山东省试生产制度

PAGE山东省试生产制度一、总则1.目的为加强山东省内企业试生产活动的管理，确保试生产过程安全、有序、规范，保障人员生命安全和财产安全，保护环境，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于山东省行政区域内，新建、改建、扩建工程项目经批准后，进入试生产阶段的各类工业企业及其相关活动。3.基本原则试生产活动应遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，严格遵守国家和地方有关安全生产、环境保护等法律法规，确保试生产过程符合行业标准和规范要求。二、试生产审批1.申请条件企业在工程项目竣工后，具备以下条件方可申请试生产：工程项目已按设计文件要求建成，工艺设备及配套设施经调试具备运行条件。试生产方案已编制完成，包括试生产目的、范围、方法、步骤、安全保障措施、环保措施等内容。试生产所需的原材料、辅助材料、燃料等已落实，且来源可靠。已建立健全安全生产管理制度、环境保护管理制度、岗位操作规程等。已配备相应的管理人员、技术人员和操作人员，并经过培训合格。2.申请材料企业申请试生产时，应提交以下材料：试生产申请书，包括企业基本情况、工程项目概况、申请试生产的理由和期限等。试生产方案。工程项目竣工验收报告（如有）。安全生产许可证申请材料（如涉及）。环境影响评价文件及批复文件。其他相关证明材料。3.审批程序企业将申请材料报所在地县级以上安全生产监督管理部门（以下简称“安监部门”）和环境保护主管部门（以下简称“环保部门”）。安监部门和环保部门收到申请材料后，应在规定时间内进行审查。审查内容包括申请材料是否齐全、试生产方案是否可行、企业是否具备试生产条件等。经审查符合条件的，安监部门和环保部门应在规定时间内出具同意试生产的批复文件。批复文件应明确试生产期限、试生产期间的监管要求等。企业应在收到批复文件后，方可进行试生产。试生产期限一般不得超过一年。因特殊情况需要延长试生产期限的，企业应在试生产期满前30日内向原审批部门提出申请，经批准后方可延长。三、试生产准备1.人员培训企业应组织对参与试生产的管理人员、技术人员和操作人员进行全面的培训，使其熟悉试生产方案、工艺流程、操作规程、安全注意事项、环保要求等内容。培训应包括理论培训和实际操作培训，培训结束后应进行考核，考核合格后方可上岗。2.设备调试与检查企业应对工艺设备及配套设施进行全面的调试和检查，确保设备正常运行。调试和检查应按照设备操作规程和相关标准进行，做好记录。对设备存在的问题和隐患，应及时进行整改，整改完成后进行复查，确保设备安全可靠。3.安全设施与环保设施建设企业应按照设计文件要求，建设完善的安全设施和环保设施，包括消防设施、通风设施、污水处理设施、废气处理设施等。安全设施和环保设施应经验收合格后方可投入使用。验收工作应由具备相应资质条件的机构进行，并出具验收报告。4.应急预案编制与演练企业应编制完善的应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应针对试生产过程中可能发生的事故类型，制定相应的应急处置措施。企业应定期组织应急预案演练，演练频率应符合相关规定要求。演练结束后，应对应急预案进行评估和修订，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。四、试生产运行管理1.生产调度企业应建立健全生产调度制度，合理安排试生产进度，确保生产过程平稳、有序进行。生产调度应根据试生产方案和设备运行情况，及时调整生产参数，解决生产过程中出现的问题。2.安全管理企业应加强试生产期间的安全管理，落实安全生产责任制，加强安全检查和隐患排查治理。安全检查应包括日常检查、定期检查和专项检查等。对检查发现的安全隐患，应立即采取措施进行整改，确保安全生产。企业应加强对危险化学品、易燃易爆物品等的管理，严格按照相关规定进行储存、使用和运输。3.质量管理企业应建立质量管理体系，加强试生产期间的质量管理，确保产品质量符合相关标准和要求。质量管理应包括原材料检验、过程控制、成品检验等环节。对检验不合格的产品，应及时进行处理，不得流入市场销售。4.环保管理企业应加强试生产期间的环保管理，落实环境保护责任制，确保污染物达标排放。环保管理应包括对废气、废水、废渣等污染物的监测和治理。对监测发现的超标排放问题，应立即采取措施进行整改，确保环境安全。企业应加强对噪声、振动等环境影响的控制，采取有效的降噪、减振措施，减少对周边环境的影响。5.记录与档案管理企业应建立试生产记录制度，对试生产过程中的各项活动进行详细记录，包括设备运行记录、生产数据记录、安全检查记录、环保监测记录等。记录应真实、准确、完整，保存期限应符合相关规定要求。企业应建立试生产档案管理制度，将试生产过程中的各类文件、资料、记录等进行归档管理，便于查阅和追溯。五、试生产监督检查1.部门职责安监部门负责对企业试生产期间的安全生产工作进行监督检查，依法查处安全生产违法行为。环保部门负责对企业试生产期间的环境保护工作进行监督检查，依法查处环境违法行为。其他相关部门按照各自职责，对企业试生产活动进行监督检查。2.检查内容安监部门检查内容包括：企业安全生产管理制度的建立和执行情况、安全设施的运行和维护情况、人员培训和持证上岗情况、应急预案的编制和演练情况、危险化学品和易燃易爆物品的管理情况等。环保部门检查内容包括：企业环境保护管理制度的建立和执行情况、环保设施的运行和维护情况、污染物的排放监测情况、环境影响评价文件的落实情况等。3.检查方式监督检查可采取日常检查、定期检查、专项检查、随机抽查等方式进行。检查人员应出示有效证件，检查过程中应做好记录，对发现的问题应下达整改通知书，责令企业限期整改。4.整改要求企业应按照整改通知书的要求，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。整改完成后，企业应向下达整改通知书的部门提交整改报告，申请复查。复查合格后方可继续试生产。六、试生产验收1.验收条件企业试生产期满后，具备以下条件方可申请试生产验收：试生产期间各项生产指标达到设计要求，产品质量稳定。安全设施和环保设施运行正常，污染物达标排放。已建立健全各项管理制度，生产经营活动正常开展。试生产期间未发生生产安全事故和环境污染事故。2.验收申请企业试生产期满后，应向所在地县级以上安监部门和环保部门提交试生产验收申请，并提交以下材料：试生产验收申请书，包括企业基本情况、试生产情况总结、申请验收的理由等。试生产期间的生产运行报告，包括生产数据、产品质量、设备运行情况等。安全设施和环保设施运行情况报告，包括监测数据、设施维护情况等。安全生产管理制度、环境保护管理制度等文件。其他相关证明材料。3.验收程序安监部门和环保部门收到验收申请材料后，应在规定时间内组织验收。验收可采取现场检查、资料审查、听取汇报等方式进行。验收组应根据验收标准，对企业