农村生产安全制度

PAGE农村生产安全制度一、总则（一）目的为加强农村生产安全管理，保障农村居民生命财产安全，促进农村经济健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区农村生产实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村范围内的各类生产经营活动，包括但不限于农业种植、养殖、农产品加工、农村工业生产、农村建筑施工、农村交通运输以及其他涉及农村生产的相关领域。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障生产安全放在首位，预防为主，综合治理，确保农村生产活动不发生重大安全事故。2.预防为主原则：强化安全风险防控，通过建立健全安全管理制度、加强安全教育培训、完善安全设施设备等措施，提前预防安全事故的发生。3.综合治理原则：充分调动政府、企业、社会组织和农村居民等各方力量，形成合力，共同推进农村生产安全管理工作。4.依法依规原则：严格遵守国家安全生产法律法规和行业标准，依法开展农村生产安全管理工作，确保各项管理措施合法合规。二、安全生产责任制（一）政府部门职责1.乡镇政府负责本辖区农村生产安全工作的统筹协调和监督管理，制定并组织实施本辖区农村生产安全工作计划。建立健全农村生产安全监管机构，配备必要的监管人员，明确监管职责，加强对农村生产经营单位的日常监督检查。组织开展农村生产安全宣传教育活动，提高农村居民的安全意识和自我保护能力。及时向上级政府报告农村生产安全事故情况，并组织开展事故应急救援和调查处理工作。2.相关职能部门农业农村部门：负责指导农村种植业、畜牧业安全生产工作，加强对农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品的监管，指导农村沼气工程安全管理。工业和信息化部门：负责指导农村工业企业安全生产工作，推动农村工业企业技术改造和安全技术创新，提高企业安全生产水平。住房和城乡建设部门：负责指导农村建筑施工安全管理工作，加强对农村建筑施工单位的资质审查和施工现场的安全监督检查。交通运输部门：负责指导农村交通运输安全管理工作,加强对农村道路交通安全设施的建设和维护，对农村客运车辆、农用车辆等进行安全监管。市场监督管理部门：负责对农村生产经营单位的产品质量、特种设备安全等进行监督检查，依法查处各类违法违规行为。应急管理部门：负责综合管理农村生产安全工作，指导协调、监督检查各乡镇政府和相关部门的安全生产工作，组织开展农村生产安全事故调查处理工作。（二）生产经营单位职责1.主要负责人职责建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。及时、如实报告生产安全事故。2.从业人员职责严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。三、安全生产教育培训（一）培训对象1.农村生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员和其他从业人员。2.参与农村生产活动的各类临时务工人员。（二）培训内容1.安全生产法律法规：学习国家安全生产相关法律法规，明确生产经营单位和从业人员的安全生产权利和义务。2.安全操作规程：针对不同行业和岗位，培训相应的安全操作规程，确保从业人员熟悉操作流程，避免违规操作引发事故。3.安全事故案例分析：通过分析典型安全事故案例，吸取教训，提高从业人员对事故的认知和防范能力。4.应急救援知识：教授火灾、触电、中毒等常见事故的应急处置方法，以及如何正确使用各类应急救援设备。（三）培训方式1.集中培训：定期组织农村生产经营单位从业人员进行集中培训，邀请专业安全培训讲师进行授课。2.现场指导：安全监管人员深入农村生产经营单位现场，对从业人员进行实际操作指导，纠正不规范操作行为。3.线上培训：利用网络平台，提供安全生产在线课程，方便从业人员随时随地进行学习。（四）培训要求1.农村生产经营单位应当保证从业人员每年接受不少于规定学时的安全生产教育培训。2.新入职的从业人员必须进行岗前安全生产教育培训，经考试合格后方可上岗作业。3.对换岗、离岗一年以上重新上岗的从业人员，应当重新进行车间（工段、区、队）级和班组级的安全生产教育培训。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查主体1.乡镇政府定期组织对本辖区农村生产经营单位进行全面安全生产检查。2.相关职能部门按照各自职责，对农村生产经营单位进行专项安全生产检查。3.农村生产经营单位定期开展自查自纠工作。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查生产经营单位是否明确各岗位安全生产职责，是否将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位。2.安全生产规章制度执行情况：查看生产经营单位是否建立健全各项安全生产规章制度，是否严格执行操作规程。3.安全设施设备运行情况：检查生产经营单位的安全设施设备是否完好有效，是否定期进行维护保养和检测。4.从业人员安全培训情况：核实生产经营单位是否按照要求对从业人员进行安全生产教育培训，从业人员是否具备必要的安全知识和技能。5.应急救援工作开展情况：检查生产经营单位是否制定应急救援预案，是否定期组织演练，应急救援物资是否配备齐全。（三）隐患排查治理1.建立隐患排查治理台账，对检查中发现的安全隐患进行详细记录，包括隐患名称、隐患位置、隐患类型、发现时间、整改责任人、整改期限等。2.对一般安全隐患，生产经营单位应当立即组织整改，确保在规定期限内消除隐患。3.对重大安全隐患，乡镇政府和相关职能部门应当下达整改通知书，责令生产经营单位立即停止生产经营活动，采取有效的防范措施，限期整改到位。整改完成后，经复查合格方可恢复生产经营。4.隐患排查治理情况应当定期向上级政府和相关部门报告，实现隐患排查治理的闭环管理。五、安全事故应急救援（一）应急救援体系建设1.乡镇政府应当建立健全农村生产安全事故应急救援指挥机构，明确各成员单位的职责分工，制定应急预案。2.整合辖区内的应急救援资源，包括消防队伍、医疗机构、救援物资储备点等，建立应急救援资源数据库，确保应急救援资源的有效调配。3.加强与周边地区的应急救援协作，建立应急救援联动机制，提高应对跨区域生产安全事故的能力。（二）应急预案制定1.农村生产经营单位应当根据本单位的生产特点和可能发生的数据安全事故类型，制定本单位的生产安全事故应急预案。2.应急预案应当包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援物资装备、应急救援措施、应急救援演练等内容。3.生产安全事故应急预案应当报乡镇政府和相关职能部门备案，并定期进行修订完善。（三）应急救援演练1.乡镇政府和农村生产经营单位应当定期组织应急救援演练，提高应急救援队伍的实战能力和农村居民的应急逃生能力。2.演练内容应当包括火灾扑救、人员疏散、伤员救治、事故抢险等环节，演练结束后应当及时总结评估，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订完善。（四）事故报告与处理1.农村生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向乡镇政府和相关职能部门报告。2.乡镇政府和相关职能部门接到事故报告后，应当立即启动应急预案，组织开展应急救