全国规范养犬管理制度

PAGE全国规范养犬管理制度一、总则（一）目的为加强养犬管理，规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和环境卫生，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内犬只的饲养、经营、诊疗以及相关管理活动。（三）基本原则1.养犬管理遵循政府监管、部门协作、社会参与、规范有序的原则。2.养犬人应当依法养犬、文明养犬，不得损害他人的合法权益。二、养犬登记与免疫（一）养犬登记1.养犬人应当自养犬之日起十五日内，携犬到住所地的区、县人民政府农业农村部门或者其委托的城市街道办事处、乡镇人民政府申请养犬登记。2.申请养犬登记，应当提交下列材料：养犬登记申请表；养犬人的身份证明；犬只的免疫证明。3.区、县人民政府农业农村部门或者其委托的城市街道办事处、乡镇人民政府应当自收到养犬登记申请材料之日起五个工作日内进行审核。符合条件的，予以登记，发放养犬登记证和犬牌；不符合条件的，不予登记，并书面说明理由。（二）养犬免疫1.养犬人应当按照国家和本市有关规定，定期携犬到动物诊疗机构进行狂犬病等疫病的免疫接种，并取得动物诊疗机构出具的免疫证明。2.动物诊疗机构应当按照规定对犬只进行免疫接种，并建立免疫档案，记录犬只的品种、年龄、免疫时间等信息。三、养犬行为规范（一）一般规定1.养犬人应当遵守法律法规和社会公德，文明养犬，不得干扰他人正常生活，不得放任、驱使犬只恐吓、伤害他人。2.养犬人应当及时清理犬只排泄物，保持犬只和饲养场所的清洁卫生。3.养犬人携带犬只出户时，应当束犬链、挂犬牌，由完全民事行为能力人牵领，并避让老年人、残疾人、孕妇和儿童。4.养犬人不得携犬进入机关、团体、企业、事业单位办公场所、医院、学校、幼儿园、商场、宾馆、饭店、影剧院、体育场馆、游乐场、展览馆、图书馆、博物馆、美术馆、科技馆、档案馆、宗教活动场所等公共场所；不得携犬乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具；携犬乘坐小型出租汽车时，应当征得驾驶员同意，并为犬只戴嘴套或者将犬只装入犬袋、犬笼。5.养犬人饲养犬只应当遵守有关部门依法作出的限养规定，不得养烈性犬、大型犬。烈性犬、大型犬的品种和标准由市公安机关会同市农业农村部门确定，并向社会公布。（二）养犬场所规定1.养犬人应当在住所内饲养犬只，不得占用楼道、楼顶、绿地等公共区域饲养犬只。2.养犬人饲养犬只不得妨碍他人生活，犬吠影响他人休息时，养犬人应当采取有效措施予以制止。四、犬只经营管理（一）犬只销售1.从事犬只销售活动的，应当依法办理工商登记注册手续，并在取得营业执照后十五日内向住所地的区、县人民政府农业农村部门备案。2.犬只销售者应当建立犬只销售台账，如实记录犬只的品种、数量、来源、去向等信息，并至少保存两年。3.犬只销售者应当向购买者提供犬只的免疫证明、养犬登记证等相关材料，并告知购买者养犬的相关规定。（二）犬只诊疗1.从事犬只诊疗活动的，应当依法取得动物诊疗许可证，并在规定的诊疗场所从事诊疗活动。2.犬只诊疗机构应当按照国家和本市有关规定，建立健全诊疗管理制度，规范诊疗行为，确保医疗质量和医疗安全。3.犬只诊疗机构应当按照规定做好医疗废弃物的处置工作，防止环境污染。（三）犬只寄养1.从事犬只寄养服务的，应当依法办理工商登记注册手续，并在取得营业执照后十五日内向住所地的区、县人民政府农业农村部门备案。2.犬只寄养场所应当具备必要的设施和条件，为犬只提供良好的生活环境，并按照规定做好犬只的饲养、防疫等工作。五、监督管理（一）管理部门职责1.公安机关负责养犬登记、年检，查处养犬人违反养犬登记、年检规定的行为，查处犬只扰民、伤人等治安案件。2.农业农村部门负责犬只免疫、检疫，监督指导动物诊疗机构规范诊疗行为，查处违反动物防疫法律法规的行为。3.城市管理综合执法部门负责查处养犬人影响环境卫生的行为，查处违法养犬行为。4.卫生健康部门负责对人用狂犬病疫苗接种、狂犬病人诊治以及预防狂犬病知识宣传等工作进行指导和监督。5.市场监督管理部门负责对犬只经营活动进行监督管理，查处无照经营犬只等违法行为。（二）联合执法机制建立由公安机关、农业农村部门、城市管理综合执法部门、卫生健康部门、市场监督管理部门等组成的联合执法机制，定期开展养犬管理专项整治行动，加强对养犬行为的监督检查。（三）投诉举报处理设立养犬管理投诉举报电话，接受公众对违法养犬行为的投诉举报。相关部门接到投诉举报后，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。六、法律责任（一）养犬人法律责任1.养犬人违反本制度规定，有下列行为之一的，由相关部门按照下列规定予以处罚：未按照规定办理养犬登记的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，对个人处二百元以上一千元以下罚款，对单位处一千元以上五千元以下罚款。未按照规定对犬只进行免疫的，由农业农村部门责令限期改正，可以处警告或者五十元以上五百元以下罚款；逾期不改正的，由农业农村部门委托动物诊疗机构进行免疫接种，所需费用由养犬人承担，并可以处五百元以上一千元以下罚款。携犬出户时未束犬链、挂犬牌，或者未由完全民事行为能力人牵领的，由公安机关责令改正，可以处警告或者五十元以上二百元以下罚款。携犬进入禁止进入的公共场所的，由城市管理综合执法部门责令改正，可以处警告或者五十元以上二百元以下罚款；情节严重的，处二百元以上一千元以下罚款。养犬人饲养烈性犬、大型犬的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，没收犬只，可以并处二百元以上一千元以下罚款。养犬人放任、驱使犬只恐吓、伤害他人的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。养犬人未及时清理犬只排泄物，影响环境卫生的，由城市管理综合执法部门责令改正，可以处警告或者五十元以上二百元以下罚款。2.养犬人因养犬行为给他人造成损害的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）犬只经营者法律责任1.犬只销售者、诊疗机构、寄养场所违反本制度规定，有下列行为之一的，由相关部门按照下列规定予以处罚：未按照规定办理备案手续的，由农业农村部门责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。未按照规定建立犬只销售台账、诊疗管理制度、寄养服务档案的，由农业农村部门、市场监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。犬只诊疗机构违反动物防疫法律法规的，由农业农村部门依法予以处罚。犬只寄养场所未按照规定做好犬只饲养、防疫等工作的，由农业农村部门责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。2.犬只经营者因经营行为给他人造成损害的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他法律责任1.阻碍国家机关工作人