2.成员监督：成员有权对合作社的经营管理活动进行监督，通过参加成员大会、提出质询、查阅财务账目等方式，了解合作社的情况，维护自身合法权益。理事会应及时答复成员的监督意见和建议。（二）外部监督1.政府部门监督：接受农业、财政、税务、工商等政府部门的监督检查，按照要求提供相关资料，配合政府部门的工作，确保合作社依法合规经营。2.社会监督：接受社会公众的监督，积极履行社会责任，树立良好的社会形象。同时，应及时回应社会关切，处理好与社会各界的关系。（三）考核制度1.考核对象：对合作社管理人员、工作人员及成员进行考核。2.考核内容管理人员和工作人员考核内容包括工作业绩、工作态度、专业能力、团队协作等方面。成员考核内容包括遵守章程情况、履行成员义务情况、对合作社发展的贡献等方面。3.考核方式：考核方式可以采取定期考核与不